关于提升农村公路通达通畅能力的建议及处理情况
政协渠县委员会第十四届委员会第六次会议
提案第 002 号
案由 |
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提案来源 |
√ 本人撰写 经过调研 他人委托 |
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委员个人或联名提案 |
委员姓名 |
政协农业农村委 |
界别 |
工作单位 |
渠三中教师、民盟县委委员 |
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通讯地址 |
渠县第三中学 |
邮编 |
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办公电话 |
7322722 |
住宅电话 |
手机号码 |
13408197599 |
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联名委员姓名 |
通 讯 地 址 |
联系电话 |
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党派、团体、专委会、界别、小组提案 |
组织名称(签章) |
负责人 |
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通讯地址 |
邮编 |
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联系人 |
电话 |
手机号码 |
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领导 批示 |
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推荐 类型 |
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本栏由提案审查机构填写 |
审查意见 |
√ 立案 不立案 |
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主办单位 |
交运局 |
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协办单位 |
注意事项:1.政协委员可以个人名义或联名提交提案;参加政协的党派、团体、专委会、界别、全委会期间各委员小组,均可以集体名义提交提案。2.提案必须围绕中心、服务大局、关注民生;必须有事实、有分析、有建议;必须一事一案。
关于提升农村公路通达通畅能力的建议
近年来,我县大力推进“四好农村路”建设,农村公路建设进入快速发展期,截止2020年末,全县村及以下公路里程达9000余公里,为县域经济发展、脱贫摘帽、群众出行奠定了坚实的交通基础。但调研发现,我县农村公路在通达通畅方面仍存在一些不容忽视、亟待解决的问题:
一是道路建设未统筹。全县农村公路规划和建设缺乏统筹,多单位实施,各自为战,未编制统一路网规划,交运、财政、自然资源、农业农村、扶贫开发等多个涉“路”项目单位均是自行规划、设计和建设,缺乏“一盘棋”的总体思维和建设协同。
二是路网并联闭环差。截至目前,全县共有600余公里“断头路”、联网路、联组路未纳入规划建设,路网缺口多,并联闭环差,户、组、村、乡(镇)之间未有效互联互通,路网环线形成任务艰巨。
三是道路建设质量低。设计标准低,宽度3.5米及以下公路成为“主角”,全县现有村级及以下公路中宽度4.5米的约1200公里,仅占全部里程的13.3%。建设质量差,不少路段存在路基软路面窄、商砼标号低厚度薄、坡陡弯急等问题。
四是留存问题隐患多。部分乡镇和村组在无建设指标和资金的情况下,通过“一事一议”自行委托施工方修建农村公路,留下“隐性债务”。全县近九成的村及下道路无安防设施设备,安全隐患突出。
五是养护管护责任缺。全县村及以下公路纳入养护管理里程仅有1925公里,列养率为21.4%;部分乡镇和村组未履行养护管理主体责任,辖区农村公路长期处于失养状态。
六是通达通畅能力弱。目前我县共有700余公里农村公路破损严重且呈逐年扩大之势,隐患问题迟迟得不到有效整治,部分路段已无法正常通行,群众对此意见较大。
为深入贯彻落实习近平总书记建设“四好农村路”有关指示精神,有效解决我县农村公路存在的突出问题,进一步提升农村路网通达通畅能力,现提出如下建议:
