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关于提升农村公路通达通畅能力的建议及处理情况

来源:       发布日期:2021-08-11     点击数: 人次

政协渠县委员会第十四届委员会第六次会议

政协渠县委员会第十四届委员会第六次会议

提案第 002

案由

关于提升农村公路通达通畅能力的建议

提案来源

√ 本人撰写 经过调研 他人委托

委员个人或联名提案

委员姓名

政协农业农村委

界别


工作单位

渠三中教师、民盟县委委员

通讯地址

渠县第三中学

邮编


办公电话

7322722

住宅电话


手机号码

13408197599

联名委员姓名

联系电话


党派、团体、专委会、界别、小组提案

组织名称(签章)


负责人


通讯地址


邮编


联系人


电话


手机号码


领导

批示


推荐

类型

重点提案

本栏由提案审查机构填写

审查意见

√ 立案 不立案

主办单位

交运局

协办单位


注意事项:1.政协委员可以个人名义或联名提交提案;参加政协的党派、团体、专委会、界别、全委会期间各委员小组,均可以集体名义提交提案。2.提案必须围绕中心、服务大局、关注民生;必须有事实、有分析、有建议;必须一事一案。


关于提升农村公路通达通畅能力的建议

近年来,我县大力推进“四好农村路”建设,农村公路建设进入快速发展期,截止2020年末,全县村及以下公路里程达9000余公里,为县域经济发展、脱贫摘帽、群众出行奠定了坚实的交通基础。但调研发现,我县农村公路在通达通畅方面仍存在一些不容忽视、亟待解决的问题:

一是道路建设未统筹。全县农村公路规划和建设缺乏统筹,多单位实施,各自为战,未编制统一路网规划,交运、财政、自然资源、农业农村、扶贫开发等多个涉“路”项目单位均是自行规划、设计和建设,缺乏“一盘棋”的总体思维和建设协同。

二是路网并联闭环差。截至目前,全县共有600余公里“断头路”、联网路、联组路未纳入规划建设,路网缺口多,并联闭环差,户、组、村、乡(镇)之间未有效互联互通,路网环线形成任务艰巨。

三是道路建设质量低。设计标准低,宽度3.5米及以下公路成为“主角”,全县现有村级及以下公路中宽度4.5米的约1200公里,仅占全部里程的13.3%。建设质量差,不少路段存在路基软路面窄、商砼标号低厚度薄、坡陡弯急等问题。

四是留存问题隐患多。部分乡镇和村组在无建设指标和资金的情况下,通过“一事一议”自行委托施工方修建农村公路,留下“隐性债务”。全县近九成的村及下道路无安防设施设备,安全隐患突出。

五是养护管护责任缺。全县村及以下公路纳入养护管理里程仅有1925公里,列养率为21.4%;部分乡镇和村组未履行养护管理主体责任,辖区农村公路长期处于失养状态。

六是通达通畅能力弱。目前我县共有700余公里农村公路破损严重且呈逐年扩大之势,隐患问题迟迟得不到有效整治,部分路段已无法正常通行,群众对此意见较大。

为深入贯彻落实习近平总书记建设“四好农村路”有关指示精神,有效解决我县农村公路存在的突出问题,进一步提升农村路网通达通畅能力,现提出如下建议:

一是科学统筹规划实施,以规划引领实施。以编制“十四五”全县交通建设规划为契机,由县交运局牵头,会同县发改局、县财政局等相关部门(乡镇)对全县农村公路现状进行全覆盖调查摸底,查清底数、找准堵点、建立数据库,科学编制“十四五”农村公路建设规划,统筹做好全县通村通组路、“断头路”、联网路、产业路、入户路、窄路加宽等农村路网建设的规划、设计工作,明确建设时间任务表,分年度统筹打表推进。

