中共渠县应急管理局委员会 渠县应急管理局 关于2023年法治政府建设情况的报告

　　2023年以来，我局坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，大力弘扬法治精神，牢固树立法治理念，依法履行法定职责，规范行政执法行为，深入推进我局法治政府建设工作。现将工作情况总结如下：

　　一、2023年度推进法治政府建设主要举措和成效

　　深入践行习近平法治思想。一是认真贯彻落实习近平总书记提出的依法治国、建设社会主义法治国家的治国方略，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，深入开展法治政府建设，进一步增强全局干部职工法治观念，把全局各项工作纳入法治轨道。严把合法性审查关，邀请法律顾问对我局项目合同进行合法性审查。二是学法培训取得实效，组织干部职工参加国家工作人员在线学法考试，考试合格率100%、优秀率100%。组织参加应急管理干部网络学院学习13次。组织开展渠县2023年应急管理专题培训班2次，参训人数500余人；组织学习习近平法治思想暨依法行政能力提升专题培训1次，参训人员80余人。组织集中学习观看《生命重于泰山》等专题片15次。

　　（二）加强应急管理体系建设。一是编制全县应急体系和防灾减灾体系建设“十四五”规划，同时以7大中心乡镇为基础，分类分区编制全县7大片区防灾减灾规划。建立防灾减灾会商研判、协调联动机制，定期分析防灾减灾形势。二是完善自然灾害预警预报体系，落实前置备勤、流动巡防和现场监控等制度。建立健全事故灾害风险预防控制、突发事件分级分类以及预警、响应、处置等应急管理分类标准，确保应急响应规范有序。三是规划建设“智慧应急”信息化平台，利用大数据、物联网、云计算、5G等高新技术手段实现综合监测预警。建立乡镇（街道）、部门及企事业单位风险台账，绘制“1+16+37”电子灾害风险“作战图”，做到精细监测、精准预报、精确预警，建好“前哨”，最大限度减轻灾害影响。四是强化自然灾害综合防治，推进城市基础设施防灾冗余度和模块化建设，提高城市生命线工程和公共场所设防标准。推进农村灾害风险网格化管理，加强农村道路桥梁、地灾点隐患排查。五是成功承办四川省第二届社会应急救援力量水域救援技能竞赛、达州市2023年“迎大运、保安全”多灾种叠加综合应急演练等大型活动，以实干实绩实效安全护航各类活动胜利召开。

　　（三）加强普法宣传力度、提高群众安全意识。一是持续开展法律“七进”活动30余场，警示教育17场。在县“法制之窗”广播栏目以“民法典中的安全与应急”、解读“安全生产法”等为主题开展普法宣传。二是开展“安全生产月”活动。制定下发《关于开展2023年全县“安全生产月”活动的通知》，以《中华人民共和国安全生产法》《四川省安全生产条例》等法律法规为主要内容，组织34家企业开展“安全承诺践诺”“动火作业风险我知道”“外包外租大排查”等活动37场，参与人员500余人次；组织企业对电焊工等危险作业人员开展安全培训3场，参与人员130余人次；开展外包外租典型违法案例专题警示教育5场，参与人员280余人次。三是开展“6·16安全宣传咨询日”活动，在万兴广场现场设置咨询台、举报台、安全宣传展板以及发放宣传资料等方式，向过往群众开展普法宣传。四是开展文化科技卫生“三下乡”活动。先后到岩峰镇、卷硐镇等五个乡镇开展文艺节目表演、安全文化宣传、物资资金捐赠等活动，现场发放宣传读本3000余本、围裙1000余条、安全与应急相关知识讲解5场次，充分展示了应急管理新形象。

