中共渠县人力资源和社会保障局委员会 渠县人力资源和社会保障局 关于2023年法治政府建设情况的报告

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​中共渠县县委、渠县人民政府：

2023年度，在县委、县政府的坚强领导和县委依法治县办的指导下，以习近平法治思想为指导，构建依法治理工作的法治体系，全面落实《中共渠县县委全面依法治县委员会2023年工作要点》，转变政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。现将2023年以来工作开展情况总结如下：

一、2023年度推进法治建设的主要举措

（一）加强组织领导，夯实普法职责。切实推动党政主要负责人履行推进法治建设第责任人职责规定落地落实。党委主要负责人组织召开党委会议，研究部署本单位法治建设重大问题。成立了以局长为组长，分管领导为副组长，机关相关股室负责人为成员的法治建设工作领导小组。指定专人具体负责日常工作，保障法治建设工作顺利开展。

（二）全面建强法治队伍。建立健全统一的行业窗口服务规范，持续开展“岗位练兵比武”活动，提升人社系统干部队伍特别是窗口工作人员业务能力和职业素养。加强执法人员教育培训，定期组织学习，积极开展法治意识培训，开阔行政执法视野，不断提高执法人员的思想素质、业务素质和法治素质，确保每一位执法人员都能持证上岗、亮证上岗、确保严格执法、公正执法、文明执法，组织干部职工参与国家工作人员在线学法考试，参考率100%，为建设一支素质强、效率高的文明执法队伍奠定了坚实的基础。

（三）规范行政执法。一是建立领导干部学法制度和执法人员培训制度，每周采取在工作例会上分管领导干部领学的方式定期组织学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国社会保险法》《保障农民工工资支付条例》《女职工权益保障法》《工伤保险政策》等各项法律法规。通过学习，让全体干部职工和执法人员了解国家新出台的法律，掌握有关规定，增强法律意识和依法办事能力。二是加强行政权力运行平台建设，深化行政权力网上公开透明运行。对我局实施的行政处罚案件全面实行网上录入、执法流程网上管理的执法办案机制。所有处罚案件安如信用平台监管体系，网上全程监督，为加快形成权责清晰、分工合理、权责一致、运转高校、法治保障的人社职能体系提供了有力保障。

（四）强化法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁管理谁普法”责任制，坚持将普法作为日常业务工作的重要内容和环节，构建起结合管理服务推普法、结合执法检查促普法、结合信访接待抓普法、结合专项活动强普法的普法工作模式。结合就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、创业指导进校园、农民工返乡返岗、高校毕业生就业、“12.4”国家宪法日等重要时点、节点及专项行动，开展多形式、丰富多彩的普法宣传活动23场次，全方位、多角度的宣传人社法规政策。

（五）创新提升劳动人事争议仲裁质效。为进一步优化仲裁效能，在渠县劳动人事争议仲裁院内部统筹设立“渠县农民工工资争议速裁庭”“流动仲裁庭”，进一步明确了裁决内容、优化了办案流程、健全速裁机制、强化部门协同办案，有效提升了仲裁效能。2023年至今共接待来访咨询人员600余人，共受理仲裁案件192件，涉及金额870余万元。所受理的案件，涉及工伤赔偿争议案41件，劳动关系争议案4件，劳动报酬案74件，经济补偿金、社会养老保险、双倍工资共计73件，共涉及人员192余人。结案173件，结案率100%，成功调解128件，调解率73.9%，真正做到“案结事了”，切实践行“调解为主，裁决为辅”的工作宗旨，维护劳动者的合法权益，确保了社会的稳定。

（六）落实工伤预防主体责任。深刻汲取学习习近平总书记和李强总理对四川省凉山州金阳县“8.21”山洪灾害指示精神，以案为鉴，人社部门主动对接、靠前服务，着力抓实工伤事故多发易发工程建设项目安全生产工作，以工伤保险参保扩面筑牢建设领域安全生产。一是强化部门协作，与发改、住建等项目主管部门的协作沟通和信息比对，对开工后仍未参加工伤保险的工程建设部门，采取发放参保提示函、强化劳动监察执法等方式等方式，督促总包单位按规定参加工伤保险；二是进一步理清工作思路、厘清工作职责，明确各项目行业主管、监管部门定时定人全面排查梳理在建工程项目工伤保险参保和建设项目新开工情况，督促未参保项目及时参保，坚决避免事故已出却未参保情况。截至目前，工伤保险已办结170件，不予认定工伤认定6件，因劳动关系有争议中止办结18件，当事人撤销工伤认定23件；工伤保险管理股始终坚持“我为群众办实事”的服务理念，持续推进“一件事一次办”、“最多跑一次”改革创新工作方法，进一步规范工伤认定程序，坚持定期召开工伤疑难案件会商机制，先后召开中天九州建工集团有限公司等工伤认定讨论会等会议13次。

