渠县交通运输局关于2021年法治政府建设年度报告
渠县交通运输局
关于2021年法治政府建设年度报告
2021年以来，我局在县委、县政府和上级交通运输主管部门的正确领导下，在县司法局的具体指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中、六中全会及省、市、县工作会议精神，加快推进新时代法治政府建设，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，为构“三地”兴“三城”建“强县”，奋力开启“强富美高”社会主义现代化渠县新征程提供坚强法治保障，我局紧紧围绕年初确定的重点工作安排，按照合法行政、程序正确、高效便民、诚实守信、权责一致的要求，狠抓制度落实，强化行政监督，进一步提高交通依法行政能力，深化行政执法责任制，取得了一定的成效，现将我局法治政府建设工作总结如下：
(一)深入学习习近平法治思想。把习近平法治思想纳入全系统各级党委中心理论重点学习内容，围绕学深悟透习近平法治思想，开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，深刻领会习近平总书记关于党的十八大以来法治建设的历史性成就和历史性变革的总结回顾，深刻领会习近平总书记关于全面推进依法治国主体工程和率先取得突破历史使命的深刻论断，深刻领会习近平总书记关于新形势下法治政府建设鼓略任务的部署要求。
(二)科学规划法治政府建设工作。坚持以习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设的重要论述指导实践、推动工作，着眼增强系统性、整体性、协调性，研究制定《2021年法治政府建设工作要点》，推动落实法治政府建设政治责任，确保政府各项工作在法治轨道上运行。
(三)强化法治政府建设保障。一是建立了《渠县交通运输局法治建设第一责任人制度》 并印发了《渠县交通运输局法治建设第一责任人实施方案》，将法治政府部门建设放在重要位置。二是为全面落实县委县政府关于法治政府建设的决策部署，我局制定《渠县交通运输局2021年法治政府工作要点》，使我局法治建设工作有序推进。三是落实领导班子会议学法制度。推动领导干部学法、用法，提高领导干部依法决策、依法行政的能力和水平，我局制定《中共渠县交通运输局委员会2021年党委(扩大)会议学法计划》，把习近平法治思想及新颁布的法律法规规范性文件作为中心组理论重点学习内容。学法内容按照法律条文通学、重点条文讲解、案例解读等形式组织学习。其次，积极利用职工大会开展学法活动，将习近平总书记法治政府建设的重要指示和重要讲话，纳入交通领导干部、职工学法的重要内容，截止12月底，我局已组织开展职工学法活动24次。四是积极开展执法人员培训、考试提升执法人员整体素质。6月参加省交通运输局厅综合行政执法“万人宣誓”活动，11月组织各执法中队开展执法人员业务学习培训活动，12月组织开展执法人员“大比武”活动和执法人员全员考试，7月和12月组织全体人员参加县依法治县办组织的“互联网学法考试”，合格率100%，进一步提高了法律水平。通过多种形式的学习培训，执法人员的整体素质有了明显提高。
（四）创新宣传形式，推进法治文化阵地建设。充分利用法制专栏、广场咨询等多种宣传方式，对法治交通创建工作进行全方位、多视角的展示。一是深入开展“美好生活.民法典相伴”“反诈”“12.4宪法日”“6.26禁毒宣传日”等普法宣传活动，广泛宣传交通法律法规，全年共计发放宣传资料5000余份，解答群众来访50余件。二是通过“法治之窗”“阳光问政”“以案说法”等电台节目进行交通法律法规的宣传，进一步拓宽宣传的深度和广度。三是通过开展“法律七进”、依法治县“五大活动”为主题，切实增强交通法治宣传的影响力和覆盖面。四是通过在全县客运车辆、公交站台上张贴法治宣传标语，利用出租车LED顶灯，在全县范围内播出带有法治内容的短语、警句和普法标语，极大提高了干部群众的法治意识。五是以超限检测站为依托，通过设拉横幅，向过往货车司机发放宣传单等形式，进行法治教育宣传，进一步将超限检测站打造成执法、普法基地。
