中共渠县统计局党组 渠县统计局 关于2023年法治政府建设情况的报告

​中共渠县县委、渠县人民政府：

　　2023年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我局按照县委依法治县办公室的具体安排部署，坚持以宣传《中华人民共和国统计法》等相关法律法规为抓手，以认真贯彻落实《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》（以下简称《意见》《办法》《规定》《监督意见》）为准则，进一步推进依法治统，规范统计行为，加大统计监督，营造法治氛围，理顺统计关系，净化统计环境，切实提高统计数据质量。现将我局2023年法治政府建设情况的报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）“以上率下”强统筹

　　一是坚决履行“第一责任”。主要领导亲自谋划、亲自推动，持续树立模范带头作用，主要领导在四川省国家工作人员学法考法平台学习124分，考试成绩100分，并坚持推进局党组和中心组学法常态化、坚持推进党组在法治建设中的核心作用、坚持将法治建设纳入全局重点工作，将依法行政工作与统计业务工作同部署、同安排、同推进，将法治政府建设纳入部门发展总体规划，将法治建设作为贯穿统计工作全过程的一项长期工作来抓。同时持续夯实统计法治基础，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，推动领导干部尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式推进统计现代化改革，着力加强统计法治队伍建设，配齐配强统计法治领导班子。二是坚持全面发力。及时向县委、县政府报告上级统计专项治理行动动员部署视频会议精神，将提高数据质量纳入全县重点工作，成立以县委主要领导为组长的统计数据高质量领导小组，深入推进依法统计进程。三是坚持齐抓共管。在部门设立专业统计岗位，落实部门统计工作职责，增强行业监督意识，推动建立行业部门防范和惩治统计造假弄虚作假责任制度，切实把“管行业就要管统计、管统计就要管数据质量”责任落到实处。截至2023年底，5个主要行业主管部门（发改、商务、经信、住建、农业农村）均已完成防范和惩治统计造假弄虚作假责任制度的建立；同时我局发放风险提醒敦促函1封，敦促主管部门切实履职尽责，协同推进依法治统建设。

　　（二）“以点带面”强宣传

　　一是抓计划，推进普法宣传。制定了《渠县统计法治宣传教育第八个五年普法规划（2021—2025年）》以及《2023年度统计普法工作计划》，按照“谁执法谁普法”工作要求，压紧压实各方统计普法责任，推进习近平法治思想宣传解读和统计法律宣传工作，让统计法治成为干部职工的思维方式和行动习惯，并按要求开展了五年规划实施情况中期检查评估，按时按质上报了《渠县统计局“八五”普法规划中期评估工作自评报告》。二是抓学习，筑牢纪律防线。采取线上+线下、集中+自学、培训+测试等方式，常态化开展统计法治知识进党校、进部门、进企业、进电台等进行“订单式”、“菜单式”普法，认真学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》等相关法规业务知识，进一步提升统计干部、统计人员法治知识储备，绷紧依法统计红线。三是抓宣传，营造良好氛围。持续深化“763”片区化管理模式，结合“五经普”重点工作，通过法治培训、在线学习、普法考试等形式，依托电视台、微信公众号、渠县新闻网等平台，紧盯“9.20统计开放日”“12.4国家宪法日”“12.8统计法颁布纪念日”等重要时点，面向社会公众开展主题宣传活动，传播统计法治知识，并在普法过程中加入了“以案释法”的内容，对统计违纪违法问题早预警、早提醒，营造全社会尊法、学法、懂法、守法的浓厚氛围。已连续3年将统计法治知识带进党校，连续3年参加“法制之窗”宣传；今年以来，全员参与“国家工作人员在线学法考法”，考试结果全员合格；开展统计违法案件警示教育座谈会4次，党组学法5次，中心组学法4次，职工专题学法8次，利用调研、指导等时机进企业开展法治宣传100余次，向企业和群众发放宣传资料20000余份。

