中共渠县公安局委员会 渠县公安局 关于2023年法治政府建设情况的报告

中共渠县县委、渠县人民政府：

　　2023年，渠县公安局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以年度法治政府建设重点工作为指引，聚焦建设法治公安目标，以全国政法领域执法顽疾整治为抓手，坚持问题导向，强化服务保障，严格执法管理，深化依法行政实践，全面推进法治政府建设各项工作。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2023年法治政府建设主要举措及成效

　　（一）始终保持法治建设正确政治方向。一是推动全面依法治县决策部署落地落实。一是坚持达州公安“1335”总体思路，以破解法治建设领域突出问题为主线，着力落实好护航“一地一都一强县”渠县的经济社会高质量发展”这一总纲，创立“城市+法治+警务”新发展理念，将法治公安建设纳入部门发展总体规划和年度工作要点。二是严格落实法治政府建设示范创建等工作任务，围绕“+公安”机制推动与党政部门的深度融合联动常态化，做好前置性支撑和伴随性保障，把公安重点工作上升为党政工程，及时向本级党委和政府汇报法治公安建设情况，争取党委、政府和政法委对公安工作更大支持。二是深入学习贯彻习近平法治思想。印发《全县公安机关学习贯彻习近平法治思想宣传工作实施方案》，把习近平法治思想作为本部门党委中心组理论重点学习内容，深入解读、阐释习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质、实践要求。完善了中心组学习旁听、巡听督导、通报及检查制度，制定了“述学、评学、考学”实施办法。县公安局党委中心组全年集中学习7次，中心组成员会前学法全覆盖。将习近平法治思想纳入各部门普法宣传的重要内容，深入群众、企业宣传习近平法治思想，营造浓厚的法治氛围。三是切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责。建立“一把手”亲自研究、分管领导强力督导、班子成员齐协作的工作机制。成立由局长任组长的“县公安局执法管理委员会”，每月听取公安执法工作情况报告，研究解决和推进法治公安建设重要事项。扭住班子建设这一关键点，强化法治政府建设保障，局领导带头学法用法，以点带面推动学习整体提升。

　　（二）围绕中心工作强化公安法治保障。一是持续加强“川渝”协作力度。按照《关于进一步加强和改进服务成渝地区双城经济圈建设区域警务协作的实施意见》相关要求，坚持创新驱动，坚持以人民为中心的发展理念，持续深化公安改革，全力助推成渝地区双城经济圈建设取得实效。加紧建立双方治安管理信息共享机制，开展“人地事物组织”等信息分析，积极应用于治安形势研判、突出风险隐患排查、跨区域案件查处、重大警卫、自然灾害等具体事宜。全年通过与川渝毗邻地区警务合作机制先后侦破案件40余起，互递情报150余条；建立了对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件归口管理制度，严格落实公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件相关规定，实现行政执法和刑事司法无缝衔接，提升打击效能。联动开展打击长江流域非法捕捞工作。对两地交界的重点水域，沿岸公安机关要提升工作合力，用足用好两地治安部门《关于打击长江流域非法捕捞水产品犯罪合作协议》，严打非法捕捞犯罪，提升防范涉渔安全稳定风险能力，共筑水域安全防控体系。二是深化“放管服”改革。开通审批服务“网上办”，将157项公安行政审批服务事项全部入驻县政务中心，以“全科入驻”实现“一门通办”；政策咨询和资料预审延伸到20个派出所，建成18个交管服务社会网点，试点推广派出所办理车驾管业务，实现“多点可办”。实现了川渝黔户籍迁移网上办理、新生儿入户、亲属关系证明等功能，居住证信息共享互通业务全面推动开展。全面落实旅馆、公章刻制等“证照分离”改革，全面实施承诺告知制。三是当好项目“排头兵”。当好“排查员”，走进群众家中，下沉田间地头，常态化开展矛盾纠纷排查，及时发现并妥善处置因土地征用、房屋拆迁、坟墓迁移、三电迁改等问题引发的矛盾纠纷200余起，确保项目顺利推进；当好“安全员”，定时检查项目安全生产工作，加大对民爆生产、储存、运输企业监管力度以及项目施工人员临时居住地的检查力度，确保项目建设过程中不出现任何安全责任事故；当好“宣传员”，结合矛盾纠纷排查、案事件调查处置和安全生产督导检查等工作，组织开展政策法规宣讲活动，让群众知晓政策要求，知晓法律底线，助推矛盾纠纷有效化解，助推项目建设高效推进。四是加大重点领域执法力度。以常态化开展扫黑除恶专项斗争为龙头，开展各项打击整治行动，始终保持对治安突出问题的严打严防严管严控态势，全市社会治安大局形势持续向好。加强对食品药品、公共卫生、生态环境保护、安全生产、劳动保障、交通运输等关系群众切身利益的重点领域执法检查和违法犯罪打击力度。陆续侦破“向黎涉黑涉恶团体系列违法犯罪”、“5.03非法买卖国家机关证件案”涉及重点领域重特大案件。

