中共渠县司法局党组 渠县司法局关于2023年法治政府建设工作情况的报告

　　2023年，渠县司法局在县委、县政府的坚强领导下，在市司法局的大力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，以“政治建设”为统揽，以“法治化”为导向，锚定“维稳兜底+法治保障”主攻方向，统筹抓好依法治县和法治政府、行政执法、刑罚执行、公共法律服务等工作，依法行政各项工作取得新进步、新成效，全局获得县级以上集体表彰26次，个人表彰30余人次，荣获全国公共法律服务工作先进集体、全国组织宣传人民调解工作先进集体，创建省级法治宣教基地2个，三汇司法所向雷作为全市先进典型代表受到省委主要领导亲切会见，年度综合目标绩效考核突破性获评全县二等奖并获得“法治保障特殊贡献奖”。

　　一、2023年法治政府建设主要做法和工作成效

　　（一）规范权力运行，依法行政谱写新篇章。一是法治保障能力持续增强。续聘及新聘8名县级党政法律顾问，前置介入重大行政决策、合法性审核，有效防范法律风险，助力“一首两重”产业发展。全年审查各类文件协议600余件次，参加各类涉法会议共计500余次，法治论证意见采纳率98%以上，全力当好法治参谋，合法性审查业务技能竞赛获全市二等奖。二是行政执法行为持续规范。以“行政执法质量提升年”为牵引，推行执法监督“四个一”模式，选任6名行政执法特约监督员参与日常监督，加强府院、府检联动，构建“执法监督+检察监督+舆论监督+群众监督”的全面监督体系。组建执法案卷评查专班和执法专家库，夯实“一案一评查一反馈”工作机制，评查案卷120余份，发布案卷评查通报3期、监督通知书4份，约谈责任人员20人。全年举办行政执法“大学习、大比武、大练兵”竞技培训活动11次，覆盖1500余人次，实现“业务+法治”融合共促。深入推进乡镇综合执法改革，整合7大片区开展综合执法试点，乡镇具有主体资格执法人员平均达8人以上。三是扎实提升行政复议质效。深入开展“行政复议质量提升年”活动，进行复议场所规范化打造，全年收到行政复议申请39件，通过调解和解方式，申请人主动撤回复议申请11件。

　　（二）服务中心大局，法治保障迈出新步伐。一是法治化营商环境成效不断彰显。动态完善重大招商引资协议、轻纺服饰项目投资协议等“四个模板”。续聘及新聘8名县级党政法律顾问，前置介入重大行政决策、合法性审核，有效防范法律风险。打造“宕渠法治园区”，构建“一庭两中心四站四室”运行架构，开展“十个一”活动，提供“全生命周期”“一站式”法治服务，“八大行动”切实助企“敢干”，其经验做法获四川电视台专题报道。开展群众最不满意行政执法突出问题整治活动，收集意见建议164条，点对点反馈相关部门，要求深挖根源、逐条整改，以实际行动回应企业和群众关切。二是公共法律服务走深走实。出台《渠县公共法律服务体系建设质量提升三年行动方案（2023-2025年）》，夯实“2+37+415”三级公共法律服务体系，全力推进公共法律服务实体、网络、热线“三大平台”融合发展，顺利迎接市人大公共法律服务调研。抓实法律援助民生实事，办理各类法律援助案件297件，为受害人挽回经济损失200余万元，接待法律咨询2265人次，义务代写法律文书16份，全年办理公证4200余件、司法鉴定207件，真正让“司法为民”看得见、摸得着。三是法治宣传教育质效持续显现。组建“八五普法讲师团”，通过“賨善普法团”和“2+3”线上普法平台，开展民法典、电信诈骗、非法集资、森林防灭火、扫黑除恶等专项法治宣传活动1000余场，公众号推送法治宣传信息500余篇。创新开展“谁执法谁普法”履职评议，30个被评议部门线上展示年度普法履职情况，浏览量达98万人次，累计投票30万票，线下接受人大代表、政协委员、公众代表、媒体代表检阅，综合得分前3位和后2位的单位分别作交流和表态发言，以“红脸出汗”“比学赶超”推动普法宣传带头干与带动干“两头热”。

