中共渠县文化体育和旅游局委员会 渠县文化体育和旅游局 关于2022年法治政府建设情况的报告

​​​​中共渠县县委、渠县人民政府：

2022年以来，在上级党委政府和县委、县政府的正确领导下，我局深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的二十大精神和党中央、省市县关于法治政府建设的重大决策部署，统筹推进严格执法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，推动我县文化、旅游、体育行业形成良好法治建设工作格局，现将法治政府建设整体情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）加强组织领导，积极推进法治建设工作

一是深入推进落实法治建设第一责任人职责，贯彻执行上级部门法治建设的相关决策部署，将法治建设摆在全局工作的重要位置。二是强化组织领导，完善局法治政府建设领导小组建设，充分发挥党政主要负责人在法治政府建设的领导作用，有效落实法治政府建设各项工作，按要求报告党政主要负责人推进法治建设第一责任人履职情况。三是党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。通过召开局党委会、局长办公会等形式，对推进落实法治政府建设相关重要工作进行研究部署。

（二）深化理论武装，提高干部职工法治素质

一是局党委把普法工作纳入全局重要工作内容，做到年初有计划、年终有总结。通过局党委会议、中心组会议、“三会一课”等多元形式，组织传达学习习近平总书记关于全面依法治国重要讲话精神，组织学习贯彻《法治渠县建设实施意见（2021-2025年）》文件精神，学习贯彻落实县委全面依法治县委员会相关工作精神。二是组织干部采取灵活方式认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。开展党风廉政教育，有力带动和推进全局普法工作的开展，广大干部职工的法律意识明显增强。三是执法人员积极参加各类业务、法律法规培训共计5余场次，深入学习文旅系统法律法规知识，持续强化执法技能及办案水平。

（三）加强法治宣传，营造良好法治氛围

一是加强依法行政知识宣传培训。通过“三会一课”、中心组理论学习、周例会等多种形式学习相关法律知识和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，传达上级工作精神，提出工作要求。组织干部职工学法守法知识测试，以考促学，帮助提升依法行政水平。二是强化文体旅游系统法治宣传。积极开展法治工作宣传推广活动，结合特殊时间节点，开展普法宣传。通过设置宣传台，发放宣传手册、悬挂法治宣传标语、LED屏幕等多种方式进行普法宣传。如：“4.15国家安全日”重点宣传《中华人民共和国国家安全法》、“5.18法治教育宣传周”重点宣传文体旅游行业相关法律法规和“12.4 国家宪法日”重点宣传《中华人民共和国宪法》等。

（四）完善权力制约，自觉维护提高司法权威

一是围绕请（休）假工作、谈心谈话工作、评审工作等领域，修订完善一批工作制度，健全内部权力制约机制，加强对关键部门和重点岗位的行政权力制约监督。二是自觉接受县纪委监委的监督。推动在系统内形成“积极欢迎监督、自觉接受监督、主动服从监督、常态习惯监督”良好氛围。三是严格贯彻落实依法行政、严格执法、公正执法、文明执法。严格依法办理每一起文旅体市场违法案件，切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关。

（五）完善决策参与，积极发挥法律顾问作用。

一是做好本部门网站发布文件和政策解读工作，主动回应社会关注，推进政策有效落实。二是坚持局内重大行政决策公众参与。严格落实政府采购相关法律法规和文件要求，对于涉及文旅项目工程事项，按照规定通过在网站发布采购竞价，面向社会公平公开选择所需单位，接受广大群众监督。三是积极发挥法律顾问在重大行政决策和行政行为的合法性论证、重大项目和重大合同洽谈、处理诉讼和仲裁等法律事务的职责作用，与四川银桥律师事务所签订法律顾问有关协议，积极发挥律师在重大项目合同审核、旅游投诉纠纷处理、行政复议、行政诉讼等方面提供专业意见的能力。

