中共渠县县委 渠县人民政府 关于2024年度法治政府建设工作情况的报告

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　　2024年，在市委、市政府坚强领导下，渠县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，推动法治政府建设持续走深走实，连续8年上榜“中国西部百强县”，荣获2024年中国社会治理最佳进步县、首批全国县域商业“领跑县”、四川天府旅游特色县等国省荣誉49项，宕渠法治园区经验做法入选全国社会治理创新案例，获省委办公厅《每日要情》采用。现将有关情况报告如下：

　　一、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

　　一是强化统筹谋篇布局。先后召开县委全面依法治县委员会第六次会议暨2023年度党政主要负责人专题述法会、法治政府建设工作会、府院府检联席会。县委常委会、县政府常务会专题研究法治领域改革、法治化营商环境等重点工作15次，制发《渠县人民政府2024年度法治政府建设重点工作任务》，做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。全面落实法治政府建设公示报告制度，37个乡镇（街道）、28个政府组成部门按期按质在渠县人民政府官网上晾晒年度法治建设成绩，接受人民群众检阅。二是学法用法头雁引航。深学笃行习近平法治思想，召开学习习近平法治思想专题会，参加中央政法系统领导干部培训班，县政府常务会会前学法22次，学习相关法律法规31部，切实把法治思想贯彻落实到依法行政、建设法治政府全过程、各方面。以“两办”名义出台《渠县领导干部应知应会法律法规清单制度》，完善《渠县党政机关学法普法责任清单》，制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人述法工作实施方案》，严格落实领导干部任前考法、在线学法、年度述法、出庭应诉“全覆盖”，以“关键少数”带动“绝大多数”，实现全员全域“法治铸魂”。三是督察问效整改夯基。带头践行《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，充分发挥法治督察“考核尺”和“指挥棒”作用，组建3个督察组，围绕学习宣传贯彻习近平法治思想、优化法治化营商环境、推动法治政府建设、开展“八五”普法等年度重点任务，对全县37个乡镇（街道）、40余个部门（单位）开展“综合体检”、逐项“晒单过筛”，扬长揭短、补短强弱，切实以督促改、以督促责、以督增效，全面压紧压实了各级各部门法治政府建设主体责任，在全市法治督察中，渠县获表扬4次。

　　二、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）完善决策机制“全环节”，推进依法行政能力持续增强。一是严格行政决策程序。严格依法行政、依法履职、依规办事，坚持重大行政决策、重要文件出台、重大公共事务处理法治审核制度，全年共征求法律顾问意见建议52次，采纳率98%。制定县政府重大行政决策建议事项和规范性文件发文年度计划，开展行政决策事项、规范性文件合法性审查300余件，定期清理规范性文件，13件列入失效和废止目录，18件继续有效，确保规范性文件“可视化”管理。二是提升行政执法质效。深入推进行政执法质量提升行动，稳步推进乡镇行政执法综合体制改革，举办行政执法通用资格考试，鼓励近3年新进公务员全员参考，进一步充实基层行政执法中坚力量。持续征集和整治群众最不满意的行政执法突出问题38件，综合运用专项检查、案卷交叉评查、约谈提醒等方式，对市场监管、交通安全等群众最关切领域开展执法监督，累计评查12个单位共计120余份案卷，对发现的问题点对点反馈并逐一推动整改销号，确保人必依法、岗必依法，县市场监督管理局一执法案例入选全市2024年民生领域案件查办“铁拳”行动暨“春雷”行动典型案例，2件执法案卷获评全市涉企执法优秀案卷。三是不断优化政务服务。聚焦“高效办成一件事”深化“一网通办”，93%的事项全程网办，办理时限压减80%，赠送首套印章1114套，县行政审批局获评“推进‘高效办成一件事’扩面质效典型案例单位”。全力攻坚“政务服务标杆大厅”“星级便民服务中心”和“示范产业园区企业（政务）服务中心”三大创建，推进政务服务“三化”建设，荣获省级星级便民服务中心，一案例获评省级政务服务标准化规范化便利化建设优秀案例。

