中共渠县农业农村局委员会 渠县农业农村局 关于2023年法治政府建设情况的报告

​中共渠县县委、渠县人民政府：

　　今年以来，渠县农业农村局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，扎实抓好省委十二届二次全会、市委五届五次全会和县十四届五次全会决策部署落地落实，紧紧围绕县委、县政府中心任务和市农业农村局工作目标任务，加速推进法治政府建设，为我县加快建设“一地一都一强县”、谱写社会主义现代化渠县建设新篇章提供强有力的法治支撑和保障，现将我局2023年法治政府建设工作完成情况汇报如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）加强学习，全面提升依法行政。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来。通过局党委会、局党委扩大会和局机关办公会、党员活动日等会议加强习近平法治思想和党的二十大精神的宣传解读，全覆盖、全战线学习培训，学习用好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等教材。通过线上学、线下学，会上学和会后学，覆盖到农业农村系统的每一位干部职工。二是制定了全年的学法计划，加强对执法人员的学习和培训，除了通过在局机关工作群里定期推送学法的相关文档和视频资料，组织全体工作人员参加自主学习，加深执法人员对《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国种子法》《渔业管理条例》和《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律知识的认识外，还明确要求各股室、局属各单位要严格执行《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规，并以学习为契机，及时总结，及时整改，切实提高全体执法人员的法律知识水平，在提高办案质量，规范执法行为等方面取得了良好成效。同时全面落实国家工作人员学法考法制度，提升国家工作人员法治素养。

　　（二）开展农牧渔业专项执法，切实保护农民利益。今年以来，共开展种植业、养殖业、渔业、农机、农产品质量安全、宅基地等各项执法检查工作200余次，出动执法人员1100余人次，检查生产经营销售、种植养殖场所企业等2500余个次，共受理案件举报150余次，办理案件25件，涉案人员共计24人、企业3家。截至目前，共办结行政处罚案件25件，共处罚没款10.80588万元。其中，涉及饲料领域案件2件罚款17023元（含农产品质量案件1件罚款2023元）、动物防疫类案件7件罚款12781元、水产渔政案件3件罚款51500元、种子案件10件罚款23700元、农产品质量案件4件罚款4067.8元（含涉及饲料农产品质量案件1件罚款2023元）。

　　（三）加强法治宣传，严查各种违规违法行为。积极开展2023年“3·15”国际消费者权益日、“6.26”禁毒、“10.16国际粮食日”、“法治渠县”一月一主题、农产品质量安全月、未成年保护、扫黑除恶、反邪教等宣传活动，进一步提高广大群众的法律意识，今年以来，我局共计宣传15场次，发放宣传资料6000份，制作横幅22条，宣传人数达6000人次。通过宣传，提高了广大群众的法律意识，增强了人民群众对法治的信心和决心。二是加大力度培育农村学法用法示范户，建设农村法治教育基地，深入开展“送法下乡”活动。截至目前，我局共开展学法用法示范户培训活动25次，培训人数达600余人。培育并建成省级法治教育基地2个。

　　（四）普治结合，依法治理。一是健全各项规章制度。我们相继制定了《行政执法办案程序》《行政执法处罚〈处理〉错案责任追究程序》《行政处罚重大案件集体讨论制度》《行政执法过错责任追究制度》《行政执法文书汇集》等多项制度和内部规定，并设立了公开举报电话（0818-7322877），由局政策法规股负责监督。二是进一步规范政务公开制度。规范政务公开制度，增强依法行政的透明度，利用政府网和政务电子大厅，对人民群众普遍关注的管理事项的办事依据、办事制度、办事结果等都向社会公布，提高行政管理效率和质量。三是进一步健全公平竞争制度体系，深入推进“一网通办”改革，推进“互联网+监管”系统建设。四是健全法律顾问制度，加强重大行政决策和规范性文件合法性审查制度，提高合法性审查质量，推进审查规范化建设。

　　（五）严格落实行政执法“三项制度”，推进依法行政。贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》《达州市人民政府办公室关于印发<全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案>的通知》等文件精神，结合我局综合行政执法工作实际，制定实施方案、相关制度，规范行政权力运行，提高了农业综合行政执法的法律效果和社会效果。

　　（六）全面推进“1+8”示范试点和依法治县九大提升行动。一是绘制完成了农业农村局法治账图，通过创建和实施“账图模式”，将法律依据、法律要求和法律责任，细化落实到岗位、到节点，把权和责捆绑在一起，把法、岗、事、人粘连在一起，提高了各项工作法治化水平。二是做好“行刑衔接”，完善行政检查和行政处罚台账管理。今年以来，检察院移交我局行政案件2件，目前已办结。