　　（三）提升法治建设质量。一是大力推进社会治理创新。围绕公安信访改革这一中心，实行领导包案制度，突出稳控化解，坚持分级管理、责任到人，形成齐抓共管、层层落实的信访化解工作机制。建立局长接访制度，每天由值班局领导负责接访，各派出所、机关各科室“一把手”带头接访约访，努力实现信访事项“一站式接待、一揽子调处、一条龙服务”。推动公安信访服务进驻矛盾纠纷调处化解中心。长期派驻本部门1名专员驻县矛盾纠纷调处化解中心，开设“信访受理窗口”，广泛获取初次信访线索，截至目前信访受理窗口，初次信访调处率为100%。确保问题线索不失管、不失控、不流失，确保初次信访线索应收尽收，应化尽化。二是整合执法资源，形成打击合力。2023年全局共受理其它行政机关移送10余件涉嫌犯罪的案件，实现行政执法与刑事司法工作相衔接，充分发挥行政执法与刑事司法的优势互补和资源共享，整合执法资源，强化执法监督、形成打击合力，提升查处破坏社会主义市场经济秩序违法犯罪工作的成效，同时促进国家机关及基工作人员依法行政能力的提升。突出“严防”。三是加大普法宣传力度。组建县公安新媒体宣传矩阵，组织拍摄典型案例和宣传短片，在电视、报刊、网络媒体、微博号、公众号等广泛宣传，通过普法宣传“爆款”提升法治影响力,普法文章120余条，反诈骗宣传视频7个，其中：《小小机顶盒，涉案两个亿》《深夜翻车交警10分钟紧急救助》《不停劝阻终被骗，让人痛心》《退费陷阱，不要去采》被公安部、熊猫反诈转载，累计观看人数达200余万；深入开展法治进校园、进企业、进社区等普法活动，公共安全和法律法规宣传覆盖率和到达率进一步扩大，深化法治宣传教育，持续提升全民法治素养，今年全局进学校、进工厂、进社区共开展法治宣传80余次，发放宣传资料30000余份，接受咨询800余人次。

　　二、存在的问题和原因

　　虽然我局在法治政府建设方面做了大量工作，较之去年有一定的进步，但与上级要求和人民群众期盼相比，还有所欠缺，具体表现在：一是执法还不够规范。执法行为还不够规范，各类执法问题时有发生。主要表现为存在受立案超期问题；部门内部未形成行之有效的内部执法监督体系，执法监督制度机制还不够完善，已经建立的机制未能完全达到预期效果。二是执法能力还不够。法治人才储备不足。全局通过国家司法考试及公安部高级执法资格考试的仅有十余人，专业化人才储备严重不足。执法理念还存在偏差。个别办案民警、信访民警、窗口民警在面对当事人、信访人或办事群众时，不能体会群众难处、耐心倾听群众诉求，对群众反映的问题共情不深。三是普法教育力度还不够。普法宣传还停留在摆摊设点、发放宣传单、法制讲座等形式，利用新媒体进行普法宣传的力度还不够，实效性还不够。

