中共达州市渠县生态环境局党组 达州市渠县生态环境局关于2024年法治政府建设情况的报告

中共渠县县委、渠县人民政府：

　　2024年，在县委、县政府和达州市生态环境局的坚强领导下，我局严格按照《中共渠县县委全面依法治县委员会2024年工作要点》《渠县人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》等相关文件要求，扎实推进生态环境领域法治政府建设各项工作，持续提升依法行政水平，现将有关工作情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，落实党组中心组学习习近平法治思想常态化机制，将习近平总书记重要讲话和指示、生态环境法律法规列为党组中心组理论学习内容。充分利用职工会议和专题培训等形式，组织全局职工深学细悟习近平法治思想，深刻领会习近平总书记全面依法治国的精神实质和核心要义。

　　（二）持续打击生态环境领域违法行为

　　坚持依法行政、执法必严、违法必究，严厉打击生态环境领域违法行为。2024年，达州市渠县生态环境局对辖区内环境违法行为共立案查处18件，下达责令改正违法行为决定书18件，下达行政处罚决定书16件，处罚金额共计112.72万元，实施扣押1件，移送公安机关行政拘留2件，申请法院强制执行2件。

　　（三）执法与普法相结合深化法治为民服务

　　切实强化企业环境守法意识，促进企业合法生产，助力企业绿色、高质量发展。将现场执法与普法相结合，在日常环境监管与各类执法专项行动中，积极向企业普法，与企业共同查找生产过程中容易出现环境污染隐患的难点痛点，精准开出“药方”。组织全县120余家畜禽养殖业主召开畜禽养殖污染防治帮扶工作会，从畜禽养殖环评手续、排污许可等方面进行政策讲解；从畜禽养殖污染防治等方面进行帮扶指导；从法律法规、典型案例等方面进行警示教育。

　　（四）规范行政执法过程

　　为保障行政相对人法定权益，做到执法留痕，有迹可查，现场执法过程中，严格执行不低于两人共同执法的要求，执法人员规范着装，亮证执法，采用移动平板全程记录执法过程，宣读记录告知卡，相对人对检查结果及告知卡签字确认等方式，确保其法定权益。

　　（五）加强行政执法与刑事司法有机衔接

　　严格执行环保法律法规，严厉打击各类环境违法犯罪行为。加强与公检法机关的信息互通、执法联动，对适用行政拘留、涉嫌犯罪的案件，切实做到及时移送。

　　（六）持续推进法治宣传

　　持续提升公民生态环境保护意识，引导公民广泛参与和支持生态环境保护事业，全面推进美丽中国建设。2024年以来，开展了一系列丰富多彩的宣传活动，持续推动“绿水青山就是金山银山”的发展理念在渠县落地生根。一是开展六五环境日主题宣传。牵头组织相关部门在万兴广场开展六五环境日主题宣传活动。通过向市民发放生态环境宣传手册、宣传单、环保扇等，传递绿色消费、低碳出行的环保理念，引导广大市民用实际行动为全面推进美丽中国建设汇聚力量。二是环保设施公众开放。组织渠县宝城镇初级中学学生、渠县第一小学学生走进渠县隆庆污水处理有限公司、宝城镇污水处理厂，近距离接触环保设施，探索“污水变清水”的奥秘。三是习近平生态文明思想“进农村”。结合“环保世纪行”，联合渠县人民法院，走进宝城镇、静边镇，用“接地气”的语言，从生物多样性保护、土壤保护、农村环境综合整治等方面，为当地群众上了一堂通俗易懂的环保课。四是习近平生态文明思想“进学校”。渠县生态环境局宣讲人员走进中滩镇第一学校、渠县第二小学，将为什么重视生态环境、如何保护生态环境等环保知识、理念带进校园。

　　二、党政主要负责人推进法治政府建设情况

　　（一）认真履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是强化组织保障。及时调整充实局法治政府建设领导小组，加强党组集体领导，坚持重要法治工作和重大问题党组集体决策；切实履行法治建设第一责任人职责，带头学习、带头研究，统筹推动法治建设，不断提升生态环境领域治理体系和治理能力现代化水平。二是强化部署抓落实。将依法行政工作纳入全年重点工作和年终绩效考核，制定工作方案，不定期听取和研究依法行政工作，及时解决遇到的重大问题。三是规范推进法治建设。完善制度，推进审慎包容监管，在保护生态环境的同时，着力解决执法与服务、执法与发展的关系，服务好经济社会发展。

　　（二）带头学习法治理论和法律知识

　　一是认真开展党组学法。制定党组学法计划，专题学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规。二是强化领导干部法治建设常态化。通过局务会、中心组学习、专题业务培训等形式开展集中学法活动，组织学习了宪法、习近平法治思想、行政处罚法等法律法规和规章；落实领导干部会前学法制度，强化领导干部法治理念，促进法治思维能力的日常养成，增强了运用法律手段履职的能力和意识。三是全面提升依法履职能力。分层分类组织干部职工参加省市培训，认真学习依法行政、监测业务技能、突发事件应急管理等，有效提升了干部队伍的行政执法水平和履职能力。

　　（三）重大事项依法决策

　　严格执行重大行政决策程序。一是坚持民主决策，“三重一大”集体研究、民主决策，做到决议、决定规范合法，避免“一言堂”。二是严格执行末位表态制度，重大事项充分征求意见，集体决策过程中主要领导坚持末位表态，避免独断专行出错漏。

　　三、存在的不足和原因

　　一是执法业务水平有待进一步提高。新形势下，法律法规更新，监测方法更新，执法设备和手段更新，执法人员学习应变能力、业务水平还需进一步提升。

　　二是普法力度还需进一步增强。部分企业未切实履行企业主体责任，未考虑到自身环境违法行为对环境和人民群众的危害，仍存在重利益轻环保的概念，对企业的普法宣传力度还需进一步增强。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是持续推动生态环境法治教育体系建设。深入开展生态环境法治教育活动，以案剖析、以案释法、法治培训等多种方式着力提升全县生态环境系统干部职工法治观念和依法行政水平。

　　二是进一步加强法治宣传。严格落实普法责任制，以日常执法检查、网格化会议培训、六五环境日等为契机，通过现场宣讲、视频宣传、发放资料等多种方式，全面宣传习近平法治思想、习近平生态文明思想和生态环境保护法律法规，积极营造全社会共同参与生态环境保护的氛围。

　　三是进一步提升党风廉政建设。完善内部监督，主动接受外部监督及全民监督，坚决遏制一切歪风邪气，坚决守住法律底线，始终做到戒心长存，助力渠县法治政府建设。

　　                                                      中共达州市渠县生态环境局党组     达州市渠县生态环境局

　　                                                                                           2025年2月20日