中共渠县市场监督管理局委员会 渠县市场监督管理局关于2022年度法治政府建设情况的报告

　　2022年，渠县市场监督管理局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神，按照县委、县政府法治政府建设工作的部署安排，全面推进法治政府建设。现将我局将2022年法治政府建设工作报告如下：

　　一、2022年度推进法治政府建设主要举措和成效情况

　　（一）强化思想引领

　　局机关及各基层所分别于每周五下午开展集中学习，学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、中央省市县重要会议精神及重要决策部署。结合“三大活动”“四心”作风问题教育整顿活动，常态化开展警示教育。

　　（二）强化教育培训

　　集中组织开展学习大讲堂、以案释法、在线学习、网络培训等活动，不断更新、补充工作人员的法律知识和业务知识，切实提高干部职工的综合素质。组织全局人员参加四川省学法考法网上平台学习，开展行政执法培训25次，累计参加培训人数达余2760人次，网上学习平台已150人达到100学分。组织开展行政执法人员专业知识考试1次。

　　（三）规范执法行为

　　严格落实行政执法报备和责任追究等制度，以加强法治宣传教育为基础，以强化执法监督为核心，以加快法治建设为目标，扎实开展行政执法案卷的评查，不断促进行政执法的标准化和规范化。制定了《行政执法案件审批流程规定》《重大行政执法案件负责人集体讨论制度》《行政处罚案件回访制度》等工作制度。2022年，无行政复议案件，无行政诉讼案件。

　　（四）优化营商环境

　　一是纵深推进“放管服”改革。全力支持市场主体培育壮大，实现市场稳定和发展预期。持续做好“个转企”工作，推动建立“个转企”梯次培育库，进一步细化目标举措，认真抓好上级任务落实。二是助力发展民营经济。充分发挥县民营中心牵头作用，严格督促落实各项惠企服务政策。开展了“全国个体工商户服务月”活动，发放政策宣传手册，大力推广四川省民营经济综合服务平台，扩大政策知晓度和惠及面。开展企业大走访，共走访调研市场主体8079户，收集困难3127条和需求2641条。三是硬核保护知识产权。全县授权商标510件，累计有效注册商标达5404件；授权专利232件，拥有有效发明专利36件。四是深化质量提升行动。发挥质强办牵头作用，对宕府王、天渠盐化、汉碑酒业等13家企业开展调研，指导帮扶宏志升、川东农药、科特威等企业加快完善质量体系建设。

　　（五）依法履职监管

　　紧紧围绕重点行业、重点领域、重点环节，深入开展风险隐患排查整治，不断提升市场监管水平，确保安全稳定。一是强化食品安全监管，守护百姓“舌尖”安全。严格落实“四个最严”要求，统筹抓好食品安全监管，有效防范化解风险隐患。制定了《关于开展进口冷链食品及相关从业人员风险排查和整改专项行动的通知》等相关文件，开展了“守底线、查隐患、保安全”行动等专项行动，对全县学校食堂与农贸市场现场蔬菜、水果等日常食品原材料的安全性指标进行快速检测，食品安全抽样共2367批次，其中合格2338批次，不合格29批次，合格率98.77%。全年立案查处案件163件，已结案151件，移交案件11件，罚没款共计37.86万余元。二是强化药品安全监管，护航群众用药用械安全。积极践行科学监管理念，将日常监管与药械化专项整治（检查）等工作相结合，抓好日常监督，突出专项整治，确保全县群众用药用械安全。制定并印发《“开展儿童化妆品专项监督检查计划”的通知》等相关文件，开展了医疗器械质量安全风险隐患排查治理、精麻药品专项监督检查等专项行动。三是强化特种设备安全监管，筑牢生命安全防线。开展了“扎实推进岁末年初百日安全生产大会战”“特种设备‘护安2022’专项执法行动”等12项安全生产专项整治行动。加大重点场所、重点领域、重点设备的监督检查力度，确保了特种设备安全运行。全年，检查特种设备使用单位1462家次，检查各种特种设备4862余台件套，发现安全隐患175条，已整改安全隐患175条。四是强化产品质量安全监管，严守质量安全底线。紧紧围绕塑料污染治理、消防产品、烟花爆竹等重点产品安全专项整治，仔细对标产品标准、细则，深入企业进行专项检查，督促企业进一步加强质量安全管理，切实坚守质量安全底线。五是强化价格监管，保质稳价护民生。加强重要时段的各类物价监管，确保各类商品价格稳定。加大对涉企违规收费的检查力度，全面开展水电气等公用事业、物流、行业协会等领域涉企收费行为专项治理，严格清理违规收费项目，严肃查处违规收费行为。六是强化信用监管，营造良好有序环境。为推动“双随机、一公开”抽查工作，代政府拟稿并印发了《工作提示函》，按规定移出企业经营异常名录526户，农民专业合作社18户，录入行政处罚信息180条。代政府拟稿并印发了《工作提示函》，制定部门联合抽查方案51个，制定本级和执行上级单部门抽查方案13个，抽查700户。

　　（六）全力为民解忧

　　对全县农贸市场、医院、加油站、出租车计价、水电气等重点领域的计量器具进行了免费检定，指导渠县供水排水总公司、电力公司检定水表电表。免费检定医疗器具403台件、农贸市场计量器具1433台件、出租车计价器325台、燃油加油机501余枪次、燃气表20877余只、指导检定水表2126余只、指导检定电表21233只；对全县176家企事业单位的电子计价秤、电子汽车衡、电子天平和压力表检定1414台（件）。