一是科学统筹规划实施,以规划引领实施。以编制“十四五”全县交通建设规划为契机,由县交运局牵头,会同县发改局、县财政局等相关部门(乡镇)对全县农村公路现状进行全覆盖调查摸底,查清底数、找准堵点、建立数据库,科学编制“十四五”农村公路建设规划,统筹做好全县通村通组路、“断头路”、联网路、产业路、入户路、窄路加宽等农村路网建设的规划、设计工作,明确建设时间任务表,分年度统筹打表推进。
二是不断提升标准质量,以高标推进优质。严格落实“四好农村路”建设的各项标准要求,坚持“统一路网规划、统一设计标准、统一建设质量、统一资金使用”原则,县交运局分类制定村道、组道、入户路、产业路、扶贫路等农村公路规划设计、建设标准,强化质量监管和统一验收;各相关项目建设单位严格按照“四个统一”要求,组织实施本部门农村公路建设工作,确保按时按质完成建设任务。同时建议建立“渠县农村公路建设联席会议制度”,由政府分管领导为召集人,各相关单位负责人为成员,定期或不定期召开会议,专题研究解决农村公路建设中的各种突出问题。
三是切实加强养护管护,以强管保障通畅。加大农村公路养护管理资金县级财政投入力度,完善资金用途跟踪考核机制,将全县已建成的9000余公里农村公路全部纳入养护管理范围,给予每公里养护里程定额资金补助。由县交运局牵头,对全县失养农村公路进行全面调查摸底、登记造册,明确各乡镇、村组养护管理区域、路段、任务,并加强统筹协调、业务指导、督促检查、考核评比等工作。建立分级负责、权责统一的农村公路养护管理体系,落实乡镇、村组养护管理主体责任。
四是全面提升通达能力,以提能助推发展。全面加强农村公路安全隐患及堵点整治,建立和完善整治工作台账,重点解决宽度3.5米及以下路面加宽、路面损坏严重、临崖临水无安防设施、急弯陡坡、“断头路”、场镇过境路等突出问题,严格实施隐患堵点整改“销号制”,做到整改一处、销号一处,不断提高农村公路通达通畅能力,满足群众出行需求同时助推我县经济高质高效发展。
渠县交通运输局
关于县政协十四届六次会议第002号提案
办理情况(A)的函
陈雪峰委员:
您在县政协十四届六次会议上提出的《关于提升农村公路通达通畅能力的建议》(第002号提案)收悉。现将办理情况函告如下:
为提升全县农村公路通达通畅能力,改善农村地区交通条件,进一步增强交通运输服务民生的能力,提升群众满意度和幸福感。县交运局牵头制定了《渠县农村道路畅通工程三年攻坚实施方案》,突出解决我县农村公路存在的问题。一是解决了道路建设未统筹问题。《方案》规定:“全县农村公(桥梁)路建设按照“统一规划,同一标准,分期实施”的原则进行,由县交运局建立“全县农村公路(桥梁)建设项目库”,实行统一规划。县扶贫开发局、县农业农村局等其他建设部门(单位)根据年度目标任务,在项目库中选取项目进行实施,实施地点及路线报县交运局备案。”二是解决了路网并联闭环差的问题。将全县所有的“断头路”、联网了、联组路纳入《方案》逐年进行实施。三是解决了道路建设质量低的问题。对所有路面宽度4米以下的村内主干道进行加宽提升。通过提高投资标准(加宽由去年的平均23万元/公里提升至28万元/公里,新建由去年的56万元/公里提升至66万元/公里),并采取强行质监备案的方式,加强质量监督,提高建设质量。四是解决了留存隐患多的问题。对之前未按“三同时”原则建设的无安防设施的道路,进行全面补短,完善安防设施。《方案》中除新(改)建公路时同步完善安防设施外,还另计划了340余公里专门的路侧护栏。五是解决了通达通畅能力弱问题。《方案》中计划实施路面破损整治505公里,将全面解决村内主干线通达通畅能力弱的问题。按照县财委会“三年方案、两年实施”的要求,在2-3年内将彻底解决全县村级公路建设“最后一公里”问题。目前,第一批约10亿元农村公路新(改)项目已全面启动,计划于今年8月完成招标工作,并开工建设。
同时,为解决农村公路养护、管护责任问题。县交运局正按照部、省交通运输部门关于农村公路管养体制改革要求,结合“四好农村路”省级示范县创建工作,积极与县财政局对接,将乡、村道日常养护经费单列并定额及时保障到位,同时将对管养机制进一步完善。
下一步工作中,县交运局将加大向上争取力度,力争更多农村公路建设项目和补助资金,用于我县农村公路建设和管养,全面提升我县农村公路服务水平。
最后,再次感谢您对渠县交通运输工作的大力支持。
渠县交通运输局
2021年8月10日
(联系人:局民生办郭鸿玺 电话:7209511 15228026188)