　　（三）兜牢安全防线，基层治理闯出新路径。一是持续提高矛盾纠纷化解实效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，细化人民调解工作十四条措施，做强调解“专家攻坚队”（1名援助律师帮带2名学徒），全程参与重大矛盾纠纷化解，新吸收配备专兼职调解员130名，以案代训培训调解员80名。挂牌启用达州市枫桥学院渠县分院，在渠县与南充市、广安市交界处的乡镇建立13个“边界联调中心”。围绕成都大运会、杭州亚运会等重要时间节点，开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”活动，全年调处矛盾纠纷4000余件，调处成功率99%以上，人民调解“第一道防线”作用充分彰显。二是持续增强基层治理法治动力。扎实开展“乡村振兴、法治同行”专题活动，深入推进村（社区）“两委”班子成员法治素养“强基工程”，遴选12个乡村示范性打造一批法治长廊，吸纳2208名基层党员、网格员、致富带头人等作为“法律明白人”，培养“学法用法示范户”374户，助力渠南街道大山社区通过“全国民主法治示范村（社区）”复核，安北乡平桥村获评“省级民主法治示范村（社区）”。“创新平台、集成融合，打造县域社会治理的渠县样本”典型案例入围全国“2023法治获得感典型案例”。三是持续提升特殊人群管理质效。做实矫正工作信息化监管，全时定位监管率持续保持100%，每日签到率99.5%以上。常态化做好风险预防，发出风险提示信息200余条，有效实现风险管控源头防范。举办社区矫正职业技能培训，制定《渠县司法行政系统安置帮教工作方案》，对刑释人员实行“红黄蓝”三色管理，红色作为重点帮教，黄色作为一般帮教，蓝色作为零风险帮教。坚持“一人一档”，建好刑释解矫人员8个台账，做到“四必访”，筑牢安全稳定底板底线。

　　二、2023年法治政府建设存在的主要问题

　　今年以来，渠县司法局在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但仍然存在一些不足之处。一是法治宣传的精准度不够高，普法方式不够多样化、内容不够精细化，推动落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制还有差距。二是法律专业人才不足，与承担的全县性法制审查、法律援助、行政复议应诉等任务相比，法律专业人才力量缺乏。三是司法行政基础设施有待加强，智慧司法、智慧公共法律服务建设还有差距，乡镇和村社区法律顾问履职效果还需要进一步加强。

　　三、2023年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是以学促用，深学细悟习近平法治思想。始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重要政治任务来抓，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、干部职工学习会“必学项”，全年开展会前学法14次，引导全局干部职工坚定法治信仰、树牢法治思维。持续加强行政执法人员法治培训，将习近平法治思想、法律法规纳入依法治县暨行政执法业务培训课程，组织全局干部职工参加在线学法考法，不断强化法治信仰、提升依法履职能力。

　　二是对标对表，严格履行第一责任人职责。局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，定期召开法治政府建设工作领导小组办公室会议，专题研究部署行政复议、行政应诉、行政执法监督、公共法律服务等工作，研究制定《渠县2023年法治政府建设重点工作安排》，推动法治政府建设各项任务落地落实。在县委常委会会议、县委依法治县委员会第5次会议、县政府常务会等会议专题汇报法治政府建设工作，代表渠县顺利接受达州市法治建设督查。

　　三是抓住关键，夯实法治政府建设根基。全面推广运用“法治账图”，聚力提升各项工作法治化水平，撰写的《渠县：抓实“账图模式”运用，做好依法行政示范》经验信息获《四川法治报》推介。组织召开行政执法联席会议，逗硬行政执法案卷“一月一评查”，对发现的问题以法治政府建设领导小组办公室名义清单化反馈，督促在整改纠错中淬炼能力、提升技能。

　　四、2024年推进法治政府建设工作安排

　　一是持续推进法治渠县建设。深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥法治政府建设工作领导小组办公室统筹牵总作用，用好《渠县法治指数考核细则》，进一步深化对部门、乡镇（街道）法治建设工作的考评及督查，发挥好传导压力、激发动力、增强活力的作用。

　　二是持续提升法治监督保障能力。进一步提升合法性审查质效和行政复议应诉能力，做好政府合同、重大行政决策和规范性文件法制审查。进一步加强行政执法监督，探索开发“码上监督”网上监督平台，指导乡镇行政执法能力提升，开展重点领域执法监督检查、常态化评查执法案卷，全面推进严格规范公正文明执法。

　　三是持续优化公共法律服务供给。推进公共法律服务体系建设，优化升级“宕渠法治园区”，优化法治化营商环境。强化法治宣传教育精准性，加大力度建设法治小区。扎实开展法律援助民生工程，严格监督管理，不断提升公证和司法鉴定公信力，努力开创公共法律服务新局面。

​中共渠县司法局党组  渠县司法局      

2024年3月11日