​中共渠县综合行政执法局党组 渠县综合行政执法局 关于2023年法治政府建设情况的报告

中共渠县县委、渠县人民政府：

　　今年以来，我局在县委、县政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，提升党建规范化水平，抓好机关作风建设，牢固树立以人民为中心的发展理念，开展行政执法队伍教育整顿，规范城市管理行为，推进法治政府建设工作，现将我局2023年工作情况报告如下：

　　一、法治政府建设主要举措及工作成效

　　（一）坚持党建引领，筑牢组织堡垒

　　一是提高政治站位，学习贯彻习近平法治思想。我局将学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，致力于吃透基本精神、把握核心要义，自觉用于武装头脑、指导实践，坚持在党组和中心理论组开展学习，并且结合主题党日活动开展学习；二是坚持率先垂范，带头学法用法。认真落实《渠县党政机关学法普法责任清单》，坚持局领导班子“一月一学法”，2023年度，我局先后集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规共计15次。通过领导干部带头学法，将学法融入日常，将守法、用法融入工作和生活每一个角落，不断增强法治意识，提高法治素养。三是联系实践，推动法治思维落地。2023年度，我局共研究执法典型案例3次，对提高法治思维的必要性和依法履职的重要性有了更深刻的认识，对诉讼程序、案件庭审的组织都有了更直观的了解，进一步提高了机关工作人员的学法守法意识，增强了运用法治思维和法律手段解决问题的能力。

　　（二）强化城市管理，巩固治理成效

　　一是加强日常治理，维护市容秩序。依法组织开展行政执法工作，持续加大城市市容市貌、交通秩序的整治力度，2023年以来对清理牛皮癣小广告3700余张；清除横幅140余处；规范行人乱窜马路600余人次；规范占道经营5206余次；管控噪音700余处；治理噪声污染50余起；二是实行柔性执法，提升执法温度。2023年以来对规范摩托车、电瓶车乱停乱放8400余次，处理摩托车、电瓶车乱停乱放为1436起，规范摩托车、电瓶车乱停乱放7000余次；受理违建举报来函283件、回复处理142件，电话举报18起，拆除查处违法建筑物、构筑物、和其它设施计8件，共计224平方米。对确因客观困难的小规模搭建行为，未造成严重后果的，以说服教育为主。

　　（三）强化执法监督，转变工作作风

　　一是开展作风整顿，解决民生问题。通过厘清执法边界、完善执法制度、规范执法文书、强化执法监督等方式，化解执法矛盾，提升队伍形象；扎实落实为民办实事项目，将“志愿服务”与解决群众“急难愁盼”问题结合起来，解决民生、信访问题，落实“群众问题件件有回复”，促进解决群众实际问题；二是细化监督方案，压实考核责任。制定下发《渠县综合行政执法局行政执法监督工作方案》《执法人员“十不准”》《执法队伍“六条禁令”》《执法监督工作计划》等文件，积极落实督任务、督进度、督成效，察认识、察责任、察作风，真正把责任压实、要求提实、考核抓实；三是梳理行政执法依据，严格执法办案程序。我局根据执法行为的种类和执法依据的效力等级，参照新修订或新出台的法律法规，对执法依据进行了全面更新，确保了执法的准确性和有效性。

　　（四）规范行政执法，提升执法效能

　　一是组织执法人员培训，提升执法办案水平。组织参加省上安排视频专业法律法规知识培训10次，组织参加达州市对《中华人民共和国​行政处罚法》集中培训4人次，内容涉及招投标、噪音、消防、安全等多样化培训；二是认真组织学法活动。坚持领导干部带头学法、遵法、守法、用法，每年至少开展各类专题学法活动2次及以上，并严格落实国家工作人员学法用法要求，2023年以来我局保持在编人员参学率100%，考试优秀率100%；三是全面压实普法责任。结合“12f4”等重大法治节日为契机，组织开展宪法宣誓、社区普法宣传等活动5场次，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；四是加强执法监督检查，落实行政处罚制度。加强对执法人员的执法行为规范情况、职责履行情况的监督检查，规范处罚的事实认定、法律依据、执法程序、处罚决定的执行情况，行政执法卷宗的装订、登记、归档情况等。今年以来，我局摩托车、电瓶车乱停乱放的处理案件数为1804件，累计处罚金额为9.02万元；我局共处理一般案件14件，共计处罚金额44.22万元，拆除224平方米。