　　（二）聚焦营商环境“小切口”，持续优化法治赋能保障作用。一是规范执法守护市场公平。畅通合法性审查与公平竞争审查“两审”衔接，修订（废止）15件涉及不平等对待企业规章政策文件。坚持“双随机、一公开”常态化监管，编制县级部门联合双随机抽查、非市场监管领域部门（单位）涉企行政执法检查“两个计划”，综合运用首违不罚、免罚等举措，办理涉企行政执法不予处罚案件10件、减轻处罚案件50件，减免罚款10万余元，累计开展联合执法检查40余次，有效解决多头执法、重复执法问题。依托12345设立企业服务专席，开通破坏营商环境检举控告办理“绿色通道”，推进涉企诉求“一线应答”“提速办理”，全年共办理营商环境类诉求76件，满意率100%，构建起“行政+复议+人大+舆论”监督新体系。二是靠前服务助企松绑减负。法治护航民营企业坚守主业、做强实业，聚力“双千亿”发展目标，矢志攻坚“轻纺服饰”“消费品电子”“纸制品”三大百亿级产业，实施“千人进千企”助企纾困行动，推动政策直达快享，减免税费7447万元，建成达州首个园区“金融超市”，打造“天府信用通平台渠县专区”，定制企业融资方案30余份。全年新增市场主体1816户、“四上一新”企业633家、“个转企”74户，民营经济增加值300.2亿元，对经济增长贡献率达77.8%。三是法治护航助力渠水留商。持续提能宕渠法治园区建设，实质运行“一庭两中心四站四室”，构建部门联动、法治集成、贴心服务的法治护企“新格局”，作为全省首批25个优秀法治品牌面向全国展播，获四川日报宣传推介。召开破产案件府院联席会议3次，审结涉民营企业案件1776件，持续优化涉企民商事案件“调立审执”。开展“检察护企”专项行动，建立重点企业“联系检察官制度”，实现169家规上企业全覆盖。开通“护企110”专线，推动“警格+企格+网格”三格融合，组建“警律法务服务团”，查处涉企违法犯罪案件25件。推进行政复议护航企业高质量发展专项行动，在园区设立行政复议联系点，打通企业申请行政复议“最后一公里”。

　　（三）深化监督制约“一张网”，行政权力运行公开透明。一是推进作风监督常态化。纵深推进法治政府、廉洁政府建设，充分发挥审计、统计监督“经济体检”作用，强化“财审联动”，扎实开展“2+3+1+1”专项整治，聚焦“校园餐”“农村三资”“殡葬行业”等关系民生民计项目，累计评审项目365个，完成计划内审计项目19个，评审项目365个、审减金额2.57亿元，有效防范各类风险隐患，一审计项目获省级优秀项目一等奖，由省审计厅推送参加2024年审计署优项目评选。深入推进效率革命，政府行政效能持续提高、作风更加务实，党风廉政建设社会评价群众满意度连续8年全市第一。二是司法监督与行政监督双向发力。严格复议监督，共审结行政复议案件60件，撤销、变更、确认违法及责令履行16件，占比26.67%，针对复议过程中发现的问题，制发意见书，督促涉案行政机关抓实整改。发挥行政复议化解行政争议“主渠道”作用，促成复议调解和解21件，和解率达35.5%。化解以县政府为被告的诉讼案件10件，化解率达52.7%。建立行刑反向衔接“一意见一办法”，发出检察意见书27件。持续破解“以罚代刑”“不刑不罚”，县检察院被评为四川省检察机关优秀集体，一案件在全省检察机关民事执行监督案件质量专项评查中被评为优秀案件和典型案例。三是民主监督与群众监督融合互通。忠实履行宪法和法律职责，自觉接受人大监督、政协监督和社会各类监督，高质量办理人大建议127件、政协建议119件，办复率、满意率均达100%。扎实抓好信息公开，组织开展政务开放日活动60余次，主动公开政策文件、财政预决算、执法人员公示等各类信息2万余条，受理依申请公开66件，依法保障人民群众知情权、参与权、监督权。

