关于加强渠城人行街面车辆管理的建议及处理情况

​第十八届人民代表大会第五次会议

建议第 005 号

注意事项：1.人大代表可以个人名义或联名提交建议；参加人大的党派、团体、专委会、全委会期间各代表小组，均可以集体名义提交建议。2.建议必须围绕中心、服务大局、关注民生；必须有事实、有分析、有建议；必须一事一案。3.为了适应建议工作信息化的需要，请尽量将建议内容用A4纸打印附后，并通过U盘提交电子文档；或通过建议管理系统直接提交建议。也可以用钢笔、签字笔等书写建议，但必须字迹清楚。

    一、事由

    近年来，随着渠县城市空间不断开发和拓展，城市规模和面貌发生了巨大变化，人们在享受丰富的物质文化生活的同时，也为人行街面大量车辆乱停乱放而意见连天。公共资源被无偿占用，街面地砖被碾压破坏，公众活动空间大大压缩，安全隐患明显加剧，同时也成为美丽滨江城市建设的一大污点。加强对渠城人行街面车辆管理迫在眉睫。

    二、依据

    当前，全市正在轰轰烈烈的开展“四城同创”活动，人行街面车辆乱停乱放应重点治理。道路交通法明确规定：严禁在人行道停放机动车辆，应由政府有关部门施划停车泊位。笔者对东城部分停车场进行了走访，发现收费型地下停车场及地面停车位空置现象相当突出，而人行街面非法停车情况却比比皆是，相关管理部门熟视无睹，见怪不怪。这一现象的普遍存在，一方面影响了城市形象，加重了管理成本；另一方面增加了市政维修成本，带来了安全风险，同时也严重侵害了公共资源，不利于长远发展。对人行街面停放车辆的管理应纳入现代城市管理的重点内容，并及时采取切实有效过硬措施进行有序引导，规范治理。

    三、建议

    1.加强对驾乘人员宣传教育，规范停车行为，培养文明习惯。

    2.采取相应物防、技防措施，控制车辆进入人行街面违规停放，有效落实门前“双三包”责任制。

    3.对人行街面违规停放车辆强制拖移，公开曝光，重处重罚。

    4.开展集中宣传整治，明确相关部门职责，并持续跟踪问效，纳入常态化管理。

    5.运用市场化手段加强城市停车场建设，盘活存量车位，并加大停车位云平台技术开发利用，引导科学停车。在节庆高峰期间及特殊地段合理规划临时停车场、停车位，缓解供需矛盾。

曾万富代表：

    您在县十八届人大五次会议上提出的《关于加强渠城人行街面车辆管理的建议》（第005号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

    一、集中整治，加强宣传

    （一）集中整治，强化措施。针对人行街面车辆乱停现象，渠县综合行政执法局从2020年7月初开始，联合县交警大队、县市政等部门对人行街面乱停车辆的现象进行集中整治，并通过渠县电视、媒体等方式进行曝光、宣传。同时渠县综合行政执法局积极向县委县政府作专题汇报，主动与县市政部门沟通衔接、取得支持，对宽于5米或路沿低于20厘米的人行道全部加装隔离桩，彻底杜绝机动车在人行道乱停乱放的问题，并联合县市政部门对破损街面进行修复。目前，累计劝离、拖移人行道占道各类车辆约2950辆，安装隔离地桩共计39条街道、4600余个，维修破损人行道7条、900余米。

    （二）定期整治，防止反弹。由渠县综合行政执法局牵头，每季度定期在城区集中开展人行道违法行车专项行动，查漏补缺，清除违停车辆，并联合县交警大队对违停车辆进行拖移和处罚。定期开展停车装置清除专项整治，清除私自加装的挡车器、围栏、隔离柱、地锁、接坡等违规设施，逐步杜绝人行道车辆乱停乱放的现象。目前，累计拆除违法接坡47处、地锁37处、水泥墩26个。

    （三）宣传教育，规范行为。针对行人乱穿、车辆乱行现象，渠县综合行政执法局沿街安装温馨提示带，对城区所有一、二类街区人行道、车行道实行“软隔离”，防止行人乱穿乱行，并在城区重点路口设立专人专守，对不遵守交通规则的行人进行规劝。同时，由渠县交警大队在重点路口执勤，对不礼让行人等行为的车主，进行现场教育。截至目前，已投入资金3万余元，定制温馨提示带超2万米，路口执勤人数超1000人次，有效控制了行人横穿公路、各类车辆随意停放人行道的问题。

    二、明确职责，健全制度

    （一）完善联合机制。由渠县综合行政执法局牵头，协同县公安、县交警、县市政等部门，专人、定期联合开展人行道车辆乱停乱放、堵塞消防通道、破坏隔离设施等巡察、执法；建立应急处置机制，将县交警、县市政、县综合执法等部门分管领导、中队（股室）负责人建立专属微信群，一旦发现人行道车辆乱停乱放现象，立即上传专属微信群，三个部门快速作出响应和工作安排，执法人员第一时间奔赴现场开展规范和执法工作。

    （二）加强监管制度。由渠县交警大队牵头，对城市主、次干道等视频监控“视线”内道路，采用电子抓拍方式，全面采集机动车乱停乱放违法证据，并在3个工作日内录入系统；由渠县综合行政执法局牵头联合县交警，对人行道、背街小巷、消防通道和其他城市“死角”等视频监控盲区，依托人力和移动抓拍设备，加强对违法停车行为的查处。

    （三）引导自助停车。由渠县賨成、賨睿、成投等公司牵头，在城区人行道部分停车场安装了自助停车系统，无人值守，车主可根据需要选择停车场。下一步，要将城区停车场位置尽量公开，对车主进行提示，方便其停车，使所有路面停车场充分发挥作用。

三、市场运行，解决供需

    （一）合理规划，市场运行。渠县综合行政执法局积极探索城市道路停车管理新模式，对城区已建成的较宽的人行道设置停车位，移交政府平台公司（賨成、賨睿、成投等公司）进行市场化运营管理，所得收益用于市政设施的维修维护，减少了财政投入。目前，规划设置人行道停车场9处，共500余个停车位。

    （二）挖潜新建，解决供需。摸排城区现有停车场及停车泊位数量，督促各新开楼盘和在建小区按相关规定足量配建地下停车场，协调督促各小区开发商将地下停车场实行租售结合，并将空余车位对外开放，充分盘活现有车位，解决车辆停放难的问题。目前，全城可用车位9000余个，实际使用5000余个。

    （三）完善设施，优化标识。渠县综合行政执法局联合县交警、县市政等部门对城区道路交通标志标线、信号灯、隔离护栏（墩）等配置、使用情况进行摸底排查。根据实际需要，对不清晰的标志标线进行重新施划，对已取缔的停车位划线进行清除，对损毁的交通安全设施进行更换，对信号灯配时进行进一步优化，并结合实际需求增加交通安全设施。

    最后，再次感谢您对城市秩序管理工作的大力支持！