​中共渠县中滩镇委员会 渠县中滩镇人民政府 关于2023年法治政府建设情况的报告

​中共渠县县委、渠县人民政府：

　　在县委、县政府的正确领导和县委依法治县办具体指导下，中滩镇法治政府建设工作坚持以党的二十大精神为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，以依法行政为抓手，做实依法决策、强化普治并举、厚植法治氛围，不断将各项工作纳入法治化轨道，奋力打造法治中滩、平安中滩、和谐中滩。

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化法治思维，夯实法治政府建设基础。

　　1.加强组织领导，落实工作责任。中滩镇始终坚持法治政府建设工作党政一把手亲自抓，负总责的工作理念，及时调整法治政府建设工作领导小组，健全工作制度、明确工作职责、推进工作开展。

　　2.加强法治学习教育。中滩镇高度重视领导干部法治观念的塑造和法治思维的提升，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为抓手，落实领导干部学法制度，全覆盖组织领导干部参加在线学法考法，全面提升我镇党员干部的法治素养，形成领导干部带头学、党员干部深入学的良好法治氛围。2023年以来，中滩镇党委理论学习中心组集中学习习近平法治思想3次、组织干部职工专题学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》等各类法律法规12次，有效加强了我镇干部职工的法律意识，提升了依法办事水平。

　　（二）完善服务体系，全面依法履行政府职能。

　　1.推进政务公开工作。我镇严格按照基层政务公开“三化”要求，确定专人负责政务公开工作，持续加大政府信息公开力度，依托政府门户网站以及综治中心、便民服务中心等窗口单位，主动、及时、准确更新政府相关信息。2023年共公开相关信息60条。

　　2.优化法治营商环境。镇党政班子结对帮扶企业，全年开展帮扶走访15次，及时掌握企业生产经营状况、了解企业诉求，帮助解决困难。组织开展相关企业普法讲座1次，联合综合行政执法大队、市监局、安监办等结合安全检查促进普法4次。

　　（三）坚持依法决策，提高行政决策法治水平。

　　1.加强规范性文件监督管理。严格遵守行政规范性文件制定程序，落实评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定等制度。健全行政规范性文件合法性审查机制，确定审查机构及人员，明确审查内容和标准，确保行政规范性文件合法有效。同时按期清理行政规范性文件，经核查清理，2023年我镇未制定行政规范性文件。

　　2.严格执行重大行政决策程序规定。我镇贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，按照公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等程序进一步规范制定流程，同时根据重大行政决策目录化管理要求，及时公示公开社会关注度高的重大行政决策事项。

　　3.注重发挥法律顾问作用。我镇与有庆法律服务所签约，聘请1名法律顾问，就我镇重大决策提供法律意见，协助草拟、审查我镇重要合同，代理我镇诉讼活动等。同时，依托公共法律服务站、室等平台，为我镇干部群众提供法律咨询、普法宣传等法律服务。

　　（四）加强执法能力，严格规范公正文明执法。

　　1.深入推进行政执法三项制度。在政务网站和行政执法大厅按要求公示行政执法事项、工作流程、工作人员信息，在开展行政执法时，实行全程音像记录，严格归档整理各类执法资料，注重事前、事中和事后的规范公开。

　　2.健全行政执法人员管理制度。加强行政执法人员管理，组织执法人员参与行政执法资格培训和考试。同时加强执法人员法治教育培训，要求相关执法人员不断积累法律知识，持续提升依法行政能力和执法业务能力。

　　（五）全面开展普法，助力矛盾纠纷排查化解

　　1.严格落实“谁执法谁普法”责任制，强化“谁管理谁普法”责任，确保普法责任落实到位。以“八五”普法为抓手，增强全民法治意识，夯实依法治乡群众基础，完善公共法律服务体系。组织平安办、信访办、司法所、派出所等多部门在集镇、村委会、学校等人员密集场所开展普法宣传活动。2023年，共开展集中普法宣传12次，开展法律进校园、法律第一课2次，同时通过应急广播宣讲、悬挂横幅、发放宣传手册、入户走访宣讲等方式加强宣传，进一步营造知法讲法守法用法的社会氛围。

