中共渠县文化体育和旅游局委员会渠县文化体育和旅游局 关于2023年法治政府建设情况的报告

​中共渠县县委、渠县人民政府：

　　2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣县委、县政府的中心工作，牢牢把握法治政府建设总目标，健全完善政府依法行政机制，规范行政执法行为，推动文旅领域依法科学民主决策，现将工作情况报告如下：

　　一、2023年推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，推进法治建设。深入推进落实法治建设第一责任人职责，贯彻执行上级部门法治建设的相关决策部署，将法治建设摆在全局工作的重要位置。健全法治政府建设工作领导小组，加强对全系统法治建设工作的指导。局主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。通过召开局党委会、办公会等形式，对推进落实法治政府建设相关工作进行研究部署落实。

　　（二）深化理论学习，提高法治意识。局党委把普法工作纳入全局重要工作内容，做到年初有计划、年中有检查、年终有总结。通过局党委会议、理论学习中心组、“三会一课”等多元形式，组织传达学习党的二十大精神和习近平总书记关于全面依法治国重要讲话精神，组织学习贯彻落实县委全面依法治县委员会第五次会议精神。深入学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国体育法》等法律法规知识，持续强化执法技能及办案水平。

　　（三）开展法治宣传，强化宣传成效。充分利用“国际博物馆日”“中国旅游日”“文化和自然遗产日”“全民健身日”“民法典宣传月”等时间节点，组织开展形式多样的普法宣传活动，累计发放《中华人民共和国非物质文化遗产法》《防诈骗指南》等宣传材料共计各1200余份，向广大群众及游客朋友普及文体旅游类法律知识。充分发挥媒体宣传作用，利用景区、星级酒店、网吧、KTV等单位LED屏滚动播放法治宣传标语，传递法治正能量，进一步营造了浓厚的法治宣传氛围。

　　（四）加强队伍建设，创新法治队伍。组织文旅系统全体干部职工观看党风廉政建设教育短片，有效加强了以案释法的警示教育作用。积极开展行政执法培训和干部学法用法考试工作。依托国家工作人员在线学法考试平台、全国文化市场监管平台开展学习培训，提高干部职工的法治意识和行政执法人员的工作水平。干部职工在线学法考试参学率达100%。

　　（五）严格规范执法，提升执法水平。健全完善依法行政制度体系，公布重大执法决定法制审核目录清单、行政执法人员清单、重大执法决定法制审核流程图等。深化“互联网+监管”系统建设和应用，2023年认领目录清单375项，梳理行政检查实施清单188项，录入行政检查行为2230条、执法人员信息13条、行政处罚信息5条。全面施行“双随机—公开”监管，2023年抽查文体旅游经营单位28家次，抽取执法人员16人次。积极开展中小学校园周边文化市场专项整治、节日期间文旅市场专项整治等各类行动，2023年共出动执法人员600人次，检查文旅经营单位500余家次，发现违法行为5起，立案5起，其中责令停业整顿1家，给予其余4家行政处罚8790元，均已办结。

　　（六）解决群众问题，化解矛盾纠纷。完善矛盾纠纷多元预防化解工作机制，畅通群众诉求表达和权益保障渠道。2023年我局共受理社会信访诉求8件，已全部答复并妥善解决，满意率100%。积极应诉解决原广电局职工养老保险纠纷案，及时处理化解人民群众迫切解决的问题，协助法院调查处理判结。完善突发事件应对制度。推进突发事件行政手段应对的制度化、规范化，加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。健全规范应急处置收集、使用个人信息制度机制，依法保护公民个人信息安全。

　　二、2023年法治政府建设存在的不足和原因

　　1.对普法工作认识仍有待提高。由于少数干部职工对普法工作的重要性认识不足，对本系统本部门的工作安排落实力度不够，普法责任强化不够。少数工作人员认为普法工作是软任务、软指标，重考核结果、轻宣传实效的思想不同程度存在。

　　2.普法工作发展不平衡。由于认识不高，工作协调有时不一致，各直属单位之间工作开展存在差距，“法律七进”活动开展不平衡，尤其法律进企业是短板，从形式到内容都需进一步加强。

