中共渠县综合行政执法局党组 渠县综合行政执法局 关于2022年法治政府建设情况的报告

​​中共渠县县委、渠县人民政府：

　　今年以来，我局在县委、县政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，牢固树立以人民为中心的发展理念，开展行政执法队伍教育整顿，规范城市管理行为，推进法治政府建设工作，现将我局2022年工作情况报告如下：

　　一、2022年主要工作成效

　　（一）加强思想理论教育，坚定党员理想信念

　　1.今年以来，县综执局坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕学习贯彻习近平总书记关于加强意识形态工作的重要指示精神、在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神及对四川工作系列重要指示精神，引导全系统干部职工深入学习贯彻党的二十大、省第十二次党代会、市委五届二次全会、县委十四届二次全会相关会议等会议精神，自觉运用党的百年奋斗历史经验，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦县委“一地一都一强县”发展定位，扎实推进综执系统政治、思想、组织和作风建设，充分发挥“高质量党建引领高质量基层治理工作发展”的作用，推动了渠城城市管理工作进一步高质高效开展。

　　2.坚持个人学和集中学相结合，召开局党组理论学习中心组集中研讨会17次，党组成员撰写学习心得体会、交流发言材料共5篇；每天通过微信公众号、系统微信工作群、党员微信学习群分享习近平总书记重要讲话精神、党中央、国务院重要会议精神及省市县各类会议精神，坚持以常态化、制度化的学习有效提升党员干部职工的政治理论素养，以理论筑牢初心，确保政治坚定、党性坚强，做到在任何时候始终对党绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

　　（二）切实履行法治建设第一责任

　　一是加强组织领导，构建完善执法体系。健全法治建设领导协调机制，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，成立法治政府建设工作领导小组，多次召开专题会议研究法治政府建设、依法行政等专项工作；二是坚持率先垂范，带头学法用法。坚持局领导班子“一月一法”，提高了局领导班子学法的规范性，2022年度，学习了《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国水污染防治法》《四川省物业管理条例》《住宅室内装饰装修管理办法》等法律法规。通过领导干部带头学法，将学法融入日常，将守法、用法融入工作和生活每一个角落，不断增强法治意识，提高法治素养。

　　（三）精细城市治理，提高管理水平

　　一是加强日常治理，规范市容秩序。组织开展执法工作，持续加大城市市容市貌、交通秩序的整治力度，2022年至今，我局共排查户外广告350余处，其中拆除59处，责令修复22处；对违法停放机动车的行为进行贴单管控，已贴《违法占道告知单》2934份，现场批评教育责令驶离564车次，来局接受教育处罚470人次，罚款共计93950元，摩托车、电瓶车乱停乱放的处理案件数为3739余件，累计罚款金额186950元；规劝违规占道经营1755起；规范行人乱窜马路3994起。二是宣传垃圾分类，提高市民意识。充分利用各类媒体持续开展全覆盖、分层次、多样化公益宣传，普及生活垃圾分类相关知识，在渠城人流量大的重要地点设置了7处垃圾分类宣传展示点，让群众对垃圾如何分类对环境保护的好处有了全面深入的了解，引导群众自觉践行“垃圾分类，人人有责”的理念，形成人人参与的浓厚氛围。三是开展专项行动，细化城市治理。成立百日攻坚领导小组，明确整治内容为广告店招整治、扬尘噪音油烟污染治理、市容秩序整治、城乡接合部环境整治、包片推进街道综合治理、车辆乱停乱放整治、私搭乱建整治七大专项行动，以精细化管理、严格化要求为手段，着力解决渠县城市管理重点难点问题。通过集中整治，严格执法，多部门配合，全民参与，实现共商共建共治共享的渠县城市管理目标，努力打造清爽清新清净的城区人居环境。

　　（四）加强执法监督，转变工作作风

　　一是开展作风整顿，提升队伍形象。制定下发《关于开展执法队伍教育整顿实施方案》，通过厘清执法边界、完善执法制度、规范执法方式、规范执法文书、化解执法矛盾和强化执法监督，提升队伍形象；通过开展城管领域群众关注问题专项排查整治活动，秉持有“温度”的管理和有“硬度”的执法，着力解决一批群众反映强烈的突出问题，转变城管系统工作作风，增强为民服务意识，完善城管领域工作效能，提升城市精细化管理水平，不断增强人民群众的幸福感、获得感。二是加强执法监督，强化队伍建设。制定下发《渠县综合行政执法局行政执法监督工作方案》《执法人员“十不准”》《执法队伍“六条禁令”》《执法监督工作计划》。等文件，积极落实督任务、督进度、督成效，察认识、察责任、察作风，真正把责任压实、要求提实、考核抓实。三是常态扫黑除恶，维护社会稳定。成立由局党组书记任组长、分管领导任副组长，局机关纪委、机关各股室、局属各单位负责人为成员的常态化开展扫黑除恶斗争领导小组，下发《渠县综合行政执法局2022年开展扫黑除恶常态化工作方案》，明确职责和要求，履行源头预防矛盾风险、维护社会治安和社会稳定的责任。

