中共渠县自然资源局委员会 渠县自然资源局 关于2023年法治政府建设情况的报告

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　　中共渠县县委、渠县人民政府：

　　2023年以来，为全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，认真完成党中央、省委、市委、县委关于法治政府建设的工作要求和部署，我局在县委、县政府的正确领导和上级主管部门具体指导下，深入推进自然资源系统法治政府建设，依法履行自然资源行政主管部门职能，健全决策机制，全面完成年度法治政府建设的各项工作任务，现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　一是健全完善党委理论学习中心组学法制度，把习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规、《信访工作条例》《四川省自然资源厅土地管理行政处罚裁量权规定》等部门规章列入重要学习议题和党委理论学习中心组年度学习计划，认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署。局党委会议严格落实“第一议题”制度，坚持第一时间学习，坚持持续学习，用以指导日常工作实践。

　　二是组织全体干部职工通过四川省国家工作人员学法考试系统学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及其他专业性政策法规，并参加年度学法考试，参考率和优秀率均达100%，获得中共渠县县委全面依法治县委员会办公室的通报表扬。

　　（二）持续强化法治意识，提高依法行政水平

　　一是以岗位设置、法治总账图、岗位法治导图和业务流程图为全县自然资源系统提供履行职权的培训资料、操作指南和工作依据，全面实现对内行业治理规范化、法治化，对外专业服务透明化、高效化，切实维护了行业秩序和稳定。

　　二是制定重大事项会审制度。对农用地转用、集体土地征收、土地供应及自然资源违法案件的查处等行政行为，一律实行内部会审，提前介入，预防决策上的失误。2023年开展包括西渝高铁和成达万高铁在内的建设项目土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案自然资源听证工作3次。对我局原起草制定的行政规范性文件进行了公平竞争审查，均不涉及违法违规违章，已下发的文件中也不存在违反相关法律法规的问题，进一步优化了自然资源法治化营商环境。

　　三是聘请四川泽珲律师事务所律师担任我局法律顾问。邀请法律顾问定期到局机关开展通用法律知识专题讲座。对于涉及我局的行政诉讼、行政复议案件、纠纷调解、重大信访处理等工作以及单位起草的文件、决议，均第一时间听取法律顾问意见建议，保障决策的合法性、正当性。本年度组织开展信访案情会商3次；严格落实局行政机关负责人出庭应诉制度，认真贯彻实施《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规的要求，办理行政复议案件2件、行政诉讼案10件（含代渠县人民政府应诉4件），出庭率100%。

　　四是严格规范执法行为，提升执法能力。落实行政执法人员执证上岗，建立《行政执法人员台账》并公示。加强执法人员培训，组织全局干部职工集中学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国监察法》等法律法规，进行经常性的职业责任、职业道德、职业纪律和廉政勤政警示教育和业务培训。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，所有行政处罚案件均要求法律顾问进行合法性审查，对于非涉密的行政职权事项的执法决定，作出行政处罚决定后进行公开，主动接受群众监督，不断提升行政执法水平，切实做到了公开执法、公正执法、文明执法。

　　五是组织干部职工参与旁听庭审。干部职工亲临法庭旁听庭审这种“零距离”的以案释法形式，是进一步规范行政机关的执法行为、推动依法行政的有效举措。2023年安排干部职工代表出庭旁听5次，将在法庭上“真枪实弹”的所见所闻所学及时传达回局机关及各下属单位共同学习，极大推进了法治政府建设，强化了干部职工的法治意识，提高了法治底线，营造了浓厚的法治氛围。

　　六是推进政府信息依法公开。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件、行政许可决定等，依法予以公开。

　　（三）持续做好普法宣传工作，筑牢法治政府建设社会基础

　　统筹做好普法宣传工作是法治政府建设工作中的重中之重。在2023年，我局认真落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，围绕“八五”普法、法律“七进”活动，积极拓展群众法治宣传教育渠道，扎实开展“4·15”国家安全日、“4·22”地球日、“6·5”世界环境日、“6·25”全国土地日、“6·26”禁毒日等系列宣传活动，通过LED显示屏、宣传展板、标语横幅、发放宣传资料、咨询服务等形式“见缝插针”普法。2023全年制作、发放法治宣传单2000余张，在“谁执法谁普法”履职评议中获得评议成绩为“优秀”。同时，充分利用“自然资源大讲堂”“法制之窗”专栏普法等专题活动，加大普法力度、扩大普法范围，做到行业领域法律普及高效、高质、全覆盖，为自然资源管理工作培育良好法治土壤，推动自然资源工作顺利开展。

　　二、存在的不足及原因

　　2023年经过全体干部职工一年的努力，我局在法治政府建设工作中取得了一些成效，但也存在一定的不足，主要表现为：

　　一是普法的力度还不够，农村中还存在对自然资源政策了解不够、法律观念不强的现状，不利于依法行政的贯彻落实。特别是当前西渝高铁、成达万高铁等建设项目的进行，很多群众对于征地占地等方面的政策法规还需进一步宣讲普及。

　　二是局内外的普法宣传内容还可以不断深化、宣传手段有待继续创新。目前多用传统的普法宣传方式，宣传效率较低、效果不如预期，还需使用更加创新的高效的宣传方式，充分发挥普法宣传效果。

　　三是个别干部职工对普法讲法、依法办事工作重视程度不够，还需继续强化法治意识。

　　究其原因，主要在于部分干部职工法治意识不够，将更多精力放在业务工作上，对法治建设工作有所懈怠，对群众真正的法律政策普及需求没有准确的了解，不能做到靶向施策、精准施策。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，加强法治政府建设

　　我局坚决落实法治政府建设第一责任人制度，党政主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想，全面履行自然资源管理职责，自觉运用法治思维和法治方式开展各项工作，全力推进法治政府建设。

　　一是掌舵和推动全局法治政府建设工作。将法治政府建设纳入本部门、本领域发展总体规划和年度工作计划，认真落实《渠县法治指数考核细则》，严格遵守党政主要负责人述法述职制度。

　　二是发挥“头雁”作用，带头学法遵法。牵头成立年度普法工作领导小组，健全完善党委理论学习中心组学法制度，多次组织开展集体学法，推动学法常态化、制度化，强化干部职工法治观念。

　　三是落实法治政府建设保障，投入工作经费保障实际需要。订购《法治日报》《中国法治》《法制与新闻》《四川法治报》等法治报刊，为干部职工提供学法用法的有利条件，提高业务水平和依法行政能力。

　　四、2024年推进法治政府建设主要安排

　　一是继续加强思想建设，把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重要政治任务，作为党员干部教育培训的必修课，纳入各基层党组织日常教育培训、“三会一课”的重要内容，在全体党员中开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，提高队伍整体素质。

　　二是不断加强队伍建设。定期开展干部职工专业法律知识培训和专业技能培训，切实提高干部职工队伍的办事能力和服务质量，在实实在在为人民群众办事的过程中提升社会满意度。

　　三是持续加大法治宣传教育力度。不断推进“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任，结合自然资源管理实际，围绕新修订的《中华人民共和国土地管理法实施条例》开展形式多样、生动活泼、贴近基层、针对实际的普法活动，提高群众的法律认知水平，为法治政府建设提供良好的社会环境。增加到群众中宣传的频次和力度，增强新形势下群众全员知法守法的使命感和责任感，提升我局干部职工依法履职的能力和水平。

　　                                                                       中共渠县自然资源局委员会  渠县自然资源局

　　                                                                                             2024年2月28日