　　（三）“以治促效”强监督

　　渠县统计局切实履行统计监督职能职责，认真贯彻落实《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，坚持“有法可依、有法必依，违法必究，执法必严”的方针，实现执法监督工作的新突破，纵深推进依法行政新的征程。一是全面自查自纠。印发《自查自纠工作方案》《2023年监督检查工作实施方案》，各专业、各行业主管部门全面梳理自查，立行立改，切实履行防惩统计造假、弄虚作假责任。成立了以分管领导为组长，各专业人员为成员的数据核查工作小组，今年，对1家房地产、2家建筑业、2家商贸、2家服务业、2家工业能源共9个企业以及2家行政单位和2个项目进行了数据核查和统计监督，在核查过程中使用统计执法监督流程，严格执行《省统计局统计执法检查规范（试行）》，确保数据核查工作程序合法、行为规范、过程严谨、结果可靠。二是坚持常态监测。紧盯平台报数期间，分行业落实人员，对企业数据实行“动态跟踪”，对报表奇异值、数据波动较大等情况“一盯到底”。与行业主管部门一道，加强实地核实，指导企业依纪依法如实统计，并收集整理好相关佐证依据备查。三是完善协同机制。一方面建立“税电”工作专班，定期收集税务、电力、市场监管等部门数据，分行业建立重点企业名录，有效运用大数据和行政记录对营业收入、应交税收、工资总额等重点指标开展长期监测，不断提升源头数据质量。另一方面与组织、巡视巡察、绩效办等部门均建立了防治统计造假的贯通协同机制，将“统计造假”纳入到人事考核、巡视巡察监督工作之中。四是加大执法检查力度。配合市统计局按照2023年全市“双随机”统计执法检查工作要求，联同市市场监管局对我县1家商贸企业进行了统计执法检查，全程严格按照统计执法流程和依法行政程序，未发现违纪违法行为。五是配合案卷评查。配合司法部门梳理了2021年以来涉企统计违法案件，对案卷文书内容、法律适用、执法程序等方面进行评查，在案件处理中，严格按照行政处罚规范化程序操作，做到事实清楚、证据确实充分、适用法律依据正确、程序合法，未发现统计违法案卷重大问题。

　　（四）“以学促干”强能力

　　一是积极参与提升法治素养。一方面积极参与省局组织的全省统计系统统计法治宣讲课件比赛，取得了二等奖（全省第四名）的优异成绩。另一方面提前谋划，精心打磨，高质量参与“<统计法>在我心中”主题征文活动。同时积极参加全省、全市统计法治工作会议、统计普法骨干培训等，提升专业人员业务水平；组织全局符合条件的同志进行统一的执法考试复习，提高国家统计执法证通过率。二是学以致用夯实法治技能。每季度开展的数据核查工作要求专业人员与执法专业人员共同参与，将日常学法成果运用至实际工作中，梳理核查过程中发现的专业问题，并形成改进建议，让每一位工作人员都知法、懂法、用法，提升法治意识，以实实在在的工作实践推进依法统计，实现统计工作依法行政。

　　（五）“夯基固本”强基础

　　一是扎实推进电子台账建设工作。成立企业电子统计台账工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关业务股室抓落实，强力推动企业电子统计台账工作，同时各专业人员加强与县发改局、县经信局、县商务局、县住建局等部门沟通衔接，深入各个企业全面摸底调研，摸清企业基本信息、统计基础、信息化建设和安装意愿等情况，加大一套表企业电子台账宣传力度，争取企业支持与配合，全面开展电子台账安装工作。二是夯实基层统计硬基础。在全县7大片区，分别设立中心镇统计站，对照“七有”标准，规范化打造统计站，由县局班子成员挂包、兼任站长，构建“县—乡（街道）—村（社区）”三级统计工作体系。开展“专题式、菜单式、顶岗式”三式培训，全面提升基层统计水平。2023年以来，累计开展统计业务培训60场次，覆盖2000余人次，提升基层统计能力，夯实依法治统基础。

　　二、存在的问题

　　渠县统计局法治政府建设工作虽取得一定成绩，但仍存在不足，主要表现在：执法队伍建设还需提升，目前尚无拥有统计执法资格的工作人员；统计法治宣传还需加强，部分调查对象对统计部门的执法检查有抵触情绪，积极主动、准确填报统计报表的观念还不够深入；防治统计造假还任重道远。

　　三、下步工作计划

　　2024年，我们将从以下三个方面发力，推动渠县法治政府工作提质增效。一是强力提升统计执法能力。积极配齐配强统计执法基础条件，鼓励干部全员学习统计法律法规，积极参加国家级统计执法证的报名备考工作，进一步提升统计领域执法能力和依法行政的能力。二是持续规范统计行为。深化“763”片区化管理，强力推进统计基层基础规范化建设，全力推动问题整改与建章立制同步推进、一体落实。三是持续营造法治环境。创新普法方式方法，提高普法的针对性和时效性，保持对统计造假、弄虚作假行为的高压态势，营造出浓厚的人人崇法、人心思法、全民守法的社会氛围。

　　中共渠县统计局党组    渠县统计局         

　　2024年1月23日