中共渠县渠南街道工作委员会 渠县人民政府渠南街道办事处 关于2022年法治政府建设情况的报告

中共渠县县委、渠县人民政府：

　　2022年，渠南街道党工委、街道办事处根据县委全面依法治县委员会印发的《中共渠县县委全面依法治县委员会2022年工作要点》（渠法委﹝2022﹞2号）、县政府办公室《关于印发渠县人民政府2022年度法治政府建设重点工作任务的通知》（渠府办﹝2022﹞95号）等相关文件精神，在县委、县政府的领导下，紧紧围绕渠县打造“一地一都一强县”战略定位，聚焦“强富美高”总体要求，坚持依法行政理念，维护宪法权威和社会公平正义，积极开展基层普法依法治理，扎实推进法治政府建设工作，取得了较好实效。

　　一、2022年法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）积极落实推进法治建设第一责任人制度

　　一是调整充实了渠县渠南街道全面依法治理委员会，进一步明确了街道党工委书记作为法治建设第一责任人亲自抓、负总责，街道办主任具体抓，职能部门协同推进的工作领导机构，层层签订了《渠南街道全面依法治理目标责任书》，细化责任清单，落实责任，传导压力，形成了齐抓共管的工作格局。调研制定《渠南街道法治政府建设五年规划（2021-2025年）实施方案》。

　　二是把法治政府建设工作列入重要议事日程并专题研究、周密部署和适时督查工作运行情况。街道党工委每季度召开1次全面依法治理暨法治政府建设专题会议，研究制定了《渠南街道第八个五年（2021-2025年普法规划）》和年度实施方案。

　　三是积极履行法治建设第一责任人职责。党工委书记除整体部署，加强督导外，带头参加街道法治宣传3场次，亲自发送法治宣传资料10000余份，党内法规讲解12场次，宪法及民法典等基本法律法规大会讲座6场次，执行了渠法委办发《渠县党政机关学法普法责任清单》，完成了年度线上学法考试；多次深入村（社区）指导、检查、督导依法治理工作；积极推行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》，带头表率开展年度述法述廉，在选人用人方面坚持法治标准，择优提拔任用法治素质高的人才充实中层干部队伍。

　　（二）扎实推进全面依法治理重点任务落实落地

　　一是把法治政府建设工作列入重要议事日程。街道党工委全年共召开了4次法治政府建设专题会议，研究制定了《渠南街道2022年法治政府建设工作安排意见》。调整充实了渠南街道办事处法治政府建设工作领导小组，进一步明确了街道党工委书记为第一责任人亲自抓、负总责，办事处主任直接抓，职能部门协同推进的工作领导机构，层层签订了《渠南街道办事处法治政府建设目标责任书》，落实责任，传导压力，形成了齐抓共管的工作格局。

　　二是规范行政决策程序。研究制定了《渠南街道重大决策执行制度》，规范了重大行政决策和行政规范性文件的制定、公告、备案、签发、印发的程序。全年没有发生不合法不规范性文件现象，街道办事处未发生行政被诉和行政复议案件。

　　三是积极发挥法律顾问在政府行政行为及规范性文件合法性审查的作用。全年交由法律顾问审查拟发布的规范性文件3件，对大山社区范围内“厕所革命”项目的推进中咨询法律顾问2场次。

　　四是深化推进“最多跑一次”，推进基层依法治理。在10个村（社区）设立了“一站式”综合服务中心、公共法律服务工作室、综治工作站。围绕“和谐社区”“平安社区”“无毒社区”“五无小区”建设开展了相应主题活动。一是设立咨询电话，发放便民卡，定期组织开展法律咨询活动和法律服务，让社区居民不出门就可以享受优质的法律服务；二是与创建文明社区、平安社区相结合。各社区制定依法治理规划，完善管理制度，把社区建设和管理引入规范化、法治化轨道；三是与落实“八五”普法目标相结合。通过开展法治讲座、法律咨询、举办法律培训班等活动，掀起社区居民学法用法的新高潮，营造良好的社区法治环境。2022年大山社区保持了“全国法治示范社区”称号。