　　（五）充分发挥法律顾问作用

　　我局与律师事务所签署《法律顾问合同》，规范工作程序，明确工作职责。充分发挥法律顾问专业优势，在规范性文件制定以及本局具体行政行为的合法性审查工作、合同规范化管理，法制审查、备案审查、规范性文件定期清理等工作中，要求法律顾问必须参加。在着力解决群众反映强烈的突出问题，对行政执法和社会管理中的重点、热点、难点进行分析研判时，也及时向法律顾问咨询，确保依法行政的合法性。

　　二、法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）执法环境待改善

　　执法保障较难，城市管理执法直接接触管理对象，在涉及管理对象的利益时，稍有处理不当，就易引起抗拒执法、甚至演化为暴力抗法事件；社会认同度较低，部分公众对于城市管理执法认可度不高，部分城管执法人员的任何不当言行容易被舆论放大，造成负面影响。

　　（二）执法队伍待强化

　　城市管理执法工作范围广、事项多、工作强度大。我局现有行政处罚权395项，而拥有执法资格的人员仅为18人，且结构不合理，导致执法效率低下，从根本上削弱了执法力量；综合行政执法行政职权有着覆盖面广、专业性强的特点，但各执法中队任务重、执法人员少，大量招募的协管人员，存在知识储备和执法要求不匹配、专业水平不足的情况，从而导致一定程度上对城市管理执法队伍的素质和形象的影响。

　　三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

　　一是强化组织领导，研究部署法治政府建设工作。召开全体干部大会，在会上部署“全力推进法治政府建设工作”相关内容，将工作任务细化分解到各股室和各中队，做到了工作部署到位、责任落实到位；二是带头学法用法，增强驾驭工作的能力和水平。每月定期学习习近平法治思想相关内容，同时对新划转职能的业务知识以及涉及的政策法规，做到主动向书本学、向群众学、向实践学，自觉用政治理论武装头脑，指导实践，推动工作，做到内化于心、外化于行；三是注重监督，推动法治建设工作落实落地。坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治政府建设各项工作开展。

　　四、2024年推进法治政府建设工作计划

　　（一）强化保障，加强基层综合执法队伍建设

　　合理配置执法人员，完善执法人员职务和职级晋升机制，提升执法人员的积极性和归属感。提高执法人员综合素质和招录新人的“准入门槛”（凡新进公务员必须取得执法资格证），建立长期专业化培训机制，建设一支政治思想素质高、业务能力强的综合执法队伍，规范化推进综合执法改革；针对综合执法总体力量、执法装备不足等问题，强化财务保障，完成改革需要的阵地建设、平台建设、设施设备的稳定财力支撑。

　　（二）加快推进智慧化城管建设

　　由县大数据中心牵头，县综合执法局配合、县财政局保障，整合天网、网格、雪亮工程、5G执法仪等现有资源，充分利用智慧城市大脑，统一规划、分步实施，统筹推进智慧化城管平台建设工作。利用综合行政执法体制改革，将跨地区、跨部门之间的合作数字化，将各相关部门职能整合智慧化，监管执法智能化，全面搭建多部门联动机制，切实解决多部门协调联动不畅、管理效率不高等问题，实现城市管理及综合执法“擦亮眼睛、超前感知、精准分析、精确执法、精细服务”的目标，全面提升公共服务水平。

　　（三）深化“城管网格”服务改革

　　按照“网中有格、定格定人、人在格上、责任在格中、考核在格中”的原则，城区综合执法中队、网格相互配合、协调联动，推动“网格城管”联动“一体化“，使网格化管理和城市管理“一体化”，做好不稳定因素发现报告、矛盾纠纷排查化解、民生事项代办、政策法规宣传、安全隐患排查等工作，及时巡查发现和处置解决环境卫生、占道摆摊、店外经营、乱贴乱画、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放等城市管理问题，实现网格化体系全覆盖、社情民意全掌握、矛盾纠纷全调处、城市管理全要素、为民服务全方位，切实提升城市管理精细化水平。

　　中共渠县综合行政执法局党组  渠县综合行政执法局        

　　2024年3月14日