　　（七）做好“双随机、一公开”工作。全面推进“双随机、一公开”工作，完善“一单、两库”（随机检查事项清单，检查事项共8项；执法人员名录库，执法人员共22名；检查对象名录库，检查对象共408名），确保我局市场监管“双随机”方式覆盖率100%，检查结果公开率100%。

　　（八）做好行政复议、行政应诉工作。今年以来，我局共办理行政复议1起、行政诉讼案件1起。目前，均已办结。

　　（九）推动“放管服”改革优化法治营商环境。一是全面推进基层综合执法改革，做好农业农村领域行政权力下放工作，指导乡镇梳理公布行政权力运行流程、基本要素和办事指南，今年以来我局共计下放行政处罚事项37件。二是清理和废止阻碍农业农村和公平竞争的各项规定和做法，加强农业领域执法和监管，深入开展不正当竞争行为专项治理，严禁以限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务等方式限制竞争，倡导正当竞争，维护市场环境。清理规范行政权力过程中的各类中介服务事项和收费。

　　（十）做好政府信息公开。为切实推进阳光、透明、开放、服务型机关建设，深入推进政务公开，提升工作透明度、开放度，保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权，我局扎实推进政府信息公开工作。今年以来，我局通过微信公众号、门户网站发布信息总共80余条。并召集县党代表、县、乡人大代表、县政协委员、群众代表、政务信息公开监督员、媒体记者等各界社会人士30余人参加了政务开放日活动。

　　（十一）办好人大建议政协提案工作。2023年，我局共承办县人大十九届三次会议建议23件（主办15件，协办8件），县政协十五届三次会议提案19件（主办件13件，协办件6件），主要涉及特色农业产业发展、高标准农田建设、巴渠粮仓打造、现代农业园区建设等方面。我局承办的人大建议、政协提案已于8月30日前全部办理完毕，办结率100%，满意率100%。

　　（十二）做好基层社会治理。2023年以来，我局共办理信访件34件，主要涉及拖欠工程款、非法囤狗、土地承包经营权、非法屠宰、禁捕等问题。受理并办结12345政务服务热线件共计295件，省件72件，市件223件，涉及高标准农田建设69（其中拖欠工资40）件，涉及农技补贴4件，土地确权12件，非法囤狗161件，违规垂钓18件，屠宰关停12，养殖补贴7件，宅基地8件，土地流转1件，其他3件。

　　二、存在的问题

　　法治政府建设需要大量的人力和物力支持，但在某些方面力量不足，影响了法治政府建设的进展。专业人员的匮乏，相关法治宣传、教育和培训力度不够，增加了群众理解法治的难度。法律规范体系不够完备，法治实施体系不够高效，法治监督体系不够严密，监督合力尚未形成。

　　三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

　　把法治政府建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，充分发挥本单位党委在推进法治建设中的领导核心作用，落实党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人的职责，切实成为推进农业农村法治建设重要组织者、推动者和实践者。主要领导坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把推进法治政府建设第一责任人所列职责履行好、落实好，切实把法治政府建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治政府建设提供保障、创造条件。

　　四、2024年工作计划

　　一是全面落实普法责任制。持续开展“谁执法谁普法”，制定普法责任制清单，明确年度普法重点，细化分解普法任务。推进“互联网+法治宣传”行动，充分利用广播电视、网络微信、“以案说法”、“法制之窗”等多种载体、普法宣传阵地。结合“法律七进”“送法下乡”以及“3.15”“6.26”“10.16”“12.4”农产品质量安全月以及宪法宣传等专项法治宣传活动，提高法治宣传的针对性和实效性，推动农业法律法规深入人心。结合我县农业农村工作实际，持续开展“八五”普法的工作。

　　二是持续提升农业干部法治思维和法治素养。完善领导班子定期学法制度，制定领导干部学法清单，落实国家机关工作人员学法用法制度，举行宪法宣誓，举办3-5次法治专题学习，组织参加法治教育培训，加强机关法治文化建设。

　　三是全面推进依法行政。健全完善依法决策机制，认真落实政府法律顾问制度，加强对重大行政决策的合法性审查，加强行政复议、行政应诉工作。完善“双随机、一公开”随机抽查事项清单和检查对象名录库、执法检查人员名录库，完善执法程序，创新执法方式，严格执法责任。开展农业行政执法案件法制审核和评议工作。加大行政执法监督整顿力度，推进我县农业综合行政执法大队严格规范公正文明执法。

　　四是加强农业综合行政执法队伍和能力建设。开展农业综合行政执法队伍建设活动，落实综合行政执法经费财政保障制度，强化农业综合行政执法装备配备，加强行政执法人员资格和证件管理，开展执法培训，确保执法人员规范执法。

　　中共渠县农业农村局委员会  渠县农业农村局

　　2024年2月28日