　　五是加强基层公共法律服务体系建设。挂牌成立了1个街道公共法律服务工作站和10个村（社区）公共法律服务工作室，每个村（社区）都选聘了基层法律工作者担任法律顾问，实现了法律顾问全覆盖并有效开展工作。

　　六是妥善处理群众信访工作，依法化解矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。聘请了街道专职人民调解员2名，妥善处理群众信访、民事纠纷等工作。街道党工委、办事处行政各部门积极学习新时代“枫桥经验”，提高化解纠纷的综合素质和能力。一是制定了以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件街道办事处领导包案、村（社区）主要领导分级负责的工作责任制。同时，在信访工作中，严格执行《信访工作条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题，减少了群体性上访，稳控化解了历史遗留老上访1件；二是大力开展矛盾纠纷排查调处。街道办对基层人民调解员进行2次培训，共培训100余人次；三是进一步加强完善街道、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率；四是注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“多元化解”机制的作用，妥善处理人民群众的内部矛盾，得到了广大人民群众的认可。全年各级化解调处了各类矛盾纠纷158件，确保无“民转刑”命案发生，维护了社会稳定。

　　（三）将普法作为全面依法治理的基础工程

　　坚持整体推进、分类指导的原则，积极贯彻“谁执法谁普法、谁服务谁普法”制度，全面推进“法律七进”，夯实依法治理群众基础。针对街道直属各部门、各村（社区）、学校、企业、家庭的不同特点，确定不同目标，有针对性地开展法治宣传活动，厘清干部群众法纪观、权利观、义务观和责任观。

　　一是以“法律进机关”活动为载体，进一步加强了街道办事处领导干部和机关工作人员学法用法工作，健全和完善了干部法律知识考试考核制度，充分利用各种会议和专门培训班等形式对干部进行了法律知识培训。组织干部职工集体学法培训3次；分别与街道办事处机关及村（社区）签订“八五”普法责任书、社会治安综合治理责任状。街道办事处法治宣讲队深入社区共举办干部普法培训班6次，培训干部职工1500人次，发放宣传资料10万余份。

　　二是把“法律进乡村（社区）”活动纳入街道办对农村地区公共法律服务的重要内容。印发了《渠南街道村（社区）“两委”班子成员集中学法实施方案》。针对旧城改造、城区征地、房屋拆迁等热点和难点问题，采取了法治宣传队伍送法到村、法治宣传资料到村、法律讲座和法律咨询到村、法律援助和法律顾问到村、人民调解到村、综合治理到村、平安建设到村、民主法治建设到村、以案释法到村等措施。同时，在全街道办事处10个村（社区）利用公共法律服务工作室广泛宣传与村（居）民密切相关的法律法规知识。聘请的村、社区法律顾问在依法治理办公室、司法所的指导下，开展了各项法治宣传教育活动。利用农民法治夜校、文艺表演队和播放宣传法律知识30场次，受教育群众10万余人次，发放宣传资料3万余份。

　　三是大力开展“法律进校园”活动。印发了《渠南街道中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案》。每所学校均开设“红领巾法治广播站”“法治手抄报”“法治宣传橱窗”“小手拉大手”“学生带法回家”“法治知识主题班队”活动；加强对有不良行为和留守儿童及弱势群体学生的帮教、转化、维权工作；学校行政组织党员教师、班主任进行“一帮一”活动。通过各类活动的开展，使学生明辨是非，纯洁心灵，让学生明白做人的道理。各学校上法治讲座10期，受教育师生1000余人次，开办家长法治培训10期。受教育家长2000人次，制作法治宣传栏120期，法治手抄报2000余份，法治广播250余次。

