渠南街道办事处关于2021年法治政府建设工作报告

2021年，渠南街道党工委及街道办事处根据县委全面依法治县委员会印发的《中共渠县县委全面依法治县委员会2021年工作要点》（渠法委〔2021〕1号）及县府办印发的《渠县人民政府2021 年度法治政府建设重点工作安排》（渠府办〔2021〕107号）等相关文件精神，在县委县政府的领导下，紧扣“三地三城”发展定位，聚焦“强富美高”总体要求，坚持依法行政理念，维护宪法权威和社会公平正义，积极开展基层普法依法治理，扎实推进法治政府建设工作，取得了较好实效。

一、2021年法治政府建设的主要举措和成效

（一）将法治宣传教育作为法治政府建设的基础工程。将普法作为法治政府建设基础工程的思路是，以夯实民众基础，用全民学法懂法用法来倒逼、提升、检验法治政府建设工作。一是年初街道工委研究制定了《渠南街道第八个五年（2021-2025年普法规划）》和年度实施方案，分别与街道办事处直机关及村（社区）签订“八五”普法责任书、社会治安综合治理责任状，将普法依法治理工作作为全面依法治街道的基础工程。 二是以“法律七进”活动为载体，扎实开展多种形式的普法宣传活动。工作中坚持整体推进、分类指导的原则，针对街道办事处直属各部门、各村（社区）、学校、企业、家庭的不同特点，确定不同目标，有针对性地开展“法律七进”活动，厘清干部群众法纪观、权利观、义务观和责任观。

（1）在“法律进机关”活动中，以街道办事处领导干部和公务员学法用法为重点，完善了干部法律知识考试考核制度，充分利用各种会议和专门培训班等形式对干部进行了法律知识培训。组织干部职工集体学法培训4次。

（2）在“法律进乡村（社区）”活动中，印发了《渠南街道村（社区）“两委”班子成员集中学法实施方案》。针对旧城改造、城区征地、房屋拆迁等热点和难点问题，采取了法治宣传队伍送法到村、宣传资料到村、法律讲座和法律咨询到村、法律援助和法律顾问到村、人民调解到村、综合治理到村、平安建设到村、民主法治建设到村、以案释法到村等措施。街道法治宣讲队深入社区共举办干部普法培训班10场次，培训社区干部职工200人次，发放宣传资料6万余册份。

（3）在“法律进校园”活动中，印发了《渠南街道中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案》。每所学校均开设“红领巾法治广播站”、“法治手抄报”、“法治宣传橱窗”、“小手拉大手”、“学生带法回家”、“法治知识主题班队”活动；各学校上法治讲座10场次，受教育师生1万余人次，制作法治宣传栏40期，学生法治手抄报2000余份，法治广播100余次。

（4）在“法律进企业”活动中，结合辖区内企业和单位实际情况，由依法治街道办事处办公室、司法所、社保所、工商所、税务分局、安监站等单位组织企业法人和职工举办专题法治培训，组织律师、法律服务工作者担任企业和单位的法律顾问，帮助企业和单位建立和完善学法用法、管理、用工等制度，促进企业和单位依法经营、民主管理，依法保障了职工的合法权益；开展了争创“依法治企、诚实守信”活动，促进现代企业制度的建立。在各类企业举办了专题法治培训班10期，参加培训职工12000人次，为企业解决劳动用工纠纷10起，企业劳资纠纷8起，为企业挽回经济损失近800万元，为各类企业协调处理矛盾纠纷20余起。

（5）加强对宪法及民法典等专项法律的宣传力度。积极开展了“3.15”、“6.25”、“6.26”及“反电诈”、“12.4”宪法宣传周等各项专项法治宣传咨询活动。街道办对职工集中举办《宪法》讲座2场次、《民法典》讲座3场次、“反电诈”讲座2场次。各村（社区）也相应进行了法制讲座。

（6）积极组织干部职工参加在线学法及考试。适时选派了部分特别是中青年干部参加县党校及行政干校举办的法治政府培训班，组织干部职工在线学法参考率为100%，优秀率为95%以上。极大地提高了全街道办事处领导干部、职工的法治思维和法治能力，为法治政府建设打下来坚实的干部队伍基础。

（二）加强基层公共法律服务体系建设。一是积极推行法律顾问制度。根据县委全面依法治县委员会《关于印发在乡镇和部门普遍推行法律顾问制度的意见》（渠法委〔2021〕3号）文件精神，落实了党政机关常年法律顾问制度。聘请了3名律师组成常年法律顾问组，为促进全面依法治理寻求了法律参谋助手。同时，为各村、社区选聘了3名基层法律工作者组成法律顾问巡回团，指导村（社区）开展普法依法治理工作。二是加强基层公共法律服务站（室）软硬件建设。挂牌成立了10个村（社区）公共法律服务工作室，每个村（社区）都选聘了基层法律工作者担任法律顾问，实现了村（社区）法律顾问全覆盖。

（三）扎实推进基层依法治理。在社区设立了“一站式”综合服务中心、公共法律服务工作室、综治工作站。一是采取设立咨询电话，发放便服务民卡，定期组织开展法治宣传和法律咨询活动，促进“和谐社区”、“平安社区”、“无毒社区”、“无诈社区”创建工作；二是各社区制定依法治理规划，完善管理制度，把社区建设和管理引入规范化法治化轨道；三是全民参与“八五”普法。通过开展法治讲座、法律咨询、举办法律培训班、法治文艺汇演等活动，掀起社区居民学法用法的新高潮，营造良好的社区法治环境。