　　2.以法治化推动矛盾纠纷化解。加强重大事项社会稳定风险评估工作，深入开展矛盾纠纷大排查大化解和影响社会稳定矛盾问题集中排查化解专项行动。全镇设有调委会11个，调解员43人，对排查出的矛盾纠纷，运用法治化思维，认真分析梳理，确保早发现、早介入、早化解。2023年1月以来市12345政务平台共计147条信访件，省12345政务平台共计19条信访件，土地争议21条，土地流转费46条，低保11条，五保7条，拖欠工资16条，占地赔偿17条。办结满意率达98%。

　　（六）全面落实1+8工作部署。

　　1.加强组织领导。我镇深刻认识到实施全面依法治县“1+8”示范试点成果的重大意义，列为了我镇重点工作，主要领导亲自安排部署，分管领导具体牵头抓推进，抓好了成果运用，顺利完成了中滩镇三级法治账图制作，并将“1+8”示范试点成果纳入绩效目标考核，确保了试点成果在中滩落地生根、开花结果。

　　2.强化督促指导。镇纪委加强工作督促，协调解决工作中的重点和难点问题。各村（社区）、镇属各单位要切实将两个工作内容、全面依法治理操作指南等作为“指导书”，破解了一批法治建设领域短板，构建务实管用长效的机制，进一步推动了法治建设水平整体提升。

　　3.抓好宣传引导。各村（社区）、镇属各单位加大了对法治建设的宣传力度，以宣传聚势，为法治赋能，广泛动员了群众积极参与法治建设实践。实时抓好信息收集、沟通和工作交流，注重了系统性总结提炼成果推广的成功做法和创新举措。

　　二、存在的主要问题

　　2023年，我镇法治政府建设工作取得了一定的成绩，但我们也清楚地认识到工作成效距离上级要求还有一定差距，工作中还存在着一些问题和不足，主要表现在：

　　（一）执法队伍建设仍需加强。我镇行政执法大队面临的执法任务日渐繁重，执法压力也越来越大，而执法队伍建设力度不足，执法人员缺口较大，部分执法人员专业水平和法律素养较低，导致执法工作规范化程度不够。

　　（二）群众法治意识有待提高。部分群众法治意识较为淡薄，主动学法、守法、用法的意识不足，在采用合理合法手段维护自身权益方面还有不足，体现出我乡的普法工作尚有较大进步空间。

　　三、主要负责人履行职责情况

　　（一）强化责任，认真履行第一责任人责任一年来，我镇党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《渠县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施细则》，认真履行法治建设第一责任人职责，将依法行政和法治政府建设与中心工作同部署、同落实。

　　（二）强化学习，不断增强法治思维和法治能力结合各类党员领导干部学法用法平台，认真落实《渠县党政机关学法普法责任清单》，通过“线上+线下”多渠道加强法治学习，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。带头遵守党章党规和法律法规，严格遵守工作纪律，清正廉洁，以身作则，教育引导全体乡村干部增强纪律观念、法治意识、责任意识和廉洁意识。

　　（三）强化纪律，学习宣传贯彻党内法规制度。在干部学习例会上组织镇村干部学习了《中国共产党章程》《廉洁从政若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等法律法规和规章制度，切实提高镇村干部法治理念。在日常工作中同班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时提要求、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，为推进法治政府建设提供保障、创造条件。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强依法行政能力建设。积极参加上级组织的法治培训，不断提升行政执法人员依法行政的能力和水平，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。积极参加上级组织的依法行政工作培训，提高我镇执法工作人员的业务能力和工作水平。

　　（二）创新法治宣传形式。认真落实《渠县领导干部应知应会法律法规清单制度》《渠县党政机关学法普法责任清单》，制定学法、述法、普法年度计划，采取有效措施深入开展“八五”普法宣传，营造浓厚法治氛围。

　　（三）加强行政执法规范化建设。做好依法执法，做到持证上岗、亮证执法，提高履职能力和水平，提升基层执法能力水平，推进规范文明执法，建设一支政治可靠、业务过硬、忠诚担当的法治工作队伍。

　　中共渠县中滩镇委员会  渠县中滩镇人民政府      

　　2024年2月27日