　　四是推进“法律进企业”工作。结合渠南街道辖区内企业和单位实际情况，由社会事务办、司法所、社保办等单位组织企业法人和职工举办专题法治培训，提高企业经营管理人员和广大职工的法律素质；帮助企业和单位建立和完善学法用法、管理、用工等制度，促进企业和单位依法经营、民主管理，依法保障了职工的合法权益；开展了争创“依法治企、诚实守信”活动，促进现代企业制度的建立。今年各类企业培训职工2000人次。

　　五是加强对宪法及民法典等专项法律的宣传力度。积极开展了“3.15”“6.25”“6.26”及“反电诈”“12.4”宪法宣传周等各项专项法治宣传咨询活动。街道办对职工集中举办《中华人民共和国​宪法》讲座2场次、《中华人民共和国民法典》讲座3场次、“反电诈”讲座2场次。各村（社区）也相应举办了法治讲座。

　　六是将增强领导干部法治思维和法治能力作为全面依法治理的关键环节。坚持实施了领导集体中心组学法制度，干部职工会前学法制度。全年中心组学法13次。

　　七是积极组织干部职工参加在线学法及考试。积极选派了部分特别是青年干部参加县党校及行政干校举办的法治政府培训班，组织干部职工在线学法参考率为100%，优秀率为95%以上，20人参加了2022年度行政执法资格考试，极大地提高了全街道办事处领导干部的法治思维和依法履职能力，为法治政府建设打下了坚实的干部队伍基础。

　　二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是法律法规的宣传力度还不够，宣传方式有待改善，群众法律素养还有待进一步提高。二是依法行政相关制度有待完善。三是极少数干部依法行政的意识有待提升，口头上讲法治但在实际工作中轻法治、或法治运用不足的现象时有发生，没有真正把依法行政、依程序执法落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高。四是街道办事处直属各部门、各村（社区）法治政府建设工作发展水平不平衡，横向对比存在一定差距。

　　三、2023年法治政府建设的主要思路

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神之年。渠南街道将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕县委、县政府工作大局进一步提高认识，增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感。

　　（一）继续加强法治宣传及培训。一是要继续强化领导干部学法用法，进一步提高依法决策、依法行政执政能力，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念；在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题，树立法治政府的良好形象，推进全社会的依法行政。二是抓住群众普法教育不放松，继续夯实群众法治基础。三是加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，让群众学法、知法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。

　　（二）加强政务信息透明度，优化营商环境。一是法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，首要任务就是进一步加强政务公开，增加依法行政的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。二是创新方法，着力提高法治政府建设水平。一要找准切入点，打好法治工作基础。全面推进依法行政，需要领导的高度重视和建设一支政治强、作风硬、业务精的政府法治工作队伍。探索建立以纪委、人大为主的监督管理机制，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。二要寻找落脚点，解决依法行政难点问题。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为。三要充分发挥参谋助手、纪委、人大政协在政府决策调研中的监督作用，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决政府及部门工作中的行政执法问题。

　　（三）完善市域社会化治理体系。一要进一步完善网格化管理在全面依法治理中基础作用；二要继续加强社区警务团队和法律顾问团队建设；三要加强村（社区）基层民主自治建设；四要在社区积极开展多种形式的评先奖优活动，以先进带后进，推进形成全社会齐抓共建法治街道的良好氛围。

　　法治政府建设工作涉及方方面面，关系着社会的和谐安定，百姓的安居乐业和政府形象。在新的工作起点上，我们将紧紧围绕渠县打造“一地一都一强县”战略定位，聚焦“强富美高”总体要求，凝聚共识，齐心协力，全力推动建设“法治渠南”、“美丽渠南”、“平安渠南”，为建设“川渝高品质生活宜居地、新时代最美生态滨江公园城市”贡献渠南力量！

　　                                      中共渠县渠南街道工作委员会   渠县人民政府渠南街道办事处

　　                                                                         2023年3月20日