　　三、履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　一年来，切实履行推进法治建设一责任人职责，统筹加强县政府办法治政府建设。一是不断夯实法治根基。一是党委统揽高位引领。成立了由局长任组长的执法管理委员会，定期审议重大案件办理、执法监督检查、执法质量考评、执法疑难问题等事项。出台《渠县公安局执法管理委员会工作规定》，强化执法管理制度的落实，构建党委整体抓、法制牵头抓、警种联动抓的工作格局，今年以来执法管理委员通过召开专题会议，研究解决重大、复杂、疑难案（事）件17件，其中公安部、省厅交办、转达的涉法涉诉信访事项办结率达100%。二是层级管理高标履职。将法治工作摆在更加突出问题，理顺事权关系，优化组织结构，完成全局各执法办案部门（派出所）法治工作由教导员负责机制。按照谁审批、谁负责的要求，明确“办案民警、办案单位法制员办案部门负责人、法制民警、局领导、政委”六级办案把关职责，实行案件侦办和执法监督终身责任制，层层审核、多重把关，严防出现执法纰漏。三是切实耕好“经济田”。严格落实禁止逐利执法“七项规定”，建立涉企案件快办快侦机制，重拳打击干扰企业正常生产经营的各类违法犯罪，依法保护各类市场主体合法权益，定期开展上门普法宣传和安全教育活动，指导企业安防建设和安保力量培训，努力打造依法办事、公平公正的法治化营商环境。按照“阵地融合一起建、安全经济一肩挑”工作思路，争取党政、协会、企业“三方力量”，在渠县经开区建设“护企工作站”，规划设置5个功能分区，实体入驻经侦、刑侦等8名业务骨干，以轮岗制、派单制运行模式为企业发展提供专业化、法治化保障。搭建公安与党政机关、企业的联动平台和互通通道，组建“警企共建微信群”，探索涉企警情快速响应机制，点打击非法经营、侵犯企业知识产权等破坏市场正常经营秩序违犯罪，今年以来，先后查处涉企违法犯罪案件21起、打处46人。

　　四、下一步工作打算

　　（一）更好服务经济发展。一是严格落实禁止逐利执法“七项规定”，建立涉企案件快办快侦机制，重拳打击干扰企业正常生产经营的各类违法犯罪，对涉企案件重点关注，涉企案件强制措施适用提级审理，依法保护各类市场主体合法权益，定期开展上门普法宣传和安全教育活动，指导企业安防建设和安保力量培训，努力打造依法办事、公平公正的法治化营商环境。二是积极宣传引导，共同营造川渝两地合作氛围。共同宣传环境、打假等典型案件，共同营造高压打击氛围，借助两地各类主题宣传时间节点，主动宣传联合专项打击成效、联合执法动态、联破典型案件等宣传报道，共同营造两省市公安机关共同服务成渝地区经济圈建设的和谐氛围。

　　（二）抓实执法能力现代化建设。持续推进以“执法规范化”为内核的法治公安建设，牢牢守住维护公平正义的“最后一道防线”。一要构建“信息化”执法监督体系。强化执法监督智能化管理，全面实行执法工作网上流程管理，强化警、案、人、物、卷“五要素”全程管控，确保不留盲区死角。以“全省社会治安防控体系示范县”创建为牵引，加快推进感知源补盲加密建设、治安防控识别圈建设，着力构建点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合的治安防控体系。二要依托街面警务站和派出所综合指挥室、社区警务室，科学统筹调度交警路面警力、特警(铁骑)巡防队伍、派出所巡防力量和“六联”社会群防群治力量，构建灵活布警、重点屯警、快速反应、动态查控的“潮汐”警务机制，实现网格化、精准化、整体化巡防，提升街面掌控力度，减少社会治安盲区，从源头压降警情和街面违法犯罪。

　　（三）切实服务好群众。发挥社区民警、党风政风警风监督员联系群众的纽带作用，规范办理“两代表一委员”议案提案、12345、12389等群众“来电来信”，持续深化公安政务服务“一窗通办”改革，探索开展出入境、户政、车驾管等系列便民利企服务，着力解决人民群众“急难愁盼”问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　下一步，我局将以高度的政治敏锐性和历史责任感深入推进法治政府建设各项工作，毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导，严格规范公正文明执法，在服务发展大局上体现新作为，在服务为民上再显新担当，在推进平安建设上展现新成效。

　　中共渠县公安局委员会  渠县公安局      

　　2024年3月20日