（六）深化执法改革，严格规范公正文明执法

一是深化执法改革。局文化综合行政执法大队严格按照法律法规的要求，规范行政处罚自由裁量权。深入推行行政执法责任制，全面落实行政执法案卷评查、评议考核、责任追究等制度。二是根据文化和旅游市场经营规律，组织执法人员采取全覆盖排查、错时检查、联合执法、重点复查等多种方式，结合疫情防控、文明城市创建等任务，重点加强互联网上网服务营业场所、歌舞游艺娱乐场所、高危险性体育运动场所、县级不可移动文物单位、旅游行业经营企业等场所的监督检查，对违法违规经营行为实施“零容忍”，坚决从严查处。三是2022年共出动执法人员2112人次，检查各类经营场所1930家次，立案行政执法案件5宗，有效维护合法经营者权益，打击非法经营者嚣张气焰，提升人民群众法治意识，营造了良好法治氛围。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）尊法学法守法用法情况

1．确立社会主义法治理念，依法开展工作意识到位情况。

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用实际行动践行初心使命，认真学习党的二十大精神以及习近平总书记来四川视察重要讲话精神，严格按照县委、县政府制定的领导干部理论学习的要求，较好地完成了学习计划，提升了自己的法治理论水平，使法治理念入脑入心。

2．个人遵章守法学法，提高法律素质情况。坚持把加强学习作为联系群众、提高素质和搞好工作的着力点来抓，牢固树立终身学习的理念，加强自身各方面的学习，不断提高工作水平，使工作更好地适应新形势新要求。一年来，通过本部门党委中心组、学习强国、法制教育，参加会议、阅读上级文件等，重点学习了业务知识、理论知识和上级文件会议精神，特别是深入学习了党的二十大、十九届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻理解和准确把握精神实质，切实做到用心去学习、去思考，不断丰富充实自己的理论功底。积极组织参加普法培训，学习了《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等专业知识，开阔了眼界，拓宽了思路，进一步明确了今后的工作重点和方向，自觉把自己的工作融入到依法治国、依法治县的工作思路中。

（二）个人履职情况

1．重大事项集体决策，不搞特殊和例外。坚持民主集中制原则，单位重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，均会召开会议集体讨论决定。同时注重对照党纪、

国法检查，若与党纪、国法冲突，会立即予以修改调整。根据工作情况适时聘请律师、商情法律部门、纪检部门给予指导。确保各项工作得以依法、依规进行。

2．依法行政，有法必依。在开展各项工作的过程中，始终高度自警自省，严格遵守国家各项法律、法规和规章，始终确保各项工作在国家法律、法规和规章框架内进行。若在开展工作中如相关规定与法律和规章相抵触，下级规章与上级规章相抵触时，遵照下级服从上级规章，规章服务法律的原则开展工作，切实做到了依法行政，有法必依。

3．强力宣传，不断增强群众认知度。本部门是直面群众的基层机构，行业法律、法规、规章宣传深度和广度，事关全县文体旅游自身发展，事关人民群众切身利益。因此在注重自身法治建设的同时，还注重对外法治宣传。充分利用“3.15”、“6.26禁毒日”、“12.4完法日”进行法治宣传，提高了广大人民群众对本部门法律法规的认识和知晓度。按“法律七进”的要求，到联系村开展普法宣传，指导农民学习法律常识，着力提高农民的法治素质，增强法律意识和依法维权的能力，引导农民树立遵纪守法观念，培养健康积极的生活习惯和社会风尚。通过以上措施，推进了普法宣传，提高了人民群众的法律意识，宣传成效显著。

（三）加强法治队伍建设和工作机制建设情况

1．组织领导。在本部门法治建设工作小组的领导下，为取得实效，调整充实了法治建设工作组成人员，纳入了法律专职人员，再次明确了各组成人员的分工和职责，真正做到各司其职、各领其责。

