渠县应急管理局 关于2021年法治政府建设情况的报告

　　渠县应急管理局

关于2021年法治政府建设情况的报告

2021年，我局在县委、县政府的坚强领导下，在县法治政府建设工作领导小组的精心指导下，以习近平法治思想为引领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，大力弘扬法治精神，依法履行法定职责，规范行政执法行为，推动法治政府建设向纵深发展。现将工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）宣传贯彻法律法规

一是加强对行政执法人员的培训。采取听讲座、观看教育片、座谈交流、知识竞赛等形式，印发安全生产、防灾减灾救灾、应急管理等方面的法律法规读本，并组织执法人员学习，加强对法律法规的学习理解，确保做到真正掌握并灵活运用；二是利用各种新闻媒体扩大宣传，先后在渠县广播电视台、渠县应急微信公众号发布有关法律法规条文，分期对相关法律法规进行解读宣传；三是加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员（即企业三项岗位人员）的安全教育培训。将《安全生产法》《四川省安全生产条例》等法律法规纳入企业三项岗位人员培训课程，对修改的内容予以重点授课讲解；四是组织开展“5.12全国防灾减灾日”、“宪法宣传日”、“安全生产月”、安全宣传五进和“新修改安全生产法集中宣传月”等活动，加大宣传力度，形成浓厚的宣传氛围。

加强行政执法监督

严格落实行政执法三项制度。行政执法公示由县司法局统一在县人民政府网站行政执法公示专栏进行公示，执法文书全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理，局法制审核行政处罚案件13件，接受县行政执法案卷联合评查2次，接受市司法局案卷评查1次。聘请法律顾问对重大行政执法决定进行合法性审查，局政策法规宣传培训股进行法制审查，确保了全年无行政复议和行政诉讼案件发生。

依法自觉接受监督

将安全生产、应急管理等政策法规及时向社会公开，自觉接受人大监督、民主监督。严格执行行政诉讼法与行政复议法相关规定，积极配合上级机关的行政监督和司法监督。推动完善部门内部层级监督，加强对重点岗位的制约和监督，对工作不力、问题较多的，及时约谈、责令整改、通报批评，强化制度建设，确保形成长效机制。

加强教育培训工作

一是切实加强法治教育培训。把法治教育作为干部职工的必修课，先后参加国家工作人员学法用法考试平台学习2次，应急管理干部网络学院学习5次，合格率100%，实现法治教育全覆盖。二是以“班子领学 全员共学 个人自学”的学法模式，依托局党委中心组、集中研讨、专题会议等载体，集中学习新修订的《安全生产法》《行政处罚法》及安全生产相关法律法规，并组织干部职工参加国家工作人员学法考试、应急管理干部网络学院学习等。

二、存在的不足及原因分析

2021年我局法治政府建设工作虽然做了大量的工作，但也存在一些不足和问题。

一是企业安全意识不强，主体责任未落实。一些企业只管生产、不管安全，只求眼前利益、不看长远发展，未落实企业主体责任，对安全存有侥幸心理，认为安全不重要，对安全问题不重视。在日常检查中，普遍存在电气线路私拉乱接、缺乏用电保护装置、消防器材配备不足、安全通道不畅通等问题。

二是安全工作任务重与薄弱的监管力量矛盾突显。我局安全监管的各类工矿商贸企业400余家，企业分布具有点多、线长、面广的特点，加之安全监管工作人员较少，安全监管的难度不言而喻。各镇（街）安全监管人员普遍存在行政执法人员不足的现象。

三、党政主要负责人推进法治建设履职情况

党委书记、局长认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，推动我局法治政府建设取得突出成效。一是加强法治政府建设组织领导，形成主要领导全面负责，分管领导具体负责、法宣股牵头，各股室共同参与的法治政府建设工作格局。将法治政府建设纳入我局“十四五”规划，与应急管理事业发展同部署、同推进、同督促。二是持续深入学习贯彻习近平法治思想。党委书记、局长多次主持召开会议，专题学习中央全面依法治国工作会议、中央依法治国委员会会议精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。三是贯彻落实县委县政府关于法治建设决策部署，将落实全面依法治国要求和加强法治政府建设等工作实效列入年度重点工作，圆满完成法治政府建设各项重点任务。

四、下一步工作计划

2022年将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，继续完善应急管理系统法治政府建设工作。

一是持续推进法治政府建设工作。严格按照上级对法治政府建设的工作要求，提前谋划、精心组织、周密部署。

二是要强化审核监督。将法制事前指导、事中审核、事后评查结合起来，法制工作重心前移，突出事前指导与案件审核过程中对执法行为的监督，力促执法权力规范运行。

三是加强重大行政决策、规范性文件的制定工作，做好重大行政决策、规范性文件的贯彻落实。

四是加强法治宣传力度。通过政府网站、微博、微信等平台，用视频、文字、图片等多种方式对重要政策文件进行重点解读，积极推进法治政府建设工作。

渠县应急管理局

2022年2月18日