经信局2021年法治政府建设情况

​​​​我局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，贯彻落实省委、省政府和县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，积极响应《中共中央国务院印发<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>》《四川省委、省政府印发<四川省法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）>》《达州市人民政府办公室关于印发达州市人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排的通知》《渠县法治社会建设实施方案（2021-2025年）《渠县人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》等文件精神，结合我县经信领域实际情况，全力做好推进法治政府建设相关工作。具体情况如下：

一、推进法治政府建设工作开展情况

（一）生产经营法治先行，依法执行常态化防疫工作

督促企业建立完善新冠肺炎疫情防控应急机制，结合本行业特点、实际生产情况，强化内部监测、风险防范、人流管控等方面的工作职能。一是建立完善应急监测体制。加强企业内部防疫点建设，设立疫情监测登记专员并值班值守，建立完善监测登记台账，做到登记信息有效、真实、完整，确保实时监测员工健康状况，掌控易感人群动向，及时开展快速风险评估、应急隔离及溯源流调，果断采取相应防控措施，将可能扩大感染的疫情风险降到最小。二是加强进出流动人员管控。严格落实企业出入人员管理措施。建立完善信息登记台账，实行“双码制”、测量体温，对节假日返岗员工及中、高风险地区的入企员工实行全面仔细排查，确保不漏一人，严格管控。坚决防范和化解外来输入性疫情扩散和蔓延的风险。同时规范人员有序流动。督促企业在生产经营、储存运输等人流密集区域实行严格的人流管控，避免封闭环境人员流动密集现象。特殊时期合理规划分批次操作生产、分时段用餐、分阶段上下班等措施，严格控制人员密集型流动。三是设立应急处理机制，做好消毒防护物资保障工作。督促企业设立简易隔离间，配备常用药品及设备，设置看护专员。储备消毒防护物资，用于企业生产经营、储存运输等环节的疫情防控消毒。广泛宣传疫情防控知识，进一步强化员工消毒预防健康理念，让扫码测温、佩戴口罩、保持社交距离成为文明健康的生产生活方式。完善企业内部新冠肺炎疫情防控警示标语宣传，定期组织员工学习先进防疫事例经验，并开展应急隔离、突发管控演练。

（二）完善为企服务，优化法治营商环境

一是坚持公平准入原则明确。政策法规始终坚持以公平公正为价值导向，在市场准入、经营运行、项目申报等方面，都公平公正对待，一视同仁，避免不合理的差别对待。依法依规出台了《四川渠县经济开发区标准厂房管理办法（试行）》《渠县经开区降低水电气要素成本实施方案》等文件，为企业合法经营、降本增效、向上向好发展提供政策保障，全面优化规上工业企业法治营商环境助力企业成长，推动市场良好发展。二是全面助力升规入统。根据工业产业链布局和市场发展需求，结合企业发展规模及经营现状，我局全力助力企业升规入统，2021年全年完成新增规上工业企业26家，其中新建入规14家（富华服饰、东欣电子等），“小升规”12家（华彪智能交通、旺能环保、西城污水等）。三是利用金融扶持规范市场秩序。对园区企业开展金融信用分类认定，建立红白名单。认定由企业自主申报、银行机构推荐，经开区管委会、县经信局、人行渠县支行共同评定，并发布认定《中国人民银行渠县支行渠县经济和信息化局 四川渠县经济开发区管委会关于2021年渠县经开区第一批企业金融信用分类认定情况的通报》，共评出红名单企业9家，白名单企业17家。树牢诚信企业意识，倒逼市场主体经营秩序规范。

（三）加强市场监管，履行政府职能

依法履行政府监管职能。积极推进“双随机”抽查监管方式，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，强化企业安全生产意识，落实安全生产责任主体；扎实开展工业领域环境保护治理工作，持续跟踪央督省督期间信访举报及“回头看”反馈问题的整改落实，严格落实《砖瓦行业开展环保专项整治“回头看”》《散乱污企业专项整治工作方案》等工作方案。全面加强全县工业行业、电力安全、食盐检查执法工作，按时完成全县成品油加油站的相关许可证年检工作和无线电台（站）年检工作；严格落实对化学品的监管，重点对农用化学品加工生产企业进行现场监督检查。

（四）推进规范化建设，公正文明执法

1.严格实施执法公示制。一是规范事前公示。通过县政府门户网站及时公示公开了我局《行政执法主体资格清单》，内容包括机构全称、法定代表人、执法职责与依据、投诉监督电话等。二是规范执法事中公示。通过县政府门户网站及时公示公开了我局《行政执法执法人员资格清单》，内容包括执法区城、执法类型等，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。三是推动事后公示。我局通过公示栏定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。

2.积极推进执法全过程记录制。我局明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。按照执法程序，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