二是不断提升标准质量,以高标推进优质。严格落实“四好农村路”建设的各项标准要求,坚持“统一路网规划、统一设计标准、统一建设质量、统一资金使用”原则,县交运局分类制定村道、组道、入户路、产业路、扶贫路等农村公路规划设计、建设标准,强化质量监管和统一验收;各相关项目建设单位严格按照“四个统一”要求,组织实施本部门农村公路建设工作,确保按时按质完成建设任务。同时建议建立“渠县农村公路建设联席会议制度”,由政府分管领导为召集人,各相关单位负责人为成员,定期或不定期召开会议,专题研究解决农村公路建设中的各种突出问题。

三是切实加强养护管护,以强管保障通畅。加大农村公路养护管理资金县级财政投入力度,完善资金用途跟踪考核机制,将全县已建成的9000余公里农村公路全部纳入养护管理范围,给予每公里养护里程定额资金补助。由县交运局牵头,对全县失养农村公路进行全面调查摸底、登记造册,明确各乡镇、村组养护管理区域、路段、任务,并加强统筹协调、业务指导、督促检查、考核评比等工作。建立分级负责、权责统一的农村公路养护管理体系,落实乡镇、村组养护管理主体责任。

四是全面提升通达能力,以提能助推发展。全面加强农村公路安全隐患及堵点整治,建立和完善整治工作台账,重点解决宽度3.5米及以下路面加宽、路面损坏严重、临崖临水无安防设施、急弯陡坡、“断头路”、场镇过境路等突出问题,严格实施隐患堵点整改“销号制”,做到整改一处、销号一处,不断提高农村公路通达通畅能力,满足群众出行需求同时助推我县经济高质高效发展。


渠县交通运输局

关于县政协十四届六次会议第002号提案

办理情况(A)的函

陈雪峰委员:

您在县政协十四届六次会议上提出的《关于提升农村公路通达通畅能力的建议》(第002号提案)收悉。现将办理情况函告如下:

为提升全县农村公路通达通畅能力,改善农村地区交通条件,进一步增强交通运输服务民生的能力,提升群众满意度和幸福感。县交运局牵头制定了《渠县农村道路畅通工程三年攻坚实施方案》,突出解决我县农村公路存在的问题。一是解决了道路建设未统筹问题。《方案》规定:“全县农村公(桥梁)路建设按照“统一规划,同一标准,分期实施”的原则进行,由县交运局建立“全县农村公路(桥梁)建设项目库”,实行统一规划。县扶贫开发局、县农业农村局等其他建设部门(单位)根据年度目标任务,在项目库中选取项目进行实施,实施地点及路线报县交运局备案。”二是解决了路网并联闭环差的问题。将全县所有的“断头路”、联网了、联组路纳入《方案》逐年进行实施。三是解决了道路建设质量低的问题。对所有路面宽度4米以下的村内主干道进行加宽提升。通过提高投资标准(加宽由去年的平均23万元/公里提升至28万元/公里,新建由去年的56万元/公里提升至66万元/公里),并采取强行质监备案的方式,加强质量监督,提高建设质量。四是解决了留存隐患多的问题。对之前未按“三同时”原则建设的无安防设施的道路,进行全面补短,完善安防设施。《方案》中除新(改)建公路时同步完善安防设施外,还另计划了340余公里专门的路侧护栏。五是解决了通达通畅能力弱问题。《方案》中计划实施路面破损整治505公里,将全面解决村内主干线通达通畅能力弱的问题。按照县财委会“三年方案、两年实施”的要求,在2-3年内将彻底解决全县村级公路建设“最后一公里”问题。目前,第一批约10亿元农村公路新(改)项目已全面启动,计划于今年8月完成招标工作,并开工建设。

同时,为解决农村公路养护、管护责任问题。县交运局正按照部、省交通运输部门关于农村公路管养体制改革要求,结合“四好农村路”省级示范县创建工作,积极与县财政局对接,将乡、村道日常养护经费单列并定额及时保障到位,同时将对管养机制进一步完善。

下一步工作中,县交运局将加大向上争取力度,力争更多农村公路建设项目和补助资金,用于我县农村公路建设和管养,全面提升我县农村公路服务水平。

最后,再次感谢您对渠县交通运输工作的大力支持。

渠县交通运输局

2021年8月10日

(联系人:局民生办郭鸿玺 电话:7209511 15228026188)