中共渠县自然资源局委员会 渠县自然资源局关于2022年度法治政府建设情况的报告

​​中共渠县自然资源局委员会渠县自然资源局

关于2022年度法治政府建设情况的报告

中共渠县县委、渠县人民政府：

　　2022年，渠县自然资源局在县委、县政府的坚强领导下，在市自然资源和规划局的帮助指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕自然资源管理“两统一”核心职责，深入推进法治政府建设各项目标任务落实，推动自然资源治理体系与治理能力现代化，现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下。

　　一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神

　　我局认真传达贯彻党的二十大精神，深刻领会精神实质、准确把握实践要求，联系自然资源工作实际，重点抓好规划编制、资源利用、耕地保护、执法监察、地灾防治等方面工作的研究和谋划，细化深化实化工作思路和举措。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想

　　我局认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署。局党委会议严格落实“第一议题”制度，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想列为重要学习议题，坚持第一时间学习，坚持持续学习，用以指导日常工作实践。

　　我局还组织工作人员通过四川省国家工作人员学法考法系统学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及其他法律法规，并参加年度学法考试，参考率和及格率均达100%，平均分数99.1分。

　　（三）严格落实县委关于全面依法治县的决策部署

　　1.认真贯彻落实中央全面依法治国和省委全面依法治省工作会议精神。结合工作实际，制定落实措施，切实把习近平法治思想转化为推动法治建设的强大动力。积极落实法治建设第一责任人年终述职制度，不断提高领导干部法治意识和依法执政能力。

　　2.配合有关部门完善全面依法治县的制度和工作机制。及时调整完善法治建设各项工作制度。在工作中坚持以人民为中心，聚焦自然资源领域突出问题，每月梳理排查存在的突出信访问题，并及时组织人员深入开展调查研究，找出症结所在，提出解决办法，得到信访人的认可。

　　（四）加强法治服务保障，助推县市域社会治理现代化

　　1.编制渠县自然资源系统法治账图，起草、绘制，确定岗位46个，绘制导图62张，法治账图已成为全县自然资源领域履行职权的操作指南和培训资料，严格按照法治账图依法办事，促进业务与法治的深度融合和紧密相连。

　　2.打造公平竞争、规范有序的市场体系。对我局原起草制定的行政规范性文件进行了公平竞争审查，均不涉及规范性文件，已下发的文件中也不存在违反相关法律法规的问题。

　　3.加强新冠肺炎疫情常态化防控法治保障。严格落实县委、县政府关于新冠肺炎疫情防控的工作要求，按要求安排疫情防控值班人员在机关大楼大厅值班，促进常态化疫情防控。

　　（五）推进法治社会建设，筑牢法治政府建设社会基础

　　统筹做好普法宣传工作。我局积极做好“八五”普法先进集体和个人评选推荐。抓好宪法、民法典、土地管理法等法律法规的普法宣传，持续落实“谁执法、谁普法”普法责任制，结合职能加强相关法律法规的普法宣传。一是把学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重点内容，组织开展专题学习。二是我局主要负责人作为推进本单位法治建设第一责任人，督促全局干部带头遵法学法守法用法，推动发展、化解矛盾、维护稳定、提高全体干部职工应对风险的能力。三是进一步推进扫黑除恶专项斗争，结合《中华人民共和国反有组织犯罪法》的实施，做好扫黑除恶普法宣传工作。四是组织开展“415”国家安全日、“422”地球日、“65”世界环境日、“625”全国土地日、“626”禁毒日、“124”国家宪法日等重要时节开展主题法治宣传教育，广泛发放法治宣传资料，宣传《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国测绘法》等法律法规政策和科普知识，不断提高广大干部群众自然资源领域法律法规意识，充分调动群众参与自然资源监督的积极性。

　　（六）推进法治政府建设，提高自然资源依法行政水平

　　1.积极按照县委部署，推动党政机关、法定机构的设置、职能、权限、流程等制度创新。厘清了本部门权责清单，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。