　　（五）规范行政执法，明确职能职责

　　一是严格执法程序，提升执法水平。根据执法行为的种类和执法依据的效力等级，参照新修订或者是新出台的法律法规，更新执法依据。开展2022年度行政权力和责任清单的认领工作，将原有381项权力事项，增加为395项，将新认领14项的权责清单转发落实到各职能科室和岗位，并明确了行政执法的岗位和职责，以及承担相应的行政责任。组织参加建设专业法律法规、城管执法人员集中培训和一线执法人员参加行政执法考试，提升执法人员的总体专业水平。二是下放行政权力，提高服务质量。将梳理完备的各股室便民服务事项全部放在行政审批局便民服务大厅办理，实现“一窗办、一地办、一起办、一次办”。根据省定下放行政权力清单，按应放尽放的原则，将我局行政征收2项，行政处罚29项，行政强制1项下放给乡镇履行，并制作课题，对下放权力的乡镇进行综合行政执法全方面系统培训。三是规范行政程序，落实行政处罚。加强对执法人员的执法行为规范情况、职责履行情况的监督检查，规范处罚的事实认定、法律依据、执法程序、处罚决定的执行情况，行政执法卷宗的装订、登记、归档情况等。截至目前，我局摩托车、电瓶车乱停乱放的处理案件数为3843件，累计处罚金额为192150元；我局共处理一般案件3件，处罚55000元；处理简易案件1件，处罚2000元；处理人行道车辆占道238辆，处罚66800元；处理违法建筑案件20件，拆除69平方米。

　　（六）推动执法改革，提升执法效能

　　一是加强组织领导，明确职责分工。为加快推进“大综合一体化”行政执法改革，理我局前期组织人员先后前往四川省彭州、崇州市、浙江省常山县等地考察学习城市执法体制改革先进经验，结合学习经验及渠县实际，制定渠县‘大综合一体化’行政执法改革实施方案的要求，成立了渠县“大综合一体化”行政执法改革领导小组，内设综合组、事编组、人事组、法制组、数字组、保障组6个工作小组，分工负责相关工作。二是强化队伍建设，打造专业执法队伍。新进公务员须通过执法资格考试，按照执法人员持证上岗和资格管理加强现有在编执法人员法律法规、业务知识及行业技能等培训，抓好思想道德和素质教育，全面提高执法人员专业素质和管理能力，努力打造素质高、形象好、业务强，既能落实严格规范执法要求，又能实施包容性执法的执法队伍。三是着力权责下放，推动执法延伸。为打造好中滩河流域现代粮油片区“1”个片区一体化服务中心，构建综合执法平台，我局以镇街为单位，将辖区内的综合执法、市场监管等派驻力量下沉到各镇街，依托联合执法中心办公室组建综合执法平台，统筹辖区内综合执法的组织协调、应急指挥、信息预警、联络配合等工作。充实一线执法力量，做到职权下放与人员下沉同步进行，确保经济发达镇和执法任务重的镇街综合行政执法执法人员合理配备。

　　二、存在问题

　　（一）执法队伍薄弱。行政执法队伍人员数量不足，拥有执法资格的人员过少，结构不合理，导致执法效率低下，执法风险过高，从根本上削弱了执法力量；人员知识储备和执法要求不匹配，专业水平不足，综合行政执法行政职权覆盖面广，专业性强，既有原城管执法系统的内容，也有新划转的执法权限。对于新划转的执法项目，虽开展了相关培训，但在短时间很难掌握并熟练运用相关业务知识。

　　（二）案卷制作水平有待提高。在行政执法案卷评查标准的基础上，行政执法档案管理在案卷评查中的要求及所占比重日益提高，但执法队伍对于执法案件归档要求不够重视。

　　三、2023年工作计划

　　（一）打造全新执法队伍。根据渠县城区实际，合理调配力量，优化结构，建立健全各项制度，开展讲团结、讲奉献、讲务实，强化队伍的大局意识，责任意识，进一步增强凝聚力和战斗力，激励和调动队员的积极性、主动性和创造性，塑造开拓创新的城市管理综合执法队伍；通过法律法规培训、业务知识培训、异地交叉学习等形式全面提升执法人员法治思维能力、科学管理的能力、为民服务的能力，坚持责任清、职能明、工作强的基本原则，全面提升城市管理和综合执法水平。

　　（二）强化执法办案能力。组织参加法制培训，积极组队参加省市举办的各类法制培训，邀请我局法律顾问给大家就执法办案方面的经验与大家分享交流；开展自查自纠工作，以每月自查和每半年集中评查形式，对案件中发现的问题及时提出整改意见并督促落实，不断提高整体执法水平；完善案卷评查制度，实行行政执法案卷评查制度，定期开展案卷评查，实现行政执法案卷管理的规范化。

　　（三）切实加强执法队伍建设。结合颁布、修订的法律法规，加大执法人员的培训，做到工作和培训两手抓、两不误，针对性地开展培训，突出实效。开展执法规范、标准化和信息化建设，努力锻造“政治强、业务精、作风正、效率高”的过硬执法队伍。提高执法办案水平。

　　（四）深化城市管理法治宣传。以“八五”普法规划为重心，认真落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，丰富宣传内容、拓宽宣传渠道，创新宣传载体，营造城市管理执法法治氛围。

　　                                                              中共渠县综合行政执法局党组    渠县综合行政执法局

　                                                                                             　2023年3月22日