中共渠县渠南街道工作委员会 渠县人民政府渠南街道办事处 关于2023年法治政府建设情况的报告

中共渠县县委、渠县人民政府：

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。渠南街道党工委及街道办事处根据县委全面依法治县委员会印发的《中共渠县县委全面依法治县委员会2023年工作要点》（渠法委【2023】3号）及县府办印发的《渠县2023年法治政府建设重点工作安排》（渠府法组办【2023】​7号）等相关文件精神，在县委、县政府的领导下，紧扣“一地一都一强县”发展定位，坚持依法行政理念，维护宪法权威和社会公平正义，积极开展基层普法依法治理，扎实推进法治政府建设工作，取得了较好实效。

　　一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）夯实法治政府建设的基础工程。根据《渠县2023年普法依法治理工作要点》的要求，将普法作为法治政府建设基础工程，以夯实民众基础，用全民学法懂法用法来倒逼、提升、检验法治政府建设工作。一是年初街道工委研究制定了《渠南街道2023年普法依法治理实施意见》。二是以“法律七进”活动为载体，贯彻了“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”制度，坚持整体推进、分类指导的原则。以街道办事处领导干部和公务员学法用法为重点，完善了干部法律知识考试考核制度，充分利用各种会议和专门培训班等形式对干部进行了法律知识培训。街道办对职工集中举办《中华人民共和国宪法》讲座2场次、《中华人民共和国民法典》讲座3场次、“反电诈”讲座4场次。针对街道办事处直属各部门、各村（社区）、学校、企业、家庭的不同特点，确定不同目标，有针对性地开展“法律七进”活动，厘清干部群众法纪观、权利观、义务观和责任观。三是积极开展了“法治渠县”一月一主题活动和“依法治县九大提升行动”。四是制定了《渠南街道村（社区）“两委”班子成员法治素养“强基工程”实施方案》，压实了村（社区）班子成员法治宣传责任。五是落实了街道党政机关学法普法责任清单，制定了学法计划，并组织实施。六是针对旧城改造、城区征地、房屋拆迁等热点和难点问题，采取了法治宣传队伍送法到村、宣传资料到村、法律讲座和法律咨询到村、法律援助和法律顾问到村、人民调解到村、综合治理到村、平安建设到村、民主法治建设到村、以案释法到村等措施。街道法治宣讲队深入社区共举办干部普法培训班15场次，培训社区干部职工200人次，发放宣传资料10万余册份。七是利用重点时间节点，加强对宪法及民法典等专项法律的宣传力度。积极开展了反电诈”、宪法宣传周等各项专项法治宣传咨询活动。各村（社区）也相应进行了法治讲座。八是积极组织干部职工参加在线学法及考试。适时选派了部分特别是中青年干部参加县委党校举办2023年度依法治县工作能力提升暨行政执法人员业务知识培训，组织干部职工在线学法参考率为100%，优秀率为95%以上。极大地提高了全街道办事处领导干部、职工的法治思维和法治能力，为法治政府建设打下来坚实的干部队伍基础。

　　（二）加强基层依法治理体系建设。一是完善公共法律服务体系建设。1.根据县委全面依法治县委员会《关于印发在乡镇和部门普遍推行法律顾问制度的意见》文件精神，落实了党政机关常年法律顾问制度，聘请了3名律师组成常年法律顾问组，为各村、社区组建了法律顾问巡回团，指导村（社区）开展普法依法治理工作。2.完善了基层公共法律服务站（室）软硬件建设。1个街道和10个村（社区）公共法律服务工作站（室）有效开展了相关基层法律服务工作，实现了村（社区）法律顾问全覆盖。二是扎实推进基层依法治理。1.各社区制定依法治理规划，完善管理制度，把社区建设和管理引入规范化法治化轨道；2.在社区设立了“一站式”综合服务中心、公共法律服务工作室、综治工作站。采取设立咨询电话，发放便服务民卡，定期组织开展法治宣传和法律咨询活动，促进“和谐社区”、“平安社区”、“无毒社区”创建工作；3.积极开展“法律明白人”培养工作。实现了每个村（社区）2023年至少培养5名“法律明白人”的目标任务。“法律明白人”通过开展法治讲座、法律咨询、调解纠纷等活动，掀起社区居民学法用法的新高潮，营造良好的社区法治环境。

　　（三）强化多元化解群众信访矛盾纠纷。一是落实了班子成员定期接访、变上访为下访，明确了重点案件街道办事处领导挂包、村（社区）主要领导分级负责的工作责任制。二是严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题，杜绝群体性上访。今年稳控化解了历史遗留老上访2件。三是推行法律顾问参与涉法信访工作，充分发挥顾问律师参与涉法信访、法治宣传及纠纷调处作用。2023年律师参与重大疑难纠纷调处3件。四是积极学习新时代“枫桥经验”，培训基层人民调解员2次200余人次，提高基层调解员化解纠纷的综合素质和能力。五是完善街道办事处、村（社区）、居民小组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。六是注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“多元化解”机制的作用。各级化解调处了各类矛盾纠纷110件，没有“民转刑”命案发生，维护了社会稳定。