　　2.加强法律顾问工作，聘请了专业律师。在行政案件出庭和下发重大法律文书前积极同法律顾问沟通，征求律师意见建议，充分发挥法律顾问在依法决策中的作用。

　　3.做好重大行政决策和行政规范性文件法律审核工作。全年组织听证会3次，维护了群众的合法权益，严格履行重大决策合法性审查程序，在下发重大案件处罚文书前，召开案件会审，加强案件审核，确保于法有据。

　　4.加强行政应诉工作。我局高度重视行政应诉工作，主要负责人积极出庭应诉，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。2022年来，我局共收到行政复议案件1件，行政应诉案件1件。全部案件均及时与业务股室及法律顾问进行沟通，做好诉讼答辩工作，行政负责人诉讼出庭应诉率达100%。

　　5.推进政府信息依法公开。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件、行政许可决定等，依法予以公开。

　　(七)打击整治养老诈骗，法治越有力“夕阳”更烂漫

　　聚焦以建设老年公寓、宿舍为名开发房地产等涉诈问题，核实土地市场动态监测与监管系统。2012年以来，全县供应医疗卫生和社会福利用地共计17宗，土地面积237亩，经现场核实，均未发现改变用途及涉嫌养老诈骗的情况。

　　（八）创新信访工作举措，全力化解群众信访矛盾纠纷

　　2022年，我局共收到上级部门和信访局等部门的信访交办、转办12件，已办结12件；共收到12345政府热线及其他信件330件，已办结330件。认真完成了信访工作任务，严格执行信访工作和维稳工作责任制，在北京冬奥会、党的二十大等重大节点无赴省进京上访情况，耐心接待每一位来访群众，认真对待每一件信访件，做好投诉案件的查处和回复工作。

　　二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）普法宣传教育创新不够。普法宣传教育的形式、措施、方法针对性不强、吸引力不大，缺乏创新的意识，普法教育与具体的法治实践活动相结合还不够。

　　（二）法治工作队伍有待加强。法治工作队伍建设还存在短板，缺乏法治方面的专业人才，行政执法人员素质参差不齐，执法水平不高，运用法律手段的水平和能力还有待进一步提高。

　　三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

　　2022年，局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习和践行法律法规，努力提高法律素养，不断增强依法决策、依法管理、依法办事的能力，全面推进自然资源领域法治建设。不断加强党对法治工作的领导，带领全体干部职工学习法律法规，听取法治建设工作汇报，认真研究部署法治建设相关工作，及时研究解决法治建设、行政执法等工作中的实际困难和问题，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓，层层抓落实的领导体制和工作机制，有力推动法治建设各项重点任务落地落实。建立健全各种制度，调整了渠县自然资源局法治建设和依法行政工作领导小组。统筹规划法治建设与经济社会发展，聚焦法治国家、法治政府、法治社会一体建设，积极推动“十四五”期间法治建设规划体系实施。局党政主要负责人按照要求开展了年度述法，组织所属各单位负责人开展述法活动，并按规定报送述法报告。

　　四、2023年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）继续加强法治建设。把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，作为党员干部教育培训的必修课，纳入各基层党组织日常教育培训、“三会一课”的重要内容，在全体党员干部中开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训。

　　（二）完善法治政府建设机制。进一步细化法治政府建设第一责任人的责任，采取有效措施推进职责的落实；严格落实法治政府建设情况年度报告制度，及时进行社会公开。严格落实“三重一大”制度，健全民主集中制，不断提升政府决策的科学化、民主化和法治化水平。

　　（三）加强法治宣传教育力度。进一步推进“谁执法谁普法”责任，常态开展普法宣传活动，提高群众的法律认知水平，为法治政府建设提供良好的社会环境。深入开展自然资源法律法规的学习培训，进一步提高干部职工法治思维和法治理念，要增加到群众中宣传的频次和力度，增强新形势下群众全员知法守法的使命感和责任感，提升我局干部职工依法履职的能力和水平。

　                                                                                          中共渠县自然资源局委员会渠县自然资源局

　                                                                                                             　2023年3月15日