　　（四）构建普治并举“大格局”，社会治理效能不断蝶变。一是多维度化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，有序推进矛盾纠纷“大起底、大排查、大化解”，搭建9个示范类、29个标准类“一站式”解纷平台，建立“大政法、大维稳、大调解”15项联动联处前置分流机制，分流率达44.53%。定期召开攻坚治乱化积调度会、重大突发涉稳风险快速处置协调会，成功化解征地拆迁行政争议10余件，解决疑难问题20余个。集中力量整治37个社会治安综合治理薄弱村（社区），指导乡镇配齐配强专职人民调解员，全县各级人民调解组织调处矛盾纠纷4000余件，渠县荣获全省平安建设优秀县。二是多层次抓实普法宣传。做实“八五”普法“后半篇文章”，探索开展行业普法、专业普法、基地普法、主题普法“四普联动”和“订单式+菜单式”普法新模式。线上开设“1123”网络普法矩阵，同步发力提亮“賨善普法”“巴渠佑苗”“宕渠法芽”等特色法治品牌，接受市政协“八五”普法视察并获充分肯定。以公民法治素养提升为契机，深入推进法律明白人“1+N”专项行动、“两委”班子成员述法工作，实现2500余名村（社区）“两委”班子成员年度述法全覆盖，夯实基层依法治理底座，在天星街道君悦湾A区小区开展市级依法治理示范试点，渠南街道大山社区成功通过全国民主法治示范村（社区）复核。三是多领域延伸法律服务。全面落实《公共法律服务体系建设质量提升三年行动方案》，实现乡镇法律顾问全覆盖，上线“‘賨’法一键通”智慧公共法律服务掌上办平台，实现法治需求“7×24”全天候服务、“线上点单”一键式办理，有效打通公共法律服务“最后一米”。落实法律援助民生实事，受理法律援助案件280件，挽回经济损失400余万元。开展渠县公益律师服务返乡人员活动以及法律服务助老护老守护“银发”权益专项行动，推进公证鉴定提速便民减费，办理公证2068件、司法鉴定123件，承办全市公共法律服务现场会，在全省公共法律服务基层骨干人才培训会上交流发言，县司法局获评全国公共法律服务先进集体。

　　三、2024年度法治政府建设存在的问题和原因

　　2024年，渠县法治政府建设工作虽取得一定新成效，但对标上级要求和群众期盼，还存在一些短板和不足，主要表现在：一是法治建设统筹力还需增强。解决法治建设推进不平衡问题还需加力，少数部门对法治工作重视程度不够，存在业务与法治“两张皮”现象，在压实法治建设责任、落实主要负责人出庭应诉、发挥法律顾问参谋作用等方面还需持续加压。二是行政执法质量提升还有差距。综合行政执法改革还需进一步深化，行政权力下放后，部分乡镇还存在不敢执法、不愿执法、不会执法等弱项，执法工作质效与群众新期待还有一定差距。三是法治宣传精准度还需优化。落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制方面还需加力，普法的精准度、精细度、群众接受度还需进一步优化。

　　四、2025年推进法治政府建设工作安排

　　一是聚焦党的全面领导，强化依法行政意识。坚持以习近平法治思想为指导，严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，全面收官法治渠县“两规划两方案”，压紧压实法治政府建设第一责任人职责，以法治政府建设助推福美渠县建设。

　　二是聚焦公正文明执法，提升行政执法质效。严格落实行政执法“一目录、四清单”，严格执行评议考核和过错责任追究，用好行政执法案卷评查机制，确保执法工作规范化、标准化。加强行政执法监督、行政复议监督、司法监督、检察监督协同发力，倒逼行政权力规范运行。

　　三是聚焦法治护航发展，做优法治化营商环境。全面落实国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》，深入开展行政复议服务营商环境三年行动，优化“综合查一次”“双随机、一公开”抽查，严格规范行政处罚裁量权行使，平等保护各类市场主体合法权益，严厉打击破坏市场经济秩序和侵犯企业合法权益的违法犯罪。

　　四是聚焦法治服务供给，提升法治为民实效。开展普法宣传提升年行动，全面收官“八五”普法、谋篇布局“九五”普法，抓实小区依法治理，聚焦“一老一小”、困难群众、农民工、快递小哥等特殊群体，扎实做好司法救助、法律援助等民生工程，进一步发挥“‘賨’法一键通”掌上办平台公共法律服务效能，不断提升人民群众法治获得感、幸福感、满意度。

　　中共渠县县委  渠县人民政府

　　2025年2月26日