　　（四）依法规范行政行为。一是完善了《渠南街道重大决策执行制度》，规范了重大行政决策和行政规范性文件的申报、制定、公告、备案、签发、印发的程序。全年无不合法不规范性文件现象。二是积极推行行政行为合法性审查。党政重大行政决策、重大行政执法行为启动前咨询法律顾问意见，全年交法律顾问进行合法性审查2件，对辖区内的违法违章建筑实施强制拆迁前咨询法律顾问2场次。三是贯彻了《达州市国家工作人员旁听人民法院庭审办法》，组织街道部分职工旁听1场次。四是推行了政务公开，增强了行政行为的透明度。五是根据乡镇（街道）行政职权划分，加强了行政执法人员法治培训，提升行政执法水平和能力，规范执法程序。全年街道办事处级各部门没有发生过行政被诉和行政复议案件。

　　二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是法治宣传力度还不够，宣传方式有待发掘，村（居）民的法律素养还有待进一步提高。二是依法行政相关制度有待完善，极少数干部依法行政的意识有待提升。三是街道办事处直属各单位、各村（社区）法治政府建设工作发展水平不平衡，横向对比存在一定差距。

　　三、积极履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责

　　（一）积极落实党政领导第一责任制度。以党工委文件形式及时调整充实了中共渠县渠南街道工委全面依法治街道委员会，进一步明确了街道工委书记为第一责任人亲自抓、负总责，街道办主任具体抓，职能部门协同推进的工作领导机构。层层签订了《渠南街道法治政府建设目标责任书》，细化责任清单，落实任务，传导压力，形成了齐抓共管的工作格局。

　　（二）高度重视，专题研究，周密部署。把法治政府建设工作列入重要议事日程并专题研究、周密部署。研究制定了《渠南街道2023年法治政府建设实施意见》，街道工委每季度召开了1次法治政府建设推进工作专题会议，要求各村（社区）制定了本级基层组织的法治政府建设年度实施方案。

　　(三）抓好关键环节。将增强领导干部法治思维和法治能力作为全面依法治理的关键环节。坚持实施了领导集体中心组学法制度，干部职工会前学法制度。全年中心组学法13次，会上党政领导亲自领学习近平法治思想、党纪政纪及相关法律，积极带头参加干部职工在线学法考法。

　　（四）加强党政机关法律顾问工作。积极推行落实聘用常年法律顾问制度，重大决策前积极咨询法律顾问意见；积极推行街道公共法律服务体系建设，为法治政府建设寻求法律参谋助手。

　　（五）抓好督导检查。一是经常性听取法治政府建设工作汇报，及时提出指导性意见；二是保障法治政府建设专项资金落实情况。

　　四、2024年法治政府建设的主要思路

　　2024年是“十四五”关键之年。渠南街道将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕县委、县政府工作大局进一步提高认识，增强法治政府建设工作的使命感、责任感和紧迫感。

　　（一）增强政务信息透明度，优化营商环境。法治政府的最终目的是行政为民，而要取得群众的支持理解，首要任务就是进一步加强政务公开，增加依法行政的透明度。一是虚心接受群众监督。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。二是创新方法，着力提高法治政府建设水平。找准切入点，打好法治工作基础。三是完善以纪委、人大为主的监督管理机制，自觉接受其对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。四是寻找落脚点，解决依法行政难点问题。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，优化营商环境。

　　（二）继续加强法治宣传及培训。一是突出重点，要继续强化领导干部学法用法，进一步提高依法决策、依法行政执政能力，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念；在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题，树立法治政府的良好形象，推进全社会的依法行政。二是抓住群众的普法教育不放松，继续夯实群众法治基础。三是加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。

　　（三）加强市域社会化治理体系建设。一要进一步完善网格化管理在全面依法治理中基础作用；二要继续加强社区警务团队和法律顾问团队建设；三要加强村（社区）基层民主自治建设；四要在社区积极开展多种形式的评先奖优活动，以先进带后进，推进形成全社会齐抓共建法治街道的良好氛围。

　　法治政府建设关系着社会的和谐安定，百姓的安居乐业和政府形象。在新的工作起点上，我们将紧扣县委“一地一都一强县”发展定位，凝聚共识，齐心协力，全力推动建设“法治渠南”、“美丽渠南”、“平安渠南”，为谱写社会主义现代化渠县建设崭新篇章贡献渠南力量！

　　中共渠县渠南街道工作委员会   渠县人民政府渠南街道办事处        

　　2024年3月22日