（六）完善政务服务咨询投诉机制。县交运局强化举报投诉办理工作，做到举报投诉渠道畅通无障碍，切实为老百姓打通了投诉举报渠道。凡接到市民12345政府服务热线所反映事项，自接到转办单之日起，反映咨询类、接诉即办类等事项15个工作日内办结，通过“12328”交通运输服务监督电话，解决群众所反映出租车司机与乘客之间的纠纷问题。主动受理各种业务，接受群众投诉和监督，做到事事有结果，件件有回音。
（七）持续推进“简政放权”，下放部分行政权力事项。制定印发《交通运输行政权力事项下放承接工作实施方案》（渠交发〔2021〕48号），根据《中华人民共和国道路运输条例》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《中华人民共和国船员条例》《公路安全保护条例》《四川省道路货物运输管理管理办法》等法律法规和《渠县人民政府关于公布〈渠县乡镇（街道）法定行政权力和责任清单〉〈渠县赋予乡镇（街道）县级行政权力和责任清单〉的通知》（渠府办〔2021〕46号）文件规定，将渠县交通运输局行使的“对道路运输及相关业务场所、客货集散地的监督检查；对道路运输车辆的监督检查；对船舶、船员的监督检查；对有关单位、个人或者其他组织执行公路管理法律、法规、规章情况的监督检查（仅下放对超限运输车辆、公路路产路权的检查）；货运代理和货运配载经营备案”5项行政权力下放到各乡镇人民政府，并根据工作需要，制作培训课件，开展培训工作。推进“放管服”改革，持续推进“简政放权”，激活市场活力和创造力，为全县交通运输高质量发展提供源源不断的“新动能”。
（八）推进严格规范公正文明执法，提升行政执法公信力，实现社会公平正义的情况。一是加强行政执法与刑事司法有机衔接，严格落实行政执法和刑事司法衔接工作要求，进一步落实案件移送、信息共享、联席会议等各项制度，重点加强在工程建设、非法经营等违法案件的移送工作，强化“两法衔接”平台数据对接和应用管理。二是深入推进“四基四化”建设，提升交通执法形象，积极配齐执法装备、执法人员，全力推进“四基四化”建设，满足执法需求。三是依法惩处各种违法行为，落实执法持证上岗和资格管理制度，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，完善执法程序，严格按照自由裁量标准实施处罚，创新执法方式，严格执法责任，加强执法监督，推进严格规范 公正文明执法。四是切实加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管模式，把更多行政资源从事前审批转到事中事后监管上来。制定公布随机检查事项清单、调整检查对象名录库和执法检查人员名录库、制定随机检查工作细则，深入开展“双随机”检查，并及时将抽查处理结果向社会公开公布，接受社会监督。四是大力推进信用监管体系建设，建立信用档案，发布信用信息，强化信用考评，持续推进“互联网 监管”工作，建立诚信“红黑名单库”。
(九)推进科学民主依法决策。一是成立了陆上、水上两个案件审查委员会，进一步规范合法性审查工作。二是严格落实合法性审查程序前置规定，规范决策过程记录和材料归档。三是将遵守法定决策程序制度情况作为对行政机关主要负责人纪检监察、组织部门考核评价的重要内容。四是加强机关法律顾问工作，推进公职律师工作，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。五是开展重大行政决策后评估，对重大行政决策跟踪反馈，动态检验行政决策效果。六是坚持应审必审原则，加强行政观范性文件的合法性审查、备案、公示等工作。加强行政规范性文件动态管理，及时修订、废止与“放管服”改革不一致、不适应行业管理需要及不符合行政规范性文件管理规定的文件，推动形成行政规范性文件清理长效机制。七是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《四川省交通运输综合行政执法条例》《渠县交通运输局“谁执法谁普法”责任制》，我局制定了《渠县交通运输局重大行政决策制度》，严格执行重大行政决策程序规定，全面落实重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”法定程序，降低行政决策风险。对行业关注度高、涉及群众切身利益的决策事项，及时公开信息、解释说明。
