中共渠县人力资源和社会保障局委员会 渠县人力资源和社会保障局 关于2022年法治政府建设情况的报告

中共渠县县委、渠县人民政府：

       2022年，渠县人社局严格按照全县法治政府建设工作安排，切实履行法治建设责任，认真开展各项法治建设工作任务，现将有关工作汇报如下：

　   一、推进法治建设的主要举措

　　（一）加强组织领导，夯实普法职责。切实推动党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责落地落实。党委主要负责人组织召开党委会议，研究部署本单位法治建设重大问题。成立了以局长为组长，副局长为副组长，机关相关股室负责人为成员的法治建设工作领导小组。指定专人具体负责日常工作，保障法治建设工作顺利开展。

　　（二）全面建强法治队伍。建立健全统一的行业窗口服务规范，持续开展“岗位练兵技能比武”活动，提升人社系统干部队伍特别是窗口工作人员业务能力和职业素养。加强执法人员教育培训，定期组织学习，积极开展法治知识培训，开阔行政执法视野，不断提高执法人员的思想素质、业务素质和法律素质，组织全体干部职工参与统一学法考试，确保每一位执法人员都能持证上岗、亮证上岗，确保严格执法、公正执法、文明执法，为建设一支素质强、效率高的文明执法队伍奠定了坚实的基础。全局干部职工参与法治学习、考试达到100%。

　　（三）规范行政执法行为。一是建立领导干部学法制度和执法人员培训制度，每周采取在工作例会上分管领导干部领学的方式定期组织学习《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国保障农民工工资支付条例》、《中华人民共和国民法典》、《女职工劳动保护特别规定》、《中华人民共和国工伤保险政策》等各项法律法规。通过学习，让全体干部职工和执法人员了解国家新出台的法律，掌握有关规定，增强法律意识和依法办事能力。二是加强行政权力运行平台建设，深化行政权力网上公开透明运行。对我局实施的行政处罚案件全面实行网上录入、执法流程网上管理的执法办案机制。所有处罚案件纳入信用平台监管体系，网上全程监督，为加快形成权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的人社职能体系提供了有力的保障。

　　（四）深化川渝人社通办。以群众满意为导向，持续实施“通办服务”“智慧服务”“优质服务”三大行动，统筹“四化”（标准化、信息化、协同化、专业化）建设，创新推进“社银一体化”建设，全面实施“综合柜员制”，推进“分管领导走流程”专项行动，扎实开展练兵比武活动，推进多样化便民服务，建成了“就近办、网上办、一次办、马上办”服务体系，高频服务事项提速50%，精简证明材料120项。大力推进社保卡居民服务“一卡通”，全县累计社保卡发放128万张。2020年以来，主动服务成渝地区双城经济圈建设，着力推进川渝人社合作，积极推进技术技能人才、人力资源、就业创业等方面合作协议，实现全领域、全方位合作。

　　（五）优化营商环境。持续深化“放管服”改革，按照省、市下发的优化营商环境的要求，协同推进“通办服务”“优质服务”“智慧服务”，明确23个方面43项具体任务，不断优化服务供给，提升服务质效水平。大力推进“一网通办”能力提升行动，加强事项梳理，强化系统对接，加快数据共享。

　　（六）强化法治观念和风险防控。强化法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”责任制，坚持将普法作为日常业务工作的重要内容和环节，构建起结合管理服务推普法、结合执法检查促普法、结合信访接待抓普法、结合专项活动强普法的普法工作模式。深入开展“法律七进”，结合就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、创业指导进校园、农民工返乡返岗、高校毕业生就业、“12.4”国家宪法日等重要时点、节点及专项行动，开展多形式、丰富多彩的普法宣传活动，全方位、多角度的宣传人社法规政策。