（七）抓好统筹协调，劳动关系和谐共进。严格监督管理，规范企业劳动用工。利用“春风行动宣传月”“各类专项检查行动”“每月人社园区工作日”深入到工厂、工地和企业通过讲解上课、常规检查、专项检查等多种形式进行法律法规宣传30次，发放劳动法律、法规宣传资料11.2余万份，更新在建工程项目民工告示栏宣传展板15张，集中宣传了举报、投诉电话等维权途径，检查各类用人单位127家，涉及劳动者人数0.142万人，审查91户用人单位报送的书面材料，纠正用人单位违规制度7条，要求用人单位补签劳动合同700余份。2023年新用工备案登记企业共计123家企业，涉及员工1193人。完成了对29家企业的薪酬调查。2023年截至目前已签订集体合同、工资集体协议13份，涉及职工3258人（其中女职工1020人），工资集体协商协议、集体合同审核率达100%。

（八）规范劳动保障监察执法。进一步完善农民工工资支付监控和保障机制，组织开展根治欠薪专项行动，通过走访企业、定点督查等方式，深入企业，查看企业用工情况，审查劳动合同签订情况和工资支付情况，切实抓好工程建设项目保障农民工工资支付“两金三制”等制度落实，对工程建设项目和农民工用工信息进行动态分析，对未落实保障农民工工资支付制度的工程建设项目持续跟踪，严格贯彻落实《条例》规定，加强劳动用工管理，强化政府属地责任、部门监管责任，确保制度执行到位。妥善处理了天誉城、希望城、亭子口灌区等项目劳资纠纷，有效化解了工业园区荣一电子厂群体事件，对临巴制衣厂以涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送县公安机关，积极维护了劳动者合法权益，帮助970余人收到工资和劳务费共计820余万元，构建了协调、融洽、共赢的劳动关系。

二、法治政府建设工作中存在的不足和原因

（一）依法行政能力有待提高。今年以来，虽然我局在推进法治政府建设方面做实了一些工作，但由于人力资源和社会保障行政工作头绪多、范围广，社会对执法能力水平要求越来越高，执法人员在处理日常事务工作投诉及举报等方面，未经过系统学习，执法水平和业务水平等还需一步加强。

（二）依法行政基础性工作存在不足。随着行政体制改革的推进，依法行政的基础性工作还需进一步完善，特别是梳理执法依据、履行执法责任、界定执法职责、规范执法程序和文书等基础性工作还有待加强。

（三）执法人员系统性培训仍有欠缺。由于就业创业、劳动关系、社会保险等政策性强，历史遗留问题多，相对复杂，因而对依法行政、业务水平要求较高，这方面相关知识的系统培训上还需进一步加强。

（四）行政执法普法工作还需强化宣传。如何结合新的形式下开展普法依法治理工作还做得不够，全局在落实执法普法责任上有待进一步加强，需进一步加强新形势下的普法依法治理工作。进一步明确执法权限和执法责任，以确保“谁服务谁普法”“谁管理谁普法”的普法工作职责落到实处。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

一是落实领导干部带头学法制度。制定了2023年学法计划和工作要点，以党员干部特别是部门领导班子为重点人群，利用党组中心组学习、党员活动日、党组会及办公会等，围绕党的二十大精神，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《法治政府建设实施纲要》等内容，全年开展中心组学习39次，党课2次，三会一课12次，组织职工集中学习人均时长25小时，个人自学人均时长180小时。

二是认真履行法治建设第一责任人职责。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任规定》要求，主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，在党组会议上专题研究建设法治工作2次，领导班子专门听取法治建设工作汇报1次。将法治政府建设纳入年度计划，与业务工作同部署、同推进。

三是带头落实执法责任制。依法行使职权，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，履行出庭应诉职责，明确承办责任，规范应诉答辩和举证，行政诉讼案件行政机关负责人出庭率100%，全年涉及行政复议、行政诉讼案件零败诉。

四、下一步工作打算

（一）规范公正文明执法。健全行政执法和刑事司法衔接机制，共同打击人社领域内违法犯罪行为。推行重大执法法制审核、行政执法全过程记录等制度，用行动严格规范公正文明执法。

（二）深入调研总结经验。我局将在总结前期的开展工作上，通过普法依法治理经验，深入开展调研落实工作加以解决，使我局全面开展依法治理工作不断取得突破性进展。

（三）持续开展学法普法。将继续开展对人社干部集中学法的学习，加强局工作人员的法律知识，普好法，用好法。更多了解群众的诉求和法律需要，着力解决群众日常工作和生活中的法律问题，达到普法的目的。创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社干部学法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。利用各类纪念日、宣传月，结合“宪法宣传周”、扫毒禁毒等活动开展法治宣传活动，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

                           中共渠县人力资源和社会保障局委员会  渠县人力资源和社会保障局

                                                                  2024年3月1日