渠县综合行政执法局2021年法治政府建设年度报告

在县委、县政府的正确领导和精心指导下，认真贯彻落实省、市、县法治政府建设工作的有关要求，围绕我局工作重点，改进工作作风、增强服务意识，有力推动行政执法规范化建设全面落实2021年度法治政府建设各项工作任务，现将法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高度重视法治政府建设工作。一是成立局法治政府建设工作领导小组，由局党组书记、局长张矛任组长，党组成员、副局长吴凤君任副组长。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关股室分工协作，全局干部职工共同参与的工作机制；二是严格按照《渠县人民政府2021年法治政府建设重点工作安排的通知》（渠府办〔2021〕107号）文件精神，结合实际制定了《2021年渠县综合行政执法局法治政府建设工作要点》，明确了全年综合执法系统法治工作任务清单和责任股室，细化了工作标准，有序推进法治工作，做到局领导班子成员、机关工作人员和执法人员知悉文件内容，自觉用文件精神指导法治政府建设工作。

（二）坚持严格规范公正文明执法。一是全面推行“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）。把“三项制度”作为制度建设推动依法行政的重点，并贯穿于全部执法活动中，推行执法信息公示、执法全过程记录、执法决定审核全覆盖，提升行政执法公正性和公信力；提高了执法队伍的行政执法效能；统一执法文书制作规范和要求及执法文书归档标准，强化案卷规范保存，通过开展行政执法案卷评查工作，全面提升执法人员办案能力和水平。二是严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。推进严格规范公正文明执法。我局现有执法人员54人，执法人员均持证上岗，无合同工、临时工执法情况。三是开展案卷评查活动。对案卷进行评查可以及时发现和纠正行政执法活动中存在的问题，提高行政执法质量，促进依法行政。我局充分借鉴其他单位优秀案卷，并对评查过程中发现的问题及时作出整改，今年以来案卷质量显著提高。

（三）强化社会宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任，充分利用各种普法宣传阵地，采取多种宣传形式，大力宣传涉及城市管理的法律法规及文明养犬、禁放烟花爆竹等方面的相关规章制度。同时，积极参与宪法宣传月活动、安全生产宣传活动等，深入社区进行普法宣传，鼓励广大群众参与城市管理，营造了良好的社会法治氛围。

（四）认真履行职责，严格执法管理。为扎实推进市容环境秩序提档升级。全年共办理6211起，（其中拖移摩托车案件6020起；对违法停车案件146起；扬尘污染2起；油烟排放1起；违法建设1起）共计罚款119.12697万元。集中对城市管理领域“小微违法行为”进行查处，重点治理占道经营、违规广告等行为，共纠正店外占道经营9256起，取缔流动摊贩6255起，清理乱张贴乱涂写5747起。在案件办理上，能够做到主体合法、事实认定清楚、证据充分确凿、适用法律正确、执法程序合法、处罚适当、文书制作规范，基本符合案卷标准。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）明确目标，狠抓落实。深入推进依法行政，进一步明确工作目标、进度、责任科室，落实行政执法办案责任制、执法公示制、案件评议考核制、错案责任追究制、执法全过程记录制度，进一步促进了行政行为的法制化和规范化。将普法经费纳入单位年度预算，并保持动态增长。

（二）抓住关键，强化主体责任落实。坚持把主体责任落实作为党风廉政建设和党的治理体系建设的重要内容，与中心工作全局统筹谋划、协调推进。高度重视，统筹部署，坚持党风廉政建设引领全局工作局领导班子年初就赓及研究和制定局党组年度党风廉政建设工作计划，明确了2021年度党风廉政建设的主要目标和具体措施。在实际工作中，我局一是积极贯彻落实县委、纪委监委有关部署要求，采取召开班子会、中层干部会、例行会等形式，及时传达学习中、省、市、县重要会议精神。二是主要领导亲自研究、亲自部署、亲自督促、亲自过问党风廉政建设执行情况，领导班子始终扛起党风廉政建设主责，坚持以“业务工作为面、党风廉政建设为线”的思路，将党风廉政建设与业务工作有机结合起来，形成了我局党风廉政建设“常抓常管、长抓长严”新常态。三是突出政治纪律要求，把“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”作为党风廉政建设的政治要求检验标准，确保了班子成员和干部职工自觉把党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上和落实在行动上，真正做到了党风廉政建设与其他工作同研究、同实施、同检查、同考核，杜绝党风廉政建设工作流于形式、浮于表面。

三、存在的问题和原因

对标找差，我局虽然较好的完成了法治政府建设各项工作任务，但是纵观全局，还存在着一些问题：

（一）综合执法能力有待进一步提高。综合执法内容涵盖广，法律涉及多，就当前职能职责已经涉及上百个法律法规。随着综合执法改革推进，将有更多执法事项待划转。当前执法队伍中还存在专业知识不足、执法水平不够和职业倦怠现象。执法人员的能力和知识储备需要进一步提高。

（二）法治工作方式有待进一步创新。当前我局法治工作虽有所创新，但跟当前科技信息日新月异发展，和人民对美好生活向往要求的不断提升还存在着一定差距。同时随着法治水平和个人法律素养的提升，人民对于执法部门的要求也会越来越高。如何让百姓更有效的获得与生活相关的法律知识，如何让我们的执法工作更贴近民生民意，如何更有效解决新兴社会治理难题，还需要更好地创新工作方式方法。

（三）法律保障机制有待进一步完善。目前为止全国还没有一部关于城管执法的专门法规，现在城管执法的依据仅是《行政处罚法》中关于相对集中行政处罚权的规定，城管执法的法律效力和法律地位明显不足。在遇到执法边界模糊、有争议的案件时，城管执法往往处于弱势，得不到有效保障。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化培训，全面提升综合行政执法综合能力。一是落实基本法规培训。落实专业知识培训。以技能通关和专业化队伍建设为抓手，邀请市城管局、县司法局相关职能业务单位等部门专业人士开展专题讲座，组织执法专业交流学习和讨论，有效结合外部学习和自身学习，巩固专业知识。二是落实划转职能培训。梳理将划转职能相关法律法规，邀请划转职能部门相关业务科室人员来我局指导培训。三是落实执法技能培训。执法技能是综合素质的重要组成部分，也是依法行政的重要体现。通过开展集中讲座、技能比武、优秀案件评审等多种形式，在学习中落实培训、在比赛中提升技能。

（二）夯实制度，有效增强执法规范性。以行政执法“三项制度”推行落实为抓手，增强执法规范性。防控廉政风险，提升群众满意度。一是进一步加强和改进行政执法工作，打造“阳光城管”。探索传统方式和新媒体方式相结合，畅通渠道，便于接受公众的监督，打造“廉洁城管”，防控廉政风险。二是开展培训确保所有队员都能落实“三项制度”。要求行政执法人员的执法行为、言谈举止等与执法相关的一切活动都要合法、合规，有效解决执法的内部监督问题。三是将“三项制度”落实到执法工作中，推动执法过程变得透明。在行政执法检查工作中，对于突发情况和恶意行为能够及时记录，防止在案件处理中处于被动局面，妥善处理问题，减少争议。通过文字记录和音像记录相结合的方式，保障行政执法全过程资料的完整性和真实性，确保每个行为有据可查、客观真实。切实提升群众满意度。

上传人：王雷

审核人：王雄

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