四川省民政厅对省十三届人大五次会议第832号建议答复的函

​　　尊敬的马宗慧代表：

　　您提出的《关于进一步完善养老服务工作的建议》（第832号建议）收悉，我厅高度重视，对建议内容进行了认真研究，在前期和您的沟通基础上，现答复如下：

　　一、关于加大对高龄津贴的补助力度

　　近年来，我省认真贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》，按照财政部、民政部、全国老龄办《关于建立健全经济困难的高龄失能等老年人补贴制度的通知》（财社〔2014〕113号），逐步建立健全老年人高龄津贴、护理补贴、服务补贴等涉老补贴制度，不断增强老年人获得感、幸福感。高龄津贴制度是我省针对年龄在80周岁及以上的四川籍老年人建立的一项普惠型福利制度。自2000年起，我省各地陆续开展老年人高龄津贴制度试点，探索建立90岁以上老人高龄津贴制度。2017年，为进一步增强老年人福祉，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变，四川省老龄工作委员会办公室、民政厅、财政厅联合印发《关于建立80周岁以上老年人高龄津贴制度的通知》(川老龄办〔2017〕45号），在省级层面统一建立80岁以上老年人的高龄津贴制度并制定标准底线，各地根据本地经济社会发展水平制定本地具体补贴标准。从2018年起，民政厅从省级养老服务业发展专项资金定向财力分配中安排不超过10%的补助资金支持各地发放高领津贴。经初步统计，“十三五”期间，全省共计为1636.5万人次80周岁以上老年人发放高龄津贴60亿元。全省各级财政部门切实履行本级支出责任，积极优化支出结构，通过一般预算和福利彩票公益金等多渠道筹集资金，为老年人福利工作提供强有力的资金保障。

　　下一步，我们将加强顶层设计，统筹完善高龄津贴、居家养老服务补贴等各项老年人补贴制度。进一步加大资金投入力度，对财政较为紧张的地区，适当增加因素法分配养老服务专项资金额度，缓解基层财政压力。同时，我们也将积极争取国家将涉老补贴纳入中央和地方共同财政事权，进一步加大对养老服务补贴和项目建设投入保障力度，缓解基层压力，提升养老服务质效。

　　二、关于争取实施长期护理保险试点

　　为积极应对人口老龄化，2016年，国家将成都市列为长期护理保险制度首批14个试点城市之一。成都市积极发挥社区基层组织作用，推进我省长期照护保险国家试点工作有效开展，积累了很多宝贵经验。2020年，经国务院同意，国家医疗保障局会同财政部印发《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》再次扩大长期照护保险国家试点范围，再次增加了14个试点城市。据我们了解，国家医疗保障局明确要求各地不得自行开展试点，目前我省医保部门会同民政、卫健等相关部门正在积极做好试点扩面的前期准备工作。

　　下一步，我省将积极争取新一批国家试点城市，泸州市作为我省养老和医保工作成绩突出市（州），今年以来承担了我省《长期护理失能等级评估标准》测试工作，我们将继续支持泸州市养老服务工作高质量发展，持续打牢开展长期护理保险工作的基础。

　　三、关于建立低龄老人“再燃激情”激励措施

　　国家高度重视开发老年人人力资源，目前主要综合考虑人均预期寿命提高、人口老龄化趋势加快、受教育年限增加、劳动力结构变化等因素，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄，促进人力资源充分利用。2021年，我省按照国家要求，开展了渐进式延迟法定退休年龄改革征求意见工作。2021年，人力资源和社会保障厅会同财政厅印发《四川省公益性岗位开发管理办法》《四川省就业和失业登记办法》《四川省就业创业证管理办法》，提出公益性岗位补贴和社保补贴期限不超过3年，距领取养老保险待遇不足5年的，薪酬待遇可延长至初次领取养老保险待遇时；将就业和失业登记年龄范围由原来的“16周岁（含）至法定退休年龄”放宽到“16周岁（含）至依法享受基本养老保险待遇”，将更多超过法定退休年龄但仍未依法享受基本养老待遇的老年人纳入登记范围，给予普惠性公共就业创业服务，并对符合条件的人员发放创业补贴，鼓励老年人就业创业。同时，我们积极引导老年人践行积极老龄观，大力发展老年志愿服务，成立老年志愿服务队伍4662支，老年志愿者人数达90.1万人，老年志愿服务五级队伍框架基本建立，志愿服务品牌项目不断呈现，社会参与度不断提高，服务更有温度、更有维度、更有深度，取得了初步成效。

　　下一步，我省将根据国家统一部署，稳妥开展渐进式延迟法定退休年龄改革的相关工作，积极开展个人养老金试点工作。积极为有就业创业意愿的老年人提供就业创业公共服务，鼓励知识型、技能型、创新型大龄劳动者自主创业。加强全省创新创业载体的建设和管理，培育、引导、扶持省级创业孵化基地规范化运行、可持续发展，优化老有所为创业环境。建立社工引领志愿者服务机制，培育壮大老年志愿服务队伍，培育有影响力的老年志愿服务品牌项目，健全老年志愿服务激励机制，将优秀老年志愿者和队伍纳入敬老孝老爱老系列活动评选范围，通过采取“时间银行”“积分制管理”等形式，推进老年志愿服务制度化常态化发展。

　　感谢您对民政工作的关心支持。

　　                                                                                       四川省民政厅

　　                                                                                     2022年5月9日