中共渠县信访局党组 渠县信访局 关于2023年度法治政府建设情况的报告

​​中共渠县县委、渠县人民政府：

　　2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察四川工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，在县委、县政府的坚强领导下，严格按照法治政府建设工作要求，立足部门职能，强化责任担当，坚持运用法治思维和法治方式开展信访工作、化解信访矛盾，依法理顺信访秩序、提高治访水平、规范信访行为。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、主要举措和成效

　　（一）坚持法规学习，法治意识不断增强。认真加强“法治信访”建设工作，落实“第一议题”制度，通过党组会、班子会、中心组学习、职工大会全面开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规的宣传学习，努力提高全体干部职工法律知识水平。督促各乡镇（街道）、各部门（单位）在全社会集中广泛开展《信访工作条例》宣传活动，通过组织专题学习、宣传推广先进经验、开展《条例》知识问答、进行调研学习等方式，推动《信访工作条例》进村入户，提高社会普及度。

　　（二）坚持法治思维，全面提升信访业务能力。为了适应信访工作新形势、新要求，我局立足信访工作职能，通过走出去、请进来等方式，强化法律法规、《信访工作条例》的宣传学习、贯彻落实，不断提高信访工作人员法治水平和业务能力。我局先后组织全县各乡镇（街道）、各部门（单位）的分管领导参加信访基础业务培训，选派我局业务骨干参加专项业务培训，通过培训、交流、学习，进一步贯彻落实《信访工作条例》新标准、新规范，全面提升各级各部门依法行政、依法治访等工作业务能力。

　　（三）坚持依法落实，信访“三率”成效显著。我局高度重视信访“三率”工作，全面加强依法行政、依法治访工作，切实提升群众满意度。落实分管领导牵头，经办股室具体负责，积极开展矛盾纠纷化解、思想教育疏导等工作，依法依规开展矛盾纠纷化解，切实解决群众信访事项，达到“案结事了、事心双解”。

　　（四）坚持法律底线，依法化解信访积案。贯彻落实中央“三到位一处理”工作要求，通过逐案落实领导包案、明确化解稳控责任、化解上报时限，加强信访业务指导和化解工作督导，督促责任单位严格工作要求，下深功夫，花大力气，针对问题症结，依法及时就地解决群众合理诉求，加大释法明理、法律法规宣传解释、强化思想疏导等工作，推动积案难案化解。

　　（五）坚持依法治访，信访服务保障工作落实。在全国各级两会、成都“大运会”等党和国家重要敏感时期，我局会同政法、公安等部门，认真落实上级要求，及时组织召开全县信访工作联席会议、控制人员赴省进京工作会议，安排部署信访服务保障工作，明确信访稳定任务，压实信访工作责任，切实防止信访人员赴省进京滋事扰序。2023年全国各级两会期间、成都“大运会”期间，坚持开展领导接访，进行重点人员每日调度，积极开展走访人员劝返处置。通过多措并举，成功实现各级两会、成都“大运会”等重要敏感时段我市社会大局稳定。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）信访工作秩序有待加强。部分群众仍然执着于信“访”不信“法”、信“闹”不信“理”、信“上”不信“下”，长期反复赴市赴省进京越级走访、到机关部门办公场所缠访闹访，威胁、辱骂，甚至殴打工作人员，企图以访施压，获取不当利益。特别是历史遗留问题，因政策变化、资料缺失、人员变动、无明确政策法规支撑等原因，加之信访人对利益最大化的片面追求，导致矛盾纠纷解决依据不充分，折中方案不能得到理解，矛盾纠纷问题迟迟难以解决。

　　（二）重点领域集访居高不下。城乡建设、劳动和社会保障、农业农村等领域的集访频发，特别是不动产权办证、棚户区改造、劳动和社会保障等仍然是矛盾纠纷高发区。这些问题往往成因复杂，化解难度很大，推进工作乏力，处置进展较慢，群众意见强烈，个别群体可能赴省集访，成为影响社会稳定的重大风险隐患。

　　（三）信访责任落实不够到位。近年来，中央、省信联办持续开展了“治重化积”“控制人员赴省进京”等专项活动，要求压实信访工作责任，化解疑难复杂问题、严控人员进京走访，部分单位对进京走访工作不重视，领导包案不落实，稳控责任不到位，导致部分重点信访人员脱管失控进京上访。

　　三、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况及加强法治政府建设工作情况

　　局党组高度重视法治政府建设工作，及时安排部署年度相关工作，做到与信访业务工作同步安排、同步落实、同步督导。局党组书记、局长李太平同志多次组织班子成员、召集全体职工，宣传重要法律法规，讲解法治政府工作要求，观看学习重要的法治案例、文章，提升全体干部职工依法行政意识；认真担负“第一责任人”职责，国家安全工作坚持做到“四个亲自”，重要工作亲自部署，重点问题亲自过问，重大事项亲自协调，重要案件亲自督办；及时牵头组织、参与信访矛盾化解工作，协调指导相关部门依法依规履行职责，开展信访督导工作，推动化解信访难题，依法维护群众合法权益。

　　四、2024年度的主要安排

　　一是加强联动依法规范信访秩序。层层压实工作责任，加强群众法律政策法规宣传解释，做好思想疏导教育，确保将矛盾纠纷化解在基层，人员稳控在当地，不反弹、不回流。对以上访为名制造事端、扰乱正常社会秩序、妨害公共安全的违法信访人员，相关属地和部门加强沟通协调，及时固定证据，为联动政法部门按照省委政法委等6个部门印发的《依法处理信访活动中违法犯罪行为的工作指引》（川政法〔2023〕53号），以及《进京越级访治理十条举措》文件精神推进依法处置提供坚实支撑，坚决打击处理一批典型案例，形成震慑，切实维护信访秩序。

　　二是统筹协调依法推进问题化解。针对群众反复投诉、反映强烈、亟待解决的难点、痛点、堵点民生信访问题，继续深化落实“纪检信访联合大接访”、县级领导包案接访等工作制度，积极推进“矛盾纠纷源头治理”“为民服务行动”等工作，加强部门、属地沟通联系，统筹协调各方力量，主动搭建沟通协商平台，加强部门联合会商的反应速度、处置力度，推动民生问题依法依规及时妥善化解，切实维护我市经济社会稳定大局。

　　三是强化保障依法维护大局稳定。强化领导接访下访，压实领导包案责任，完善实施重点人员、重点群体动态排查机制，严格落实信访重点人员稳控机制、信访事项化解“五个一”和到市赴省进京上访劝返工作措施，依法处置缠访闹访、越级上访、借访牟利等违法信访行为，规范信访工作秩序，坚决确保重要敏感时间节点“三个不发生”工作目标。

　　四是规范业务依法加强法治建设。认真贯彻落实中央、省委决策部署，全面贯彻落实信访法治化建设工作要求，从规范信访业务办理、依法打击违法信访行为等方面全面贯彻《信访工作条例》，完善信访事项依法受理办理路径，持续抓好信访“三率”、群众来访接访、网上信访办理、信访复查复核、信访督查督办等业务工作，推进“三跨三分离”信访事项协调化解，完善信访工作考核体系，强化考核结果运用，依法推动信访业务质量再上新台阶。

　　中共渠县信访局党组   渠县信访局      

　　2024年3月22日