(十)推动法治政府建设责任落实情况。为推进法治政府建设，加强和改进交通执法工作，我局不断开展执法创新、探索工作，认真组织开展交通执法领域突出问题专项整治活动及执法领域教育整顿活动。今年，根据上级工作部署及我县实际，我局在全县范围内开展了交通执法领域突出问题专项整治活动及执法领域教育整顿活动，大力开展以宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉、职责不明等突出问题为重点的交通运输执法专项整治行动，通过整治，使我县交通执法水平得到显著提升。
(十一)加强依法行政监督工作力度。提高行政执法水平。对执法行为的监督是端正行政执法人员执法中亲民、爱民、为民的工作态度，及时纠正执法人员不当行为的有效手段，也是行政主管部门和行政执法机关的一项重要工作和职能，局党委自始至终将此项工作列入议事日程，做到了有领导、有计划、有安排、有落实、有检查，对执法单位不定期开展行政执法案件评查活动，对人民群众反映强烈的问题及社会普遍关注的热点问题，进行执法检查、监督,重点落实了重大行政行为备案审查制度和行政执法错案追究制度,确保了行政行为合法、规范，保证执法的公正与公平。2021年累计处理行政执法案件567件，结案567件。2021年1-12月中旬，交通系统共出动执法人员9300余人次，行政处罚金额232万余元，2021年度未发生行政复议、行政诉讼案件。对各执法单位开展日常执法监督工作，对交通系统执法单位和执法人员开展了定期和不定期监督检查，严格落实执法案卷法制审核工作，对案卷审查中发现的问题及时予以纠正，立行立改，在监督过程中坚持从严管理的方针，进一步规规范了执法人员的执法行为。
(十二)推进常态化疫情防控。始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，强化车站、码头、公交、出租、班线车辆的疫情防控工作。坚持依法审慎决策，对涉及群众重大利益和社会高度关注的事项加强风险评估，避免出现违法决策、朝令夕改等问题。加强应急措施合法性审查，依法实施应急处置措施。按照法定内容、程序、方式、时限及时准确通报疫情信息，形成良好的法治舆论引导。
二、存在的问题和不足
（一）执法队伍建设有待加强。执法人员严重不足，执法经费不充足，不利于队伍的稳定和执法改革的深入开展。
（二）综合行政执法协助机制仍需继续深入推进。我局在综合执法工作中综合执法各项机制还不够健全，实现执法与行业监管间的无缝对接以及高效运转还需从制度上以及实践中不断的协调、完善。
（三）执法文书及案卷质量有待加强。行政处罚案卷制作还不够细致，少数案卷制作还不够规范，还存在着瑕疵，仍然需要进一步加强执法人员的业务培训工作，提升执法人员依法行政的能力。
三、2022年法治政府建设工作要点
（一）继续抓好交通运输系统执法队伍建设。
1.深入开展行政执法人员培训。一是要继续严把交通运输执法队伍的准入关。组织新增执法人员参加执法资格培训，不断提高执法队伍的综合素质。二是要扎实开展执法人员的法律法规知识及执法业务培训。提升执法人员的综合素质。
2.继续深化交通综合执法机构体制改革。一是要加强交通综合执法机构与交通管理机构之间的行政执法业务协作；二是按上级要求全面推进交通综合执法机构的执法机构体制改革工作。
（二）抓好依法行政监督检查。一是要坚持明查和暗访相结合、定期和不定期检查相结合的方式，加强交通运输执法规范的督查力度，重点加强的治超执法的明察暗访，确保执法监督检查工作规范化、制度化、经常化；二是深入开展行政执法案件评查，提高执法案件办案水平。
(三)进一步加大法治政府建设宣传工作。充分利用传统媒体和新媒体加强舆论宣传。在法治政府部门建设进程中，对行业涌现的亮点经验、采取的新举措、取得的新成效、遇到的新问题，要及时向县全面推进依法行政领导小组办公室报送信息。同时，结合我县交通运输工作实际，抓好“八五”普法的宣传工作，并结合全国宪法日、全国法制日及各类交通专业宣传日，积极开展宪法及交通运输的法律法规宣传，推动普法工作深入开展。我局将不断探索交通行政执法和法治政府部门建设工作的新途径，全面树立依法行政、执法为民的新形象，努力开创交通法治建设工作的新局面。
中国互联网违法和不良信息举报中心
四川省互联网不良与违法信息举报中心