　　（七）维护消费者权益

　　开展了形式多样的法律法规宣传普及活动，普及了新消法及消费维权知识，引导广大消费者依法维护自身权益。提升了广大经营者的守法经营意识、消费者的依法维权意识，进一步营造了科学、理性、放心、安全、可持续的消费环境。“3.15”活动现场分发宣传单10000余份，接受投诉11件，举报3件。2022年受理全国12315平台投诉举报923件，挽回经济损失52余万元，其中，投诉814件，举报109件。接达州市12345政务服务热线电话交办件643件。

　　（八）化解风险维稳

　　持续抓好“两类公司”风险防控和处置等工作，督促责任人做好债务对接、兑现工作，进一步减少债务和风险问题存量。定期召开全体干部职工大会，传达省市县关于信访维稳工作会议精神，不断提高干部职工信访维稳工作处理水平，牢固树立稳定压倒一切的思想。定期组织开展矛盾风险排查工作，按时上报“12+8”重点领域、群体矛盾问题排查台账，及时化解稳控、排查各行业、各领域矛盾风险隐患。坚持预防为先，将群众上访信访化解在苗头状态，坚决防止群众越级聚集上访或闹事、群体性事件发生。

　　二、2022年度法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）监管执法保障有待加强

　　市场监管领域跨度大、难度高、专业性强。缺乏执法记录仪、快速检验检测设备等执法装备，不能满足监管执法需求；无样品购买、抽样送检等经费，严重影响了执法效能；执法车辆老化严重，运行费用逐年增加，且存在较大安全隐患。

　　（二）监管执法队伍有待强化

　　县市场监管局承担原工商、质监、食药监局和县食安办的工作职责，负责全县市场秩序、食品、药品、医疗器械、化妆品、特种设备、广告、价格、计量、标准化、认证认可、检验检测监督管理等繁杂工作，职能职责放大，涉及面广面宽，基层工作人员年龄大、人数少，导致我局整体头重脚轻。

　　（三）质量检测设施有待充足

　　虽然组建了质量检验检测中心，但中心缺乏食品药品检验资质，缺乏检测实验室，仅有食品快速检测设备。全县食品药品检测主要依赖于省、市抽样检测或县局聘请的第三方有资质的机构进行。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）坚持“普法为本”，聚焦“守法在先”

　　一是推进“干部普法”，提升干部“用法水准”。坚持把习近平法治思想以及党中央关于全面依法治国的重大决策部署的宣传贯彻，列入党委中心组理论重点学习内容，全面提升法治素养。二是推进“行业普法”，促进主体“守法自觉”。采取分行业、分批次、分环节的方式，严密组织开展食药、特种设备等相关行业法规培训考核20余次。三是推进“全民普法”，推动社会“法治共建”。全年通过开展进社区、进企业、进广场等普法宣传活动120余场次，形成了依法治共建共享良好氛围。

　　（二）坚持“品质为本”，聚焦“公正合理”

　　一是在行政执法过程中，坚持不插手具体案件的处理。二是严格规范执法信息公示、全过程记录、法制审核等相关程序，全面抓好“三项制度”贯彻执行。三是实行执法办案全程监督管理机制，明确执法监督主体，通过考评、抽阅、审核等方式，做到执法监督全时空、全覆盖、无死角、无空白。

　　（三）坚持“服务为本”，聚焦“满意至上”

　　一是扎实推进食药、特种设备等市场监管“百日攻坚”和“守查保”排查整治，严密组织冷链、非冷链、药店、农贸市场4大领域疫情防控，加大了全县特种设备使用单位、食品生产经营单位、药械经营单位安全生产排查整治，有效防范安全生产监管风险隐患。二是将“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”等16类民生领域违法行为，纳入全年案件查办“铁拳行动”重点治理范畴，依法查处各类违法行为，维护了良好市场秩序。

　　四、2023年法治政府建设工作部署及具体安排

　　（一）强化市场安全监管

　　落实日常监管举措，组织开展好各项专项整治行动，坚持问题导向，积极主动回应社会关切，以“四个最严”要求为根本导向，守底线保安全，切实保障食品药品、特种设备、产品质量安全，加大价格、网络等方面监管力度，维护公众消费安全。

　　（二）注重品牌创造运用

　　提供知识产权“创造、运用、保护、管理、服务”全链条指导。基本形成知识产权及时、使用规范、保护得力、服务到位、社会尊重的良好发展环境，争取具有较强竞争力的商标品牌或区域品牌，和高价值专利。

　　（三）推进标准计量工作

　　完善质量基础设施，加强标准、计量体系和能力建设，深入开展质量提升行动。进一步推动新型城镇化标准体系在乡村旅游和生态产业发展中的实施工作，助力阆中乡村振兴发展，促进农民增产增收。

　　（四）全力优化营商环境

　　持续推进“放管服”改革工作，落实便民利民措施，持续推动“双随机、一公开”工作，加大消费维权力度。开展助企纾困工作，鼓励民营企业建立现代企业制度；支持、鼓励和引导中小企业尤其是科技型中小企业健康发展。

　　（五）坚持依法从严执法

　　开展常态化学法用法工作，依法推进质量计量、广告、合同、知识产权、网络商品交易、价格等专项执法行动，重点抓好各项综合执法行动，维护市场公平交易秩序。

　　                                               中共渠县市场监督管理局委员会     渠县市场监督管理局

　　                                                                                   2023年3月13日