　　（四）严格执法监管，提升依法行政水平。一是全面落实行政执法“三项制度”，推行执法全过程记录制度，做到执法全过程留痕和可回溯管理。在现场执法过程中，我局执法人员严格按照行政执法全过程记录制度的要求，通过文字、视频等形式对执法全过程进行记录，并及时归档保存执法记录资料。二是积极组织符合条件的干部职工参加行政执法人员学习和考试。目前我局持证的行政执法人员有28人，2023年考试通过4人（证件申办中）。二是加强对行政执法人员的法治能力培训。以《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规为主要内容，对全局执法人员开展以提升依法行政能力为重点的业务培训，提升安全生产依法治理的能力水平。三是开展安全生产专项整治行动。以深化提升安全生产专项整治三年行动为抓手，持续开展24个重点行业和15大重点领域安全生产专项整治行动，紧抓煤矿矿山、危化品、道路交通、消防安全等重点行业领域安全不放，扎实开展煤矿矿山、危化品、道路交通、消防安全、自建房、城镇燃气、小水电等“16+2”专项专题治理。持续开展“互联网+执法”等专项行动，严厉“打非治违”，坚决遏制重特大事故发生。今年以来，共进行6轮安全生产大检查，累计派出48个检查组，160人次，发现一般隐患158条，查处重大隐患4项，已全部整改完毕。

　　二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年，我局在推进法治政府建设方面取得一定成效，但离目标要求还有一定差距，工作中还存在一些问题和不足。

　　一是应急管理执法力量不足，行政执法规范化建设水平、案件质量有待进一步提升。二是结合深化应急管理综合行政执法改革相关要求，需要进一步优化应急管理系统执法职能，强化应急管理综合行政执法队伍与能力建设。三是法治培训教育自学形式多，参加专业授课培训少，亟待解决培训不专的问题。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定

　　一是强化领导，夯实法治建设。认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实党中央、国务院关于法治建设的决策部署和省、市、县工作要求，切实履行好法治建设第一责任人职责，研究解决法治建设重大问题，切实履行好法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责。对单位法治政府建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、重要任务亲自督办。每季度定期和不定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，为推动法治政府建设提供保障、创造条件。

　　二是决策科学，规范行政权力运行。明确各股室工作职责，积极发挥法制机构的职能，督促指导业务股室的规范性文件制作和行政执法工作，对涉及安全生产行政处罚案件、规范性文件制定，严格按程序实施合法性审查，并对重要事项集体讨论，提出意见建议。完善“双随机、一公开”机制，加强事中事后监管，对照权力清单，根据法律、法规和规章规定的检查事项制定随机抽查事项清单，明确随机抽查对象并建立抽查对象名录库。同时为确保监督检查的频次和质量，建立了安全生产监督检查随机抽查行政执法人员名录。

　　三是措施到位，加强普法宣传。积极做好普法宣传，贯彻落实“八五”普法规划，充分利用“安全生产月”“12·4国家宪法日”、安全宣传“五进”等活动。按照“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁管理谁普法”的工作要求，协调各负有安全生产监管职责的部门和单位按照行业管理和属地管理原则，大力宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，加强执法、普法工作的管理，把执法办案与法治宣传有机结合，把法治宣传融入监管执法和服务的各个环节。

　　四、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　一是以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，紧紧围绕县委、县政府关于法治政府建设的部署要求，进一步加强法治政府建设工作，开展提升行政执法质量三年行动，加强法律法规培训工作，加强法治宣教工作，创新法治工作方式。进一步深入推进“1+8”工作模式，以“法治账图”为牵引，完善法治工作流程、工作指引等，督促全局干部职工依法行政。

　　二是抓好法治能力提升。继续采用“自学+培训”的形式，利用好“应急管理干部网络学院”“国家工作人员学法考试系统”等学习平台，邀请法治专家、业务专家授课，提高干部职工法治思维和业务能力。

　　三是严格执法监督。进一步建立健全执法制度和机制，利用好“互联网+执法”“互联网+监管”系统，推进执法过程数字化、智能化。

　　四是加大普法宣传力度。开展好《中华人民共和国安全生产法》《四川省安全生产条例》等法律法规的普法宣传，进一步提高公众法治意识。

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　                                                                          　中共渠县应急管理局委员会     渠县应急管理局

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