关于全面禁止焚烧秸秆提升空气质量的建议

政协渠县委员会第十四届委员会第六次会议

提案第 030 号

注意事项：1.政协委员可以个人名义或联名提交提案；参加政协的党派、团体、专委会、界别、全委会期间各委员小组，均可以集体名义提交提案。2.提案必须围绕中心、服务大局、关注民生；必须有事实、有分析、有建议；必须一事一案。

关于全面禁止焚烧秸秆提升空气质量的建议

近年来，随着我县环保措施及管控力度的加强，焚烧秸秆（杂草）等现象明显较少，县域内空气质量明显提升。但调研发现，在部分区域，甚至是城市规划区范围内还未实现全面禁止，焚烧秸秆（杂草）等现象时有发生，影响了我县空气质量和整体环保工作成效。

虽然我县出台了关于禁止焚烧秸秆等诸多管理办法，但由于部分乡镇宣传深度和执行力不够、工作方法单一等，导致部分群众对焚烧秸秆（杂草）危害程度认识不足，为处理利用秸秆（杂草），往往采取就地焚烧这一简单快捷的方式，不仅污染了环境，影响了空气质量，焚烧秸秆（杂草）还易引发火灾等。

抓好环境保护和森林防灭火工作是全县干部群众的期盼。环境保护和森林草原防灭火工作也是当前中央、省、市、县的重要工作之一，重视程度之高、管控力度之强均是前所未有的。今年，国务院及省、市均组织领导和专家对我县环保和森林防灭火工作进行督察督导。为此，建议在全县范围内全面禁止焚烧秸秆（杂草），提升空气质量。一是进一步加大宣传力度。乡镇要充分利用赶场日等群众聚集的时段，村支两委要充分利用群众大会或群众代表大会以及入户走访等时机，通过群众喜闻乐见的方式大力宣传全面禁止焚烧秸秆（杂草）工作。要坚决杜绝检查期间宣传“狂轰乱炸”，检查过后“冷冷清清”的现象。二是进一步严格管控措施。乡镇、村要派员加强秋冬等重要节点的巡查力度，发现一起，坚决制止一起，该批评教育的要严肃批评教育，该处罚的要严格处罚。三是进一步创新工作方法。要采取“疏堵结合”的方法实现全面禁止焚烧秸秆（杂草）。如采取积极措施帮助有需要的群众运输和妥善处理秸秆（杂草）；对一直未焚烧秸秆（杂草）的群众进行表扬，并在条件具备的情况下，享受优惠政策等方面予以倾斜。

渠环函【2021】63号

达州市渠县生态环境局

关于县政协十四届六次会议第030号提案

办理情况（A）的函

邓炼委员：

您在县政协十四届六次会议上提出的《关于全面禁止焚烧秸秆提升空气质量的建议》（第030号提案）收悉，现将办理情况函告如下：

为贯彻落实省市秸秆禁烧工作精神，渠县生态环境局积极行动，采取了一系列工作措施，确保“不着一把火，不冒一处烟”。

一、进一步加大宣传力度

辖区内各乡镇（街道）高度重视秸秆禁烧工作，召开了禁烧会议，签订了责任书，成立了巡查领导小组，采用标语、传单、高音喇叭等方式开展秸秆禁烧宣传。绝大部分村民了解了焚烧秸秆、杂草、垃圾的危害性以及相关法律法规和文件规定，但仍有极少数村民环境保护意识不够，在明知不能焚烧秸秆、杂草的情况下仍然私自焚烧。在以后的工作中，将全面落实县级领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）班子包村（社区）、村社干部包组的网格化分包责任制。进一步加大加强联防联控、宣传引导、责任追究等秸秆禁烧工作机制，细化完善秸秆禁烧网格化管理。

二、进一步严格管控措施

一是明确目标任务。印发了《渠县2021年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》、《关于做好2021年小春期间农作物秸秆禁烧工作的通知》。对重点禁烧范围、工作措施、职责分工进行了明确细化，确保任务分解到位、责任落实到位、压力传导到位。

二是强化联动巡查。县政府督查室、县综合执法局、县生态环境局、县农业农村局、县公安局等相关职能部门按照职责分工，加大对重点区域、重点时段的秸秆禁烧执法巡查力度，确保秸秆禁烧工作管控“无盲区”。

三是开展专项督查。县委督查室、县政府督查室、县生态环境局、县农业农村局对各乡镇（街道）农作物秸秆综合利用和禁烧工作开展了专项督查。督察组采取“听、看、查、转”等方式，主要对禁烧区内是否有秸秆、杂草、垃圾焚烧现象;各乡镇（街道）秸杆禁烧值班、领导带班情况;各乡镇（街道）秸杆禁烧巡查情况、成立灭火队伍等应急处理机制情况、剩余秸杆堆放点设置情况进行了专项督查。

三、进一步创新工作方法

一是加大秸秆综合利用率。县农业农村局采取秸秆机械化还田、快速腐熟还田，制作有机肥料、食用菌生产基料、秸秆饲料、秸秆建材、生物质固体燃料、秸秆工业原料、工艺制品、秸秆沼气等综合利用方式，大力拓宽秸秆综合利用空间。

二是强化督查监管及考核追责。将秸秆禁烧工作纳入县委、县政府对各乡镇人民政府的年度目标责任考核内容。并采取不定时间、不打招呼、明查暗访等形式，在夏收、秋收期间分别组织开展秸秆禁烧专项督查。在督查过程中发现一个冒烟火点的，扣减辖区乡镇人民政府年度目标考核分值；对禁烧工作做得好且未发现一处冒烟火点的，在年度目标考核分值中加分。对发现的为政不为、工作不力、失职渎职或造成恶劣影响的相关责任人进行问责处理。

秸秆禁烧工作量大面广，任务艰巨，责任重大。各相关职能部门将发扬钉钉子精神，以时不我待的工作劲头，克难奋进、扎实工作，圆满完成禁烧目标任务，坚决打赢秸秆禁烧攻坚战和综合利用持久战！

最后，再次感谢您对生态环境工作的大力支持！

达州市渠县生态环境局

2021年7月12日

（联系人：陈晓红 联系电话：13558557516 ）

抄送：县政府督查室，县政协提案委，县政协提案工作委员会。

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