       二、法治成效显著

　　（一）创新提升劳动人事争议仲裁质效。2022年11月17日四川省劳动争议仲裁院副院长董灿一行到我县劳动人事争议调解仲裁院进行调研，对我县调解仲裁流程的规范化、标准化调解室的建设、仲裁院业务素养的培育、仲裁队伍的建设等各方面工作予以肯定。我局劳动调解仲裁院院长获得了四川省金牌调解员的荣誉称号，并在全省举办的劳动人事争议仲裁员聘前培训班进行授课讲解，得到一致好评。在新形势下的劳动争议，守正创新、科学化解、精准服务、坚守底线、强调调解仲裁工作应加强源头预防，以促进劳动关系和谐稳定，不断提升渠县调解仲裁工作服务水平和服务质量。

　　（二）多措并举，大力加强工伤认定工作。截至目前，工伤保险已办结137件，不予认定工伤认定2件，因劳动关系有争议中止办结14件，当事人撤销工伤认定9件；工伤保险管理股始终坚持“我为群众办实事”的服务理念，持续推进“一件事一次办”、“最多跑一次”改革创新工作方法，进一步规范工伤认定程序，定期召开工伤疑难案件会商机制（先后召开渠县某足浴店、有庆中学某职工等工伤认定讨论会等6次会议）；为促进全县工伤保险业务经办更加规范高效、客观公正，印发渠县人社工伤认定经办流程，建立工伤职工领取工伤待遇全程追踪工作制度。

　　（三）维护和谐劳动关系建设。今年以来，我局聚焦“六稳”“六保”要求，劳动监察执法坚持“以人为本、依法构建”的原则，深入研判劳动关系运行态势，多举措构建和谐劳动关系、化解劳资纠纷，有效维护职工权益，护航经济社会高质量发展。一是2022年我们共检查各类用人单位164家，涉及劳动者人数0.62万人，审查152户用人单位报送的书面材料，纠正用人单位违规制度16条，要求用人单位补签劳动合同1200余份，下达行政处罚2件、罚款金额共计1.5万元。二是收取33家企业农民工工资保证金，其中保函2家，开设自存专用账户8家，成效显著；三是2022年4月28日，承办了全市根治拖欠农民工工资工作培训会，11月11日又承办了全市农民工工资支付工作推进会，得到省、市领导的肯定，被省人社厅评为2022年度根治欠薪先进集体；

　　我局劳动保障监察大队还通过开展“各类专项检查行动”“每月人社园区工作日”深入到工厂、工地和企业通过讲解上课等多种形式进行法律法规宣传23次，发放劳动法律、法规宣传资料18.2余万份，在建工程项目设立了民工告示栏宣传展板8张，集中宣传了农民工如何维权以及设立维权举报、投诉电话，建立民工维权网络管理平台，利用好“渠县劳动者维权APP”，为群众提供便利快捷的投诉渠道。

　　（四）聚焦重点，大力推进社会保障工作。自收到达州市转发关于四川省社会保险基金管理专项治理行动实施方案，我局立即召开了动员会议，局党委认真研究，亲自部署，全面梳理了社保基金专项治理存在问题，制定了《渠县人力资源和社会保障局关于落实达州市社会保险基金管理专项治理的实施方案》，并将开展活动报县委、县政府、县纪委监委，组成了以党委书记牵头，分管领导具体抓，县社保局、县居保局、县就业局、局相关股室为成员的工作专班，确保活动开展取得实效。

　　一是全面梳理企业职工、灵活就业人员、机关事业单位退休人员待遇发放执行情况，均按照国家相关政策规定执行，经清理，未发现自行出台的待遇项目。二是加强对人社部门负责经办的退捕渔民参保和补贴等业务管理。局主要领导召集退补渔民代表、县居保局、县社保局等相关同志亲自召开座谈会，对退补渔民安置政策进行宣讲，并将529名退补渔民社保补贴全部发放到位；三是加强对困难人员参加城乡居民基本养老保险代缴资金管理。确保专款专用，防止被套取、挪用。截至目前，已为35400名困难人员代缴城乡居民基本养老保险。四是加强经办内控，规范审核管理。加强提前退休审批管理，县人社局每月对申请办理企业特殊工种提前退休人员档案进行集中会审，会审合格后经局党委会研究通过予以上报，并对上报人员名单通过政府指定网站、公示栏等方式进行了“双公示”。

