中共渠县拱市乡委员会渠县拱市乡人民政府 关于2023年法治政府建设情况的报告

​中共渠县县委、渠县人民政府：

　　2023年，拱市乡在县委、县政府的正确领导下，在县全面依法治县委员会的指导下，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕法治政府建设工作的总体思路，坚持依法全面履行政府职能，全面推进法治政府建设，为全乡经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围。现将有关情况报告如下：

　　一、总体情况

　　2023年，拱市乡政府紧紧围绕2023年度法治政府建设工作要点，深入推进依法行政和法治政府建设工作，在依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真抓好法治建设，为助推拱市乡村振兴和促进全乡经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。乡政府在法治政府建设中严格依法履行职责，遵守各项工作纪律要求，全年未发生重大损失、重大安全事故和损害国家、集体和公民利益的行为。

　　二、主要工作和成效

　　（一）发挥领导作用，做推进法治建设的“风向标”

　　由乡党委书记、乡长任组长，乡政法委员任副组长，乡综治办、宝城司法所和其他相关科室负责人为成员的乡法治建设领导小组。将全乡依法治理工作列入年度工作计划，落实经费、绩效考核，将法治建设贯穿于全乡工作。同时，将法治建设成效纳入村“两委”班子和干部工作实绩考核评价指标体系，督促村“一把手”亲自抓总，推动民主法制村创建、重点工程、平安建设等中心工作相结合。

　　（二）带头学法用法，做习近平法治思想的“勤学者”

　　认真组织开展习近平法治思想集中宣讲活动，以宪法宣传教育为核心，以民法典学习宣传为重点，认真学习总结普法的成功做法和典型经验，教育引导领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定的能力。要求全体机关干部坚持用法治思维武装头脑，自觉学法、遵法、守法、用法，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，依法履职、依法决策、依法管理。2023年，共开展领导班子学法6次，专题党课6次，法律讲座3次。

　　（三）推进普法工作，做法治精神的“传播者”

　　将公务员、干部、青少年、农民列为普法重点对象，不断创新基层宣传教育的形式，利用各村生活广场、高滩村法治长廊等阵地，举办法律知识讲座、普法骨干培训。利用宣传栏、LED屏等形式进行法律知识和公民道德知识宣传；组织普法志愿者和网格员进乡村等，使法律宣传教育渗透到每个家庭，营造浓厚的知法、懂法、护法、守法的社会文明氛围。结合“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传等重要时间节点，我乡坚持多角度多形式开展普法宣传8次，发放各种宣传资料500余册。为弘扬宪法精神，维护宪法权威，增强全民法治观念，

　　（四）锚定专项攻坚，发挥法治建设的“指挥棒”作用

　　一是强化行政执法改革。紧抓安全生产不放松，加大对森林防火、消防安全、交通安全、食品安全等领域工作力度，强化联合执法，切实保障人民群众生命财产安全。大力弘扬生态文化，广泛开展生态教育，健全推进生态文明建设的工作机制，形成人人自觉保护环境、人人参与生态文明建设的良好局面。二是确保社会治理有序。深化平安创建工作，完善立体化社会治安防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，严厉打击电信诈骗、“套路贷”、非法集资等犯罪行为。加强社会矛盾大调解体系建设，组建一支高水平的调解队伍。落实信访工作责任到村到人，突出抓好责任体系和基层基础建设，强化动态管理和源头预防，确保“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。大力发展基层民主，积极探索协商民主，提高群众自治能力。

　　三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定

　　（一）履行法治建设第一责任人职责规定

　　一是将法治政府建设纳入全乡的年度工作计划，将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定列入年终述职内容，将法治建设纳入绩效考核目标，纳入党委重要议程。组织召开党委（扩大）会议，研究法治建设工作3次，把拱市乡各项工作纳入法治化轨道；二是聚焦领导干部这个“关键少数”，积极落实党委理论学习中心组学法制度，把习近平法治思想、党的二十大精神纳入年度学习计划，2023年开展党委理论学习中心组学习6次，进一步增强了班子依法行政、依法办事意识，提高了法律素质和依法行政能力；三是多批次全覆盖组织工作人员学法，将习近平法治思想、党的二十大精神学习列入乡“党员活动日”学习会上的重点学习内容，推进学法用法工作规范化、常态化、长效化。

　　（二）坚持依法行政，聚焦法治政府建设

　　一是积极推进行政机关负责人出庭应诉工作，上半年我乡无行政诉讼案件。落实法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用，积极落实党委文件、重大决策事项的合法合规审查。结合街道整治等各项重点工作，全面推行行政执法三项制度，同时高度重视综合执法工作，设立了综合执法队办公室，办公室主任由综合执法队长兼任，配备专职人员3名，提升执法装备配备标准，截至目前，开展综合执法行动20余次，严格做到公正文明执法。二是组织普法力量深入企业开展送法进企业宣传活动3次，了解企业遇到的疑难和相关矛盾纠纷，及时解决企业经营难题，营造法治化营商环境。

　　（三）强化能力提升，建设过硬法治队伍

　　全乡共有调解员4人，乡村人民调解委员会6个，覆盖率100%。落实“一线工作法”，开展“法治带头人”、“法律明白人”培训4次。今年共排查矛盾纠纷30余件，化解30余件，化解成功率100%。5个村（社区）均落实了一村一法律顾问制度，每村1名联防员，负责各村信访平安创建等综治工作，有效保障拱市社会环境的和谐稳定。

　　（四）加强法治宣传，增强知法守法意识

　　按照“八五”普法相关文件精神，集中开展“法律七进”活动，向国家工作人员、青少年、企业经营管理人员，农民工等重点宣传对象宣传宪法、民法典、一法一条例以及与生产生活密切相关的其他法律知识，共举办学法用法讲座3余次，开展法律宣传活动10余次，发放各类法律书籍、法治主题宣传彩页200余册，悬挂宣传横幅30余条,受众1000余人，推动普法宣传活动常态化。

　　四、2023年度推进法治建设存在的不足及原因

　　2023年我乡虽然在法治政府建设上取得了一定成绩，但在工作中还存在一些薄弱环节。一是全民法治教育需要进一步加强，遵法、守法的自觉性有待进一步增强，对村内老人的普法仍是现阶段的难点；二是部分法治建设措施尚未真正落实到位，合法性审查全覆盖工作成效还不够明显；三是组织全员法治培训学习次数较少，部分干部职工对普法工作思想不够重视，法治学习主动性、自觉性不够。四是制度建设还有待进一步加强。

　　五、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，我乡将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央全面依法治国决策部署和省市县工作安排，补齐短板，持续推进法治政府建设工作，重点抓好以下工作：

　　（一）加大宣传教育，增强法治观念。结合工作实际，积极邀请法律顾问及普法宣讲成员到我乡宣讲与群众关系紧密的法律法规，鼓励相关干部、执法人员参加各种依法行政知识培训，通过多种途径普法，营造良好的法治氛围。

　　（二）加强规范管理，改进行政执法。采取多种措施对乡政府具有行政执法资格的人员进行规范执法方面的培训，增强规范执法意识，提高执法水平和能力。同时，按照行政执法证件管理的有关规定，做好行政执法证件的管理工作。

　　（三）完善内部监督，强化重点审查。进一步完善政府规范性文件制发标准、程序和签发制度，加强规范性文件备案审查工作队伍建设和乡制定的规范性文件的审查力度。乡各科室所制发的文件必须报乡党政办备案审查，做到“有备必审、有错必纠”，对不备案的要及时进行通报、处理。

　　中共渠县拱市乡委员会   拱市乡人民政府     

　　2024年2月20日