3.建立行政权力制约监督机制。一是内部主动规范。为全面规范内部管理和执法行为，我局建立多项规章制度确保行政执法行为、程序规范，做到执法工作有制度、有程序、有标准。为我们开展日常工作和加强执法管理带给了有力保障。二是外部监督。畅通维法申诉渠道，广开民众监督路径。利用微信公众号后台留言、办公室举报电话、12345政务服务热线平台等多渠道群众监督方式，依法依规形成法治闭环，从根本上约束执法权力，从程序上监督执法规范，从渠道上维持法律公正，做到执法有依、督法有序、维法有道。从法律角度保障规上工业企业正当权益，切实做好为企服务，营造良好法治环境。三是矛盾依法化解。充分借鉴“枫桥经验”，根据涉企轻微违法行为不予行政处罚清单，以包容审慎精准执法为抓手，从源头上严控纠纷，做到隐患当面解决，问题协商处理，矛盾最小化化解，全面推行人性化柔性行政执法理念，严格落实法治精神。

二、推进法治建设第一责任人职责

（一）加强规范性文件管理，提升制度建设

为进一步加强规范性文件管理、提高规范性文件质量。我局从以下三个方面开展工作：一是严把起草关。在起草规范性文件过程中、政策法规股积极参与论证调研，指导起草工作。同时，广泛征求有关部门、社会各方面的意见，主动协调分歧事项，反复修改审定，有效地保证了规范性文件的合理性和规范性。二是严把审查关。起草文件送法制机构进行合法性审查，再由县分管领导组织法制等有关部门进行座谈讨论，在会议审议时，政府法制机构负责人列席会议参加审议，规范性文件签发前，政府法制机构再行审核把关并由负责同志签字后，领导签发执行。三是严把发布关。发布的规范性文件都经政府常务会议审议后由主要领导签发，通过新闻媒体、文件汇编、政府门户网站、政务公开栏等形式向社会公布。通过严格执行“三审一签字”制度，有效杜绝了违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，有效杜绝了违法增加公民、法人或者其他组织义务的现象。

（二）强化程序法定理念，严守行政决策法定程序

我局深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》建立健全内部决策制度。一是严格执行民主集中制，重大问题一律提交局党委会议集体研究讨论决定，做到会前充分沟通，会上每位成员明确表态、主要领导末位发言。二是以集体领导下的分工负责制为基础，党委委员（局领导班子）根据工作分工，各司其职决定工作推进方案，同时积极征求干部职工意见，与干部职工共同研究讨论决定，抓好公开、公布等环节，落实干部职工的知情权、参与权、监督权，增强内部管理的透明度，做到民主科学决策、统筹推进工作。

（​三）加强法律宣传学习，推进基层依法治理

1.持续开展“八五”​普法法治宣传活动。为经信体系营造良好法治氛围，我单位立足于工作实际，结合自身职能职责，全方位宣传强化法治观念。一是按照“谁执法谁普法”的原则，结合规上工业企业管理工作，入企入园开展普法宣传，要求各企业深入学习宣传《安全生产法》《环境保护法》《劳动保障法》等法律法规；二是利用新媒体宣传平台、企业家群、“法制之窗”栏目，实时推送最新政策法规，更新法律知识，强化法治观念，营造浓厚法治氛围，践行依法治市规范要求；三是利用 “五一劳动节”“6 f 26国际禁毒日”等重要法定纪念日等，开展各种主题宣传活动，认真组织好法制宣传月宣传和“12 f 4”全国法制宣传日及专项宣传活动，引导群众自觉遵法守法，依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务，推动了全民学法用法活动再上新台阶。

2.多层次多领域推进依法治理。一是强化领导干部学法用法意识。利用定期开展的“经信大讲堂”、“两学一做”学习教育、中心组学习、“三会一课”、“民主生活会”主题教育等形式，举办各类学法用法专题讲座，抓好领导干部法律宣传教育，提高全局机关干部职工法治思维和意识。二是结合职能职责认真落实职工学法用法。有计划、有重点地安排干部职工法制宣传教育学习内容，通过党委、行政学习例会等形式，深入开展法律等与经济社会发展和群众生产生活密切相关的法律法规的学习宣传。三是积极组织单位职工参加法律知识培训及全国在线学法等考试，我局行政执法通用法律知识考试通过率达100%。不断加强领导干部队伍法律知识学习，不断强化干部队伍学法用法意识，不断增强法治氛围，弘扬社会主义法治精神，促进形成学法尊法守法用法的良好氛围。

三、下一步工作和打算

接下来，我局将继续认真按照中央、省、市、县法治政府建设工作的总体要求和“八五”普法规划，抓好法治政府建设的各项工作，对薄弱环节，加大工作力度，切实解决“短板”问题，进一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地营造良好的法治环境。一是强化机制抓落实。建立健全更加完善的依法行政制度，从普法、执法、督法到案件归档各个环节抓细抓实，切实推进机制落地。二是提升执法人员的法制素养。严格要求，加强管理。按照先培训、后执法的原则，有计划、有步骤地对统计执法人员的统计知识和法律知识加强培训。同时抓好新知识、新法规、新方法的集中学习。通过举办专题学习会，加强执法的业务交流，进一步提高执法人员业务水平和依法行政能力。三是开展相关法治宣传教育主题活动。进一步创新宣传载体，拓宽宣传渠道，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度。在重要时间节点，充分利用电视、网站、新媒体等宣传平台，扎实开展法治宣传教育，努力营造全社会良好的法治氛围。

渠县经济和信息化局   

2022年2月21日