中共渠县应急管理局委员会 渠县应急管理局 关于2022年度法治政府建设工作情况的报告

​​　　2022年，我局坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，大力弘扬法治精神，牢固树立法治理念，依法履行法定职责，规范行政执法行为，深入推进法治政府建设，取得了一定成绩。现将工作情况报告如下：

　　一、2022年度推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）学习宣传贯彻习近平法治思想。一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。严格落实领导干部带头学法制度，学习了新时代全面依法治国新理念新思想，将党性党风党纪教育列入重要内容，把政治纪律教育作为党组织必修内容，每季度定期和不定期开展警示教育活动，进一步凝聚了全局党员干部的思想和力量。二是加强对行政执法人员的培训。根据安全生产行政执法工作需要，组织执法人员集中学习各种法律法规15次，同时积极选派有关人员参加省、市、县举办的各种行政执法培训班，不断加强队伍建设，提高执法水平，为依法行政奠定了良好基础。三是利用各种新闻媒体扩大宣传，利用渠县广播电视台“法制之窗”栏目宣传安全生产月相关活动1次；利用渠县应急微信公众号推送应急管理有关法律法规条文解读信息25篇。四是组织开展“512全国防灾减灾日”、“宪法宣传周”、“安全生产月”、安全生产宣传五进等活动，印发安全生产、防灾减灾救灾、应急管理等方面的宣传资料25000余份，加大了宣传力度，形成浓厚的宣传氛围。

　　（二）运用法治思维和法治方式，规范行政权力运行。一是结合机构改革及相关法律法规的修改、废止等进一步清理、完善了行政权力清单和责任清单。二是自省一体化政务服务平台和应急管理系统的“互联网＋执法”平台运行以来，我局严格按照行政权力运行要求，对行政处罚、行政检查、行政强制等事项进了清理，规范了工作流程，确保行政权力事项公开、行政权力运行透明。三是加强行政执法监督力度。明确各股室工作职责，积极发挥法制机构的职能，指导业务股室的规范性文件制作和行政执法工作，对涉及安全生产行政处罚案件、规范性文件制定，严格按程序实施合法性审查，并对重要事项集体讨论前，提出意见建议。四是完善“双随机、一公开”机制，加强事中事后监管，制定“双随机、一公开”工作机制。对照权力清单，根据法律、法规和规章规定的检查事项制定随机抽查事项清单，明确随机抽查对象并建立抽查对象名录库。同时为确保监督检查的频次和质量，建立了安全生产监督检查随机抽查行政执法人员名录。四是严格落实“1+8”示范试点推广运用要求，率全县部门之先第一批完成三级“法治账图”制作，累计确定岗位55个，绘制导图64张，进一步促进了依法行政、依法用权。

　　（三）落实法律顾问制度。一是聘请了资深律师担任我局法律顾问，制定了法律顾问工作制度，明确了法律顾问工作职责和工作范围等。积极发挥法律顾问在我局法治建设中应有的作用，在日常法治工作中，加强与法律顾问的联系和沟通，如有法律方面的事务时，积极联系法律顾问提前参与，督促法律顾问按照管理规定的要求开展工作，提升法律顾问服务水平。二是为提高行政执法水平，保证安全生产行政执法活动的合法性与合理性，开拓创新工作思路，推动法律顾问就行政处罚程序和重大决策提供法律保障，助力安全生产行政执法工作。通过法律顾问制度的确立，有效预防了违法行政行为发生，培养了领导干部及工作人员的法律意识和法治思维，增强了运用法治方式推动应急管理、安全生产、防灾减灾救灾各方面的能力、提高了领导干部行政决策水平。截至目前，我局办理的行政处罚案件无行政听证、复议、诉讼的相关情况。

　　（四）依法自觉接受监督。坚持把法治思维贯穿于应急管理各项工作始终，坚持把接受人大监督作为强大工作动力，牢固树立监督就是理解、监督就是支持、监督就是鼓励、监督就是帮助的工作理念。积极主动将安全生产、应急管理等政策法规及时向社会公开，自觉接受社会监督。严格执行行政诉讼法与行政复议法相关规定，积极配合上级机关的行政监督和司法监督。推动完善部门内部层级监督，加强对重点岗位的制约和监督，对工作不力、问题较多的，及时约谈、责令整改、通报批评，强化制度建设，确保形成长效机制。

　　（五）加强教育培训工作。一是切实加强法治教育培训。把法治教育作为干部职工的必修课，组织参加四川省国家工作人员学法用法考试平台学习，应急管理干部网络学院学习12次，合格率100%；同时邀请法律顾问对全局干部职工进行法治能力提升专题授课1次，实现法治教育全覆盖。二是以“班子领学+全员共学+个人自学”的学法模式，依托局党委中心组、集中研讨、专题会议等载体，集中学习新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》以及应急管理方面相关的法律法规。

　　二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　一是用法治思维和法治方式统筹应急管理工作。切实履行好法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责。对单位法治政府建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、重要任务亲自督办。每季度定期和不定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，为推动法治政府建设提供保障、创造条件。

　　二是加强应急管理政策法规宣传。贯彻落实“八五”普法规划，充分利用“安全生产月”、“124国家宪法周”、安全宣传“五进”等活动。按照“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁管理谁普法”的工作要求，协调各负有安全生产监管职责的部门和单位按照行业管理和属地管理原则，大力宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，加强执法、普法工作的管理，把执法办案与法治宣传有机结合，把法治宣传融入监管执法和服务的各个环节。

　　三是加强个人学习，提高法律素养。认真学习习近平关于全面依法治国的新理念新思想新战略，深刻领会习近平法治思想的丰富内函。认真学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等中、省、市、县关于法治建设各项决策部署，不断增强法治思维。认真学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《四川省安全生产条例》等行业法律法规，提高了自己依法决策、依法办事的自觉性和运用法律手段管理工作的水平，不断增强法治能力。

　　三、2022年度法治政府建设存在的不足和原因

　　2022年我局法治政府建设工作虽然做了大量的工作，但也存在一些不足和问题。

　　一是企业安全意识不强主体责任落实不到位。一些企业只求眼前利益、不看长远发展，未严格落实企业主体责任，对安全存有侥幸心理，认为安全不重要，对安全问题不重视。

　　二是安全工作任务重与监管力量不足的矛盾。我局综合行政执法队伍改革已初步完成，行政执法人员人数不够、执法装备配备不足。全县各类工矿商贸重点企业较多，企业分布具有点多、线长、面广的特点，安全监管的难度较大。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

　　2023年将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神，继续完善应急管理系统法治政府建设工作。

　　一是持续推进法治政府建设工作。严格按照上级对法治政府建设的工作要求，提前谋划、精心组织、周密部署，抓好“1+8”示范试点成果推进及法治账图后续运用。

　　二是不断强化审核监督。将法制事前指导、事中审核、事后评查结合起来，法制工作重心前移，突出事前指导与案件审核过程中对执法行为的监督，力促执法权力规范运行。

　　三是加强重大行政决策、规范性文件的制定工作，做好重大行政决策、规范性文件的贯彻落实。

　　四是加强法治宣传力度。通过政府网站、微信等平台，积极参加以案说法、法制之窗电台普法节目录制，用视频、文字、图片等多种方式对重要政策文件进行重点解读，积极推进法治政府建设工作。

　　                                                                     中共渠县应急管理局委员会  渠县应急管理局

　　                                                                                             2023年3月9日