中共渠县民政局委员会 渠县民政局 关于2022年法治政府建设情况的报告

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　　2022年，县民政局在县委、县政府坚强领导下，在县法治政府建设工作领导小组的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届历次全会和党的二十大精神，认真贯彻落实县委、县政府决策部署和上级民政部门工作要求，扎实开展民政领域普法、依法行政，积极落实法治政府建设各项工作，全面推进法治民政建设，现将法治政府建设工作报告如下：

　　一、2022年度推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）加强组织实施，夯实依法管理基础。县民政局高度重视法治政府建设工作，坚持系统观念、法治思维，把坚持依法行政作为开展民政工作的基本准则和推动法治政府建设的重要内容。强化组织领导，成立主要负责同志任组长，各分管领导为副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，切实履行推进法治建设第一责任人职责，并明确党政主要负责人推进法治建设职责清单，将履行推进法治建设第一责任职责情况列入每年述法、述职内容。

　　（二）健全民主决策，重大事项公开透明。坚持依法决策，建立健全科学民主依法决策机制，严格执行重大事项局领导班子集体决策机制，定期召开党委会、局长办公会。严格按照上级工作要求通过“双公示”平台、“互联网+监管”与“双随机、一公开”等多种形式，对全年各项行政许可、行政执法工作结果进行公开公示。凡涉及重大事项决策、重大项目安排、重要人事任免、大额资金使用等，严格按照程序，集体研究、集体决策。

　　（三）完善工作体系，优化社会事务服务。一是推行绿色惠民殡葬。持续巩固殡葬领域突出问题专项排查成果，牵头制定了《渠县违法违规私建硬化大墓、活人墓专项整治工作方案》，开展专项整治回头看，严厉打击私建硬化大墓、活人墓等各种违法违规行为，大力宣传推行绿色殡葬，全面落实绿色惠民殡葬政策，推进移风易俗，倡导绿色环保殡葬理念。二是狠抓社会组织建设。督促指导10个社会组织支部按照“六有”标准打造，开展“三会一课”、党员活动日。责令长期不开展活动的社会组织整改或注销，引导更多社会组织参与社会治理。依法成立登记社会组织217家（社会团体89家，民办非企业128家）。三是婚姻登记规范有序。常态化深入开展《中华人民共和国民法典》《婚姻登记条例》《婚姻登记工作规范实施细则》等法律法规学习，规范婚姻登记行政行为，加大对申请婚姻登记中的违法行为预防，持续提升婚姻登记办事效率和服务质量。四是儿童关爱成效显著。成立未成年人保护工作领导小组，建成37个乡镇（街道）未保站，415个村（社区）未保点，选优配强乡镇儿童督导员和村儿童主任，构建“1+37+415”关爱保护工作体系。举办基层未保工作者服务能力提升培训，制定出台《渠县农村留守女童牵手行动方案》，实施“情满宕渠•与爱童行”关爱保护活动，实现全县留守女童关爱保护全覆盖。2022年，依法办理儿童收养登记3起。

　　（四）夯实法治基础，扎实推进基层治理。一是深化村级公开创新。下发《中共渠县县委城乡基层治理委员会办公室等4部门关于推行“六定三化”进一步深化村级公开工作提升基层治理能力的通知》《关于进一步做好村级公开有关工作的通知》，全面规范村级公开工作。同时，将村级公开工作纳入乡村振兴季度专班入户评估内容，每月基层治理逆排名内容，加强对村级公开工作督导力度。目前，已全面实现村级公开工作的“六定三化”渠县模式。二是开展自治试点示范行动。指导乡镇（街道）在辖区选取不少于1个村（社区）开展“民主协商”“民主监督”“三治融合”“场景营造”“乡风文明”等五类主题试点工作，起到以点带面、示范引领作用。目前，37个试点村（社区）正按照试点方案开展试点活动。三是推进村（社区）依法治理。开展社区普法宣传教育，深化“法律进社区”活动，深入挂包乡镇望溪镇开展禁毒指导，禁毒宣传活动。禁毒宣传月期间，民政局联合望溪镇，通过禁毒宣传进学校、村（社区），多途径宣传禁毒知识，提高了群众识毒、防毒、拒毒的意识，不断提升城乡社区法治化水平。

　　（五）创新普法工作，切实提升普法质效。全面深入学习贯彻习近平法治思想，认真执行中央依法治国基本方略，贯彻落实“八五”普法规划及国家机关“谁执法谁普法”责任机制，县民政局严格按照县普法工作统一部署，深化学法用法，将普法教育与民政工作深度融合，注重内容创新，树立普法创新的效果导向，实现普法内容与群众热点难点问题同频同步，建立普法促进机制，让普法工作从“软任务”变“硬指标”切实提升普法工作质效。

　　二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2022年，县民政局严格履行各项职责，依法依规开展各项工作，在法治政府建设方面取得了一定的成效，但由于民政工作涉及范围较广、专业性较强，也还存在部分业务执法力量相对薄弱、依法行政理念还需加强等问题。

　　三、2022年度党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　县民政局主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，始终把提高依法行政能力作为自身能力建设的首要来抓，自觉运用法治理念和思维指导工作、推动工作、落实工作。一是带头依法决策。始终把合法性作为第一道标尺，自觉运用法治思维和法治方式解决问题。凡属重大问题，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，重大议题在局党委会议召开之前班子成员之间充分沟通酝酿，重要文件和重要会议精神及时在职工会上传达，“三重一大”问题由班子集体研究决定，进一步规范领导班子的议事决策程序和规则，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是坚持依法办事。深入推进依法行政的首要任务就是提高依法办事水平，在想问题、办事情的时候，都要想一想是否有法律依据、是否合乎法定程序。不因一知半解而曲解法律，确保一切行为都符合法律规定，以自身实际行动带动民政系统干部职工养成依法办事的良好习惯。研究完善社会建设和民政事业法治工作机制，以法律法规为准绳，积极探索与民政工作相适应、相协调的管理长效机制。三是严格依法用权。始终牢记权力是党和人民赋予的，懂得自己手中的权力越大，肩上的担子越重，始终慎用手中权力，正确处理权与法、情与法、利与法的关系，做到法无授权不可为、法定责任必须为，依法用权、秉公用权、廉洁用权。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

　　2023年，县民政局将认真贯彻习近平总书记在党的二十大以及二十届一中全会的重要讲话和全会精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推动依法行政、科学决策、学法用法等各项工作落地见效，提升民政工作法治化水平。

　　（一）规范行政执法，着力提升依法行政水平。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治​审核制度，规范行政执法全过程。严格按照程序规定，加强规范性文件管理，完善依法行政制度体系，同时进一步强化规范性文件动态管理机制。

　　（二）强化教育培训，增强依法行政能力。组织干部职工扎实开展法治学习培训，深入学习民政相关法律法规，进一步提高民政干部法治观念以及依法办事能力。不断创新形式，继续强化执法人员业务培训，健全执法人员管理制度和培训制度。

　　（三）创新宣传方式，加大培育普法工作亮点。全面加强普法宣传教育，落实“谁执法谁普法”工作责任制。依托新载体，借助宣传日、节日等契机，开展系列主题宣传，打造民政特色宣传。坚持党建引领，探索建立多层次、多渠道的民政普法文化阵地，提升民政工作法治化水平。

　　五、其他需要报告的情况

　　无其他需要报告的情况。

　　                                                                                              中共渠县民政局委员会   渠县民政局

　　                                                                                                               2023年3月13日