2．周密部署。始终坚持把普法及依法治理工作纳入党委行政议事日程，定期召集班子研究，坚决做到年初有部署、年内有检查、年度有总结，切实加强了法治建设工作的领导。

3．理清源头。法治工作者是推进法治建设的源头，为了提升本部门法治建设成果，更好地服务群众，对普法、依法治理的工作人员进行了多次培训，提高了专职及兼职行政业务知识，为“法治渠县”“法治文旅”的建设保驾护航。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足

2022年来，我局在县委、县政府的坚强领导下，全面依法治县工作虽然取得了一些成效，但与上级的要求相比，仍存在专职法治人才匮乏、普法宣传形式不够丰富、执法行为不够规范等问题。

（一）普法形式亟需创新，宣传载体有待丰富。目前，我局开展的普法活动比较常规，法治宣传形式较为单一，对部门特色法治文化资源挖掘不足，优质的普法宣传文艺作品和品牌比较缺乏，普法载体利用效能整体较低，法治宣传形式、内容建设水平仍有待丰富和创新。

（二）专职法治人才匮乏，队伍建设有待加强。随着法治政府建设的日益深入，我局法治人员配备、队伍素质与所承担的职责、任务不相适应，队伍建设捉襟见肘，专业技术型、办案业务型人才较为匮乏，存在业务能力偏低等问题，不能充分发挥法治保障作用，无法满足信息化和执法规范化建设的需要，执法人员亟待接受法律法规培训和业务技能培训。

（三）监督机制仍需完善，执法行为有待规范。少数部门和党员干部对法治建设思想还不够重视，重要性认识不足，对依法行政存在模糊认识，工作推进不平衡不充分，特别是执法方式和治理手段上还要不断改进和创新。少数公职人员执法行为还不够规范，权力监督制约还不够有力，现场执法工作制度还不够完善，无法形成法治实务与制度建设的良性反馈和协同互动。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，将提高认识、认清形势，切实增强法治政府建设的责任感、紧迫感和使命感，突出重点、精准发力，紧紧围绕我县“一地一都一强县”发展大局，着力在提升“智能化、科学化、精细化”和“执法规范化”上下功夫，压实压紧法治建设的主体责任，进一步研究推进法治建设的长效措施，着重在以下几个方面推动法治政府建设工作取得新突破：

（一）开展法治培训活动，规范行政执法标准。进一步加强行政执法人员的法治教育，组织执法业务人员开展技能专题培训，通过法治培训、典型案例、学法考法等途径，加强对行政工作人员的执法指导。加强执法人员资格规范统一管理。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。强化行政执法全过程记录，合理运用记录方式，完善文字记录、规范音像记录。定期对执法案卷进行评查、抽查，通过以查促改，保证各类执法行为的规范性。

（二）推动执法体制改革，拓宽法治宣传渠道。深化“放管服”改革，持续推进审批服务高效化、便民化，切实依法依规做好行政审批事项目录清单的清理、调整工作，优化、精简、增速提效常态化。进一步深化法治宣传，开展学习教育活动，多层面、多角度做好法治宣传工作，及时宣传行业相关法律法规，定期组织开展执法人员参加省市组织的执法培训，不断提高全局人员的依法行政的意识。

(三）加大简政放权力度，强化执法制度落实。突出审批创新、服务创优、审批效能和标准化管理，深入研究行政审批制度改革工作中出现的新情况、新问题，推进体制机制创新，提升服务效能。落实和完善规范性文件、重大执法决定等合法性审核制度。严格执行重大行政决策程序，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学，程序正当、过程公开、责任明确。

（四）加强政策理论研究，提升法治建设内涵。把握当前文旅工作面临的新形势、新任务，积极运用政策理论研究成果推动思想创新、管理创新、改革创新，提高政策和决策的质量。在把法治建设列入重要议事日程、纳入年度工作目标考核的基础上，积极开展法治建设各项工作，开展普法计划的调研和监督检查等活动，把学法懂法、依法行政列入股室、下属单位的考核内容，并定期督促检查。

                中共渠县文化体育和旅游局委员会    渠县文化体育和旅游局

                                                        2023年3月15日

      审核：张清；供稿：政策法规股