　　（五）精准发力，大力促进就业创业。2022年局就业促进股紧紧围绕“就业是最大的民生”这一民生主题，始终做到苦练内功，外树形象，全面服务我县各项就业领域、民生实事中，全力以赴保就业、稳就业、促就业。

　　一是助企纾困稳定就业。特别是新冠疫情以来，落实阶段性减免缓交社保，实施失业保险稳岗返还，通过工业奖补支持企业缴纳社保，落实一次性留工培训补贴等政策，将每月第二周的星期二确定为“人社服务进园区”日，为企业提供人社政策咨询和业务上门办理，切实为企业纾困解难来稳定就业岗位。二是搭建平台促进就业。举办线上线下各种招聘活动，坚持“送岗位、送政策下乡”，让群众身边招聘“周周有、月月有”；建成以县有国有人力资源公司为龙头、乡有37个派驻站为衔接、村有409个村级劳务公司为基础的县乡村人力资源（劳务）服务体系，帮助劳动者“足不出村”就能找工作。三是创新培训提升就业。2022年，根据产业发展、乡村振兴和就业需要，按“3+1+N”实施职业技能培训，实行企业、乡镇、劳动者按需求“点单”，人社“照单”组织培训，让劳动者掌握一技之长，从而实现稳定就业和高质量就业。四是鼓励创业带动就业。免费提供创业培训、搭建创业孵化平台、举办创业沙龙、开展创业巡诊、给予创业担保贷款和一次性创业补贴等系列措施，推动大众创业，以创业带动就业。五是强化帮扶托底就业。。对就业困难人员、脱贫人口等特殊群体，通过提供就业见习岗位、开发公益性岗位来兜底安置；通过发放公益岗位补贴、社保补贴来鼓励企业吸纳就业困难群体就业、就业困难人员灵活就业。

       三、工作中存在的问题。

　　（一）学习宣传氛围还不够浓厚。学习形式比较单一，主要是集中学习教育比较多，分散自主学习抓的不够好，学习宣传的形式不够灵活多样。

　　（二）学习深入推进不够。对习近平法治思想的学习仍停留在记笔记上，结合工作不够，掌握的不深不透。

　　四、下一步工作打算

　　（一）深入学习宣传习近平法治思想和党内法规。坚持以营造遵法守法学法用法的良好氛围为普法实践中心，认真学习贯彻习近平法治思想，将法治学习做到常态化、制度化、教育引导全局党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、坚定捍卫者，为人社事业改革发展提供坚强的保障。

　　（二）深入宣传人社领域政策法。把法治宣传教育与促进就业创业、建立更加公平更可持续社会保障制度、推进人才强区战略、构建和谐劳动合作关系等重点工作结合起来。面向全系统、全社会、突出高校毕业生、农民工等重点群体，大力宣传《就业促进法》《社会保险法》及职业培训等方面法律法规。加强对用人单位和劳动者的法治宣传教育，帮助，引导用人单位依法用工，帮助、引导劳动者依法维权，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

　　（三）全面启动人社“八五”普法。全面总结“七五”普法工作经验，广泛征集局属单位对“八五”普法的意见建议，根据省、市统一部署，结合人社工作实际，科学编制人社系统“八五”普法规划。同时，线上、线下、全方位多渠道地宣传“八五”普法规划的新内涵、新要求、新举措，推动形成“八五”普法实施的浓厚氛围，不断提升法治宣传群众知晓率。

　　                                   中共渠县人力资源和社会保障局委员会    渠县人力资源和社会保障局

                                                                                                 2023年2月16日