（四）妥善处理群众信访事项，依法化解矛盾纠纷。一是推行法律顾问参与涉法信访工作。为妥善处理因征地拆迁补偿引发的财产分割、继承等家庭矛盾纠纷，积极发挥法律顾问作用，实行顾问律师参与涉法信访，进行法治宣传及纠纷调处。二是落实了班子成员定期接访、变上访为下访，明确了重点案件街道办事处领导挂包、村（社区）主要领导分级负责的工作责任制。三是严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题，杜绝群体性上访。今年稳控化解了历史遗留老上访2件。四是依法化解矛盾纠纷。学习新时代“枫桥经验”，积极培训基层人民调解员2次100余人次，提高化解纠纷的综合素质和能力。同时，进一步加强完善街道办事处、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“多元化解”机制的作用。各级化解调处了各类矛盾纠纷158件，没有“民转刑”命案发生，维护了渠南片区社会稳定。

（五）规范行政决策程序。一是进一步完善了《渠南街道重大决策执行制度》，规范了重大行政决策和行政规范性文件的制定、公告、备案、签发、印发的程序。全年无不合法不规范性文件现象。二是积极推行行政行为合法性审查。实施党政重大行政决策及规范性文件启动前咨询法律顾问意见，进行合法性审查。全年对拟发布的规范性文件交法律顾问审查2件，解聘人员决策前咨询法律顾问1次。三是根据乡镇（街道）行政职权划分，加强了行政执法人员法治培训，提升行政执法水平和能力，规范执法程序。全年街道办事处级各部门没有发生过行政被诉和行政复议案件。

二、积极履行推进法治政府建设第一责任人职责

（一）积极落实党政领导第一责任制度。以党工委文件形式及时调整充实了中共渠县渠南街道工委全面依法治街道委员会，研究制定《渠南街道法治政府建设实施方案（2021—2025 年）》及年度实施意见，进一步明确了街道工委书记为第一责任人亲自抓、负总责，街道办主任具体抓，职能部门协同推进的工作领导机构。层层签订了《渠南街道法治政府建设目标责任书》，细化责任清单，落实任务，传导压力，形成了齐抓共管的工作格局。

（二）把法治政府建设工作列入重要议事日程并专题研究、周密部署。街道工委每季度召开了1次法治政府建设推进工作专题会议，研究制定了《渠南街道2021年法治政府建设工作安排意见》，要求各村（社区）制定了本级基层组织的法治建设年度实施方案。

    (三）将增强领导干部法治思维和法治能力作为全面推进法治政府建设的关键环节。坚持实施了领导集体中心组学法制度，干部职工会前学法制度。全年中心组学法12次，会上党政领导亲自领学习近平法治思想、党纪政纪及相关法律，积极带头参加干部职工在线学法考法。

（四）加强党政机关法律顾问工作。积极推行落实聘用常年法律顾问制度，主要领导重大决策前主动咨询法律顾问意见；大力推行街道公共法律服务体系建设，为法治政府建设寻求法律参谋助手。

（五）加强督导检查。一是经常性听取法治政府建设工作汇报，及时提出指导性意见和要求；二是保障并督查法治政府建设专项资金落实情况；三是以党工委的名义每年发文考核并表彰推进法治政府建设工作先进单位各个人。

三、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法律法规的宣传力度还不够，宣传方式有待改善，市民特别是农村居民的法律素养还有待进一步提高。二是依法行政相关制度有待完善。三是极少数干部依法行政的意识有待提升，口头上讲法治但在实际工作中轻法治、或不讲法治的现象时有发生，没有真正把依法行政、依程序执法落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高。四是街道办事处直属各部门、各村（社区）法治政府建设工作发展水平不平衡，横向对比存在一定差距。

四、2022年法治政府建设的主要思路

2022年是“十四五”关键之年。渠南街道将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕县委县政府工作大局进一步提高认识，增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感。

（一）继续加强法治宣传及培训。一是要继续强化领导干部学法用法，进一步提高依法决策、依法行政执政能力，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念；在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题，树立法治政府的良好形象，推进全社会的依法行政。二是抓住群众普法教育不放松，继续夯实群众法治基础。三是加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。

（二）加强政务信息透明度，优化营商环境。一是法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，首要任务就是进一步加强政务公开，增加依法行政的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。二是创新方法，着力提高法治政府建设水平。一要找准切入点，打好法治工作基础。全面推进依法行政，需要领导的高度重视和建设一支政治强、作风硬、业务精的政府法治工作队伍。探索建立以纪委、人大为主的监督管理机制，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。二要寻找落脚点，解决依法行政难点问题。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为。三要充分发挥参谋助手、纪委、人大政协在政府决策调研中的监督作用，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决政府及部门工作中的行政执法问题。

（三）完善市域社会化治理体系。一要进一步完善网格化管理在全面依法治理中基础作用；二要继续加强社区警务团队和法律顾问团队建设；三要加强村（社区）基层民主自治建设；四要在社区积极开展多种形式的评先奖优活动，以先进带后进，推进形成全社会齐抓共建法治街道的良好氛围。

法治政府建设工作涉及方方面面，关系着社会的和谐安定，百姓的安居乐业和政府形象。在新的工作起点上，我们将紧扣县委“三地三城”发展定位，聚焦“强富美高”总体要求，凝聚共识，齐心协力，全力推动建设“法治渠南”、“美丽渠南”、“平安渠南”，为建设“川渝高品质生活宜居地、新时代最美生态滨江公园城市”贡献渠南力量！

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