中共渠县信访局党组 渠县信访局 关于2022年度法治政府建设情况的报告

中共渠县县委、渠县人民政府：

　　2022年，渠县信访局在县委、县政府的坚强领导下，在县法治政府建设工作领导小组办公室的大力指导下，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，持续推进信访矛盾化解“最多跑一地”改革走深走实，为我县社会大局的和谐稳定作出了积极贡献，现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、加强领导，认真落实法治主体责任

　　（一）压实第一责任人职责。为确保法治政府建设工作顺利进行，我局调整成立了由局党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各股室、中心负责人为成员的法治建设领导小组，明确主要负责人为履行推进法治建设第一责任人，统一指导全县信访系统的法治建设工作。

　　（二）完善信访工作制度。严格按照省、市、县有关文件精神与要求，结合信访工作实际，建立和完善信访事项预警联调“三分类”、领导包案“三必访”、督导问效“三落实”、入驻人员“三到位”的闭环限时办结运行制度。健全源头治理、系统治理、联动治理、科学治理机制，落实一日一巡检、一周一通报、一月一考核常态化运行。从体制和机制上推进信访和矛盾纠纷化解“最多跑一地”，实现群众有事因信而访，案结事了由访增信，有效防范和化解矛盾纠纷，切实改善党群、干群关系，促进社会治理迈上新台阶。

　　（三）落实学法用法活动。明确普法工作任务、责任落实和宣传对象，定期召开党组会议研究部署法治工作，系统学习了习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，做到法治工作有计划、有安排、有落实、有成效。加强保密工作制度的学习，组织好系统内工作人员2022年网络在线学法工作，确保系统内所有在职职工人人参与学法、守法，2022年参学率100%，优秀率100%。

　　二、强化法治宣传，提高依法治理水平

　　（一）广泛开展法治宣传。严格落实“八五”普法，扎实开展了“信访工作法治宣传月”、“法律七进”、“信访法治宣传走基层”等系列宣传活动，印发宣传资料5000余份，制作宣传展板3个，在县信访群众接待中心张贴了标语，制作了信访程序相关示意图，注重在接访过程中宣传信访相关规定，引导来访群众树立法治意识，做到依法逐级上访。营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

　　（二）加强法律法规学习。利用党员大会，中心组扩大会，组织全局干部职工深入学习习近平全面依法治县新理念新思想新战略，学习国家政策方针和法律法规知识，学习《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》（公通字〔2019〕7号）文件精神，时刻牢记坚守政策法规底线，运用法治思维和法治方式解决信访问题，坚决杜绝政策落实不到位、损害群众合法权益、为息事宁人而突破政策法律底线等问题。

　　三、强化规范建设，着力落实信访法治工作

　　一是进一步规范了初信初访办理。严格落实信访逐级负责制和首问首办责任制，强化初信初访办理，做到新问题、新矛盾及时就地解决。二是进一步规范诉访分离。严格实行了信访与诉讼分离，充分发挥其他法定诉求表达渠道的作用，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，着力维护司法权威。三是进一步规范信访秩序。严格按照法定权限和程序，强化属地责任，规范信访人信访行为，做到依法逐级上访。严格落实信访事项三级终结制度，规范信访事项受理登记、办理答复、复查工作，并对已终结信访事项实现有序退出，有力遏制了以闹求决的不良风气。

　　四、强化矛盾排查，从源头上预防和防范社会风险

　　一是扎实开展信访矛盾化解攻坚战。按照中央、省、市统一安排部署，我县集中开展了重点领域、重点群体、重点问题、重点人员信访矛盾化解攻坚战，坚持定期排查和专项排查相结合，对排查出来的矛盾纠纷实行台账管理，落实责任单位，限期化解。

　　二是着力开展访调对接工作。我局在接待来访群众期间，积极将矛盾纠纷引入调解机制，在第一时间有效化解群众合理诉求。三是多措并举化解矛盾纠纷。认真推行信访事项“第三方评议”办法，采取公开听证、会商评议等方式，对已经终结但当事人仍然缠访、越级访等的信访事项，通过“第三方评议”等形式，促进问题化解。

　　五、存在的问题和不足

　　一是依法治理的能力仍需增强。个别干部仍然缺乏运用法治思维和法治方法解决问题的能力，对法治工作认识站位不高，推进工作缺乏自觉性、主动性。二是工作亮点不突出、创新不够，没有形成体系，对于一些工作中好的经验做法缺乏总结提炼挖掘。三是法治宣传工作质效亟待提升，法治宣传教育针对性不强，成效不够明显，存在仍有部分群众信访不信法的现象。

　　六、下一步工作计划

　　（一）大力加强信访维稳建设，高效推进法治社会建设。加大矛盾纠纷排查化解力度，深入推进“治重化积”工作，全力攻坚“钉子案、骨头案”。依法开展疫情防控治理，纵深推进扫黑除恶专项斗争常态化制度化，深入开展重大行业领域乱象整治，持续化解好各类社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

　　（二）坚持以人民为中心，依法解决群众合理诉求。从制度机制上推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的信访工作环境。进一步严格规范初信初访办理工作流程，突出强调程序规范，做到程序与实体并重;进一步明确信访工作机构职能，按照诉访分离要求，坚持“法定途径优先”;进一步明确有权处理机关责任，要求严格按照法律规定和政策办事，遵守法律政策底线。

　　（三）深化“治重化积”实体化解，有效遏制重复访。针对交办的问题，尤其是住建领域的问题，综合运用法律、政策、经济等手段化解涉稳风险。针对重点人员，合理运用司法、行政强制措施，确保人员吸附在当地、稳控在基层严格按照中央、省、市要求，强化信访积案实体化解，消解存量，把握矛盾规律，防止变量，抓好源头预防，控制增量。

　　（四）强化依法治理意识，坚决打击非访。把信访行为纳入法治轨道。各部门要及时收集、提供、移交违法上访的违法证据，并加大依法处置力度，维护正常信访秩序。要选择一批依法处置违法上访行为的典型案例，公开曝光，以案说法，以教育警示违法上访人员，规范引导群众依法信访，形成良好社会氛围。

　　                                                                                中共渠县信访局党组    渠县信访局

　　                                                                                                2023年3月28日