　　3.法治宣传方式的创新有待加强。由于创新意识不强，普法宣传方式以开展节点日集中宣传和发放宣传册等传统普法形式居多，利用微信、抖音等新媒体开展普法运用不够，创新方法的力度有待加大，面向大众的平时宣传活动开展得较少。

　　三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。局党委采用中心组理论学习和法治教育培训等形式，开展了党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记来四川视察重要讲话精神等理论培训，带头组织学习了《中华人民共和国宪法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。严格贯彻落实上级关于法治建设的决策部署，自觉运用法治思维和方式开展工作，对法治建设的重要工作做到亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节重点掌握，将法治贯穿各项行政工作中。按照“谁制定、谁审查”原则，对政策性措施文件进行认真审核，依法开展公平竞争审查、合法性审查工作。

　　（二）发挥法治对高质量转型发展引领保障作用。按照法治政府建设工作要求，围绕全面依法行政和营商环境建设制定了2023年法治政府建设工作计划，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好班子表率，督促领导班子成员依法行政。通过开展党委中心组学习、讲党课等形式督促领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高“关键少数”科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。

　　（三）认真落实提升法治政府建设质效督导考核措施。按照《渠县法治指数考核细则》的要求，制定了履行推进法治建设第一责任人职责任务清单，并在局法治政府建设工作领导小组统一领导下，将任务清单与各个股室工作有机结合，细化部署、层层落实，定期按照时间任务节点，加强监督，确保工作落实到位。

　　（四）严格执行重大行政决策法定程序。行政处罚案件与涉嫌犯罪移送公安的案件必须由法律顾问、分管领导、主要领导层层审核后方可做出，其他重大决策必须由局党委会或者全体会议集体讨论通过后做出。积极推进法律顾问骋用制，推动法律顾问与本单位相互沟通，面对涉及法律问题的工作充分听取法律顾问意见和建议。2023年未印发本系统行政规范性文件。推进政务公开制度化规范化建设，行政审批全程线上办理、线上公示，执法主体（含人员）均在“双随机、一公开”网站上进行公示。

　　（五）推进严格规范公正文明执法。加强行政执法规范化建设，根据行政职权划转及机构改革，调整《行政执法事项清单（2023版）》《权责清单》并进行了备案和公示。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，通过门户网站及时公示行政执法检查计划、行政许可、行政处罚情况，接受群众监督。严格贯彻落实新修订《中华人民共和国行政处罚法》，强化行政执法人员对新法的理解和适用，提升整体综合执法水平。大力推进柔性执法，落实“包容审慎”监管要求，为文旅领域企业发展营造良好公平的法治环境。

　　（六）自觉接受司法监督。2023年未发生行政复议情况，我局将继续按照行政复议、依法行政工作要求，持续推进领导班子依法行政，不干预司法活动、不插手具体案件处理，认真落实机关负责人应诉制度，严格执行法院生效裁判。

　　（七）强化法治宣传教育。深入开展宪法学习和法治宣传，认真落实“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”法人责任制情况，细致梳理普法工作内容，制定了2023年普法工作方案，明确了各个股室队普法宣传工作职责，建立了普法宣传工作机制。积极参加2023年谁执法谁普法履职评议活动，开展普法展板巡展，接受人民群众监督。

　　四、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　一是提升依法行政水平。深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，抓好领导干部学法用法，定期或不定期对干部进行依法行政知识培训，提高法律意识和法治政府建设水平。

　　二是加强行政执法。持续推进“三项制度”工作落实，规范执法程序，做到文明执法，完善抽查事项清单和监管对象库，依法规范监管，促进文体旅市场健康发展。

　　三是加强普法宣传教育，创新宣传形式，在全县文体旅游领域范围内营造遵法、学法、守法、用法的浓厚氛围，增强普法实效，切实提高广大群众的法治意识。

　　四是以不断加强法治建设为目标，进一步加强文体旅游行政执法队伍建设。自觉把建设法治政府摆在全局工作的重要位置，切实落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设工作纳入文体旅游事业发展统筹规划、整体推进、有效实施。健全行政执法人员的培训、考核和持证上岗制度，切实提高行政执法人员的政治素质和执法水平，优化执法力量配置。

中共渠县文化体育和旅游局委员会  渠县文化体育和旅游局

2024年3月6日