​中共渠县新市镇委员会 渠县新市镇人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告

​中共渠县县委、渠县人民政府：

　　2024年，在县委、县政府正确领导下，新市镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，务实推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》落地落实，圆满完成法治政府建设年度工作任务，为全镇经济社会发展提供了强有力的法治保障。

　　一、上一年度推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）强化法治思维，统筹推进法治政府建设。加强学法守法教育，全面构建法治政府。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习，严格执行依法治镇，在开展依法治理过程中，我镇始终致力于法治建设，坚持党委正确领导，积极组织干部队伍学习法律知识，牢固树立法治思维。截至目前，共集中组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公务员法》《中国共产党政法工作条例》《中华人民共和国行政诉讼法》等国家法律法规10余次，同时积极拓宽学习渠道，利用学习强国APP、微信群、微信公众号等开展“微培训”，增强了领导干部自觉学习习近平法治思想的积极性和主动性，让广大干部全面掌握依法行政的基本要求和方法，打造了一支学法、懂法、守法、用法的法治队伍，营造了一个科学执政、民主执政、依法执政的良好政治环境。

　　（二）规范执法行为，提高执法水平。乡镇执法工作的规范化离不开健全的制度保障。我镇根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等相关法律法规，结合本地实际，明确了执法程序、执法权限、执法责任等内容，确保执法行为有章可循、有据可依。全面落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，进一步明确责任主体，持续推进以案释法，将普法贯穿于执法、司法全过程。同时，执法人员的素质和能力是决定执法水平的关键因素。我镇积极抓好领导干部这个“关键少数”，进一步推进法治学习宣传和贯彻实施，不断健全尊法、学法、守法、用法的宣传教育机制并通过定期组织执法人员参加法律知识培训、执法技能培训和职业道德教育，全面提升执法人员的法律素养和业务能力。坚持法无授权不可为，严格落实行政执法“三项制度”，严格落实行政执法持证上岗和资格管理制度，规范执法行为。聚焦重点领域开展执法检查，今年以来，对道路交通、自建房安全、消防、食品安全、建筑施工等重点领域执法检查共计50余次，查处各类违法行为8起，排查整改各类风险隐患20余个。

　　（三）注重普法宣传，夯实法治基础。乡镇执法工作的顺利开展离不开群众的理解和支持。我镇严格按照上级的工作要求，组织综治办、司法所、派出所及村委会通过进村入户、利用宣传标语、横幅、宣传专栏、大型宣传牌、村广播、微信群等方式，深入开展常态化扫黑除恶、利剑护蕾、禁毒、普法、打击养老诈骗、反邪教、反走私反偷渡等宣传活动，并取得了显著的成效。今年以来，通过开展宣传进学校、进农村、进社区、进场所、进企业、进家庭等活动，共发放各类宣传单和宣传册2000余份，张贴宣传纸质标语30幅，开展村（社区）坝坝会10余次，在全镇范围内营造浓厚的宣传氛围。以全民普法教育为主线，坚持法律“七进”，开展“法治宣传月”、法治进社区、进学校、进村社等集中宣传教育活动8场次；引导干部群众及时关注“熊猫反诈”等公众号，利用微信群转发普法信息和反诈信息180余条，多形式多途径强化群众法治意识。

　　（四）聚焦矛盾化解，促进社会和谐。一是坚持“小事不出村，大事不出镇”的原则。完善多元解纷机制，强化人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”协同机制，推动矛盾纠纷分层过滤、梯次化解，形成矛盾纠纷化解合力。常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，在开展反诈宣传、普法宣传和日常走访座谈的同时，做到“防范在前、发现在先、化解在快、处置在小”，对村（社区）难以调处的复杂疑难矛盾纠纷，在镇级层面加大工作力度，有针对性地开展矛盾纠纷化解措施，在各类矛盾纠纷发生的初始阶段就及时介入、积极化解，把各种矛盾纠纷消灭在萌芽状态，依靠人民群众就地化解矛盾，加强对行政争议的排查化解，及时发现和解决行政争议，避免矛盾激化。2024年累计调处土地权属、邻里纠纷等矛盾179件，调解成功率持续保持94%。二是严格执行领导干部接访下访制度，建立镇领导班子成员每周定期轮流接访机制，实行“接访-转办-督办-回访”全流程管理。不断规范信访接待制度，坚持以解决群众的实际问题为出发点，认真及时处理群众信访，努力做到事事有交代，件件有回复。全年依法妥善处置信访案件1件次，实现群众诉求响应率、矛盾纠纷化解率、信访事项满意率三项核心指标均达100%，切实筑牢基层社会治理防线。

　　二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

　　尽管我镇在法治政府建设做了一些工作，也取得了一定成绩，但与法治政府建设标准和上级部门要求相比工作中还存在一些问题，主要表现在：

　　（一）全民的法治意识需进一步提高。通过多年的普法教育活动，全民的法治意识有了很大程度的提高，但普法教育的灵活度、精准度还需提升，群众的法治意识提升还需要进一步加强，群众参与执法监督的积极性有待激发。

　　（二）法治宣传教育开展不平衡。在农村大多数青壮年外出务工，留守在家的主要是“老弱病残、妇女、儿童”，知识层面跟不上，导致普法宣传效果不理想。

　　（三）依法治理工作落实有差距。个别执法工作人员只注重执法，专业化水平、执法理念和服务意识未能跟上新时代要求且对推进依法行政，建设法治政府的重要性认识不足，依法行政理念有待加强，基层依法治理水平还需进一步提高。

　　（四）法治队伍建设有待夯实。全镇公职人员执法证持有率还有待提高，缺乏从事法制审核、审查的专业工作人员。随着大量新法律法规的出台，执法人员的业务水平不能及时保持跟进。

　　三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）领导责任意识切实增强。一是压实法治建设第一责任人责任。我镇党委书记作为法治政府建设工作的重要组织者、推动者和实践者，充分发挥党委对法治建设工作的核心领导作用，将法治建设纳入镇总体规划与年度工作计划，严格将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入政绩考核指标体系。同时，要求村（社区）党支部书记在年度考核述职报告中，也要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法，有效形成“有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究”的权力运行制约和监督体系。二是发挥领导干部的带头示范作用。新市镇党政主要负责人以身作则，推动形成制度化、常态化普法教育工作机制，带头学习法律知识，督促领导干部带头学法用法懂法遵法，遵守宪法法律，维护司法权威，积极开展专题学法活动，今年共举办会前学法12次，参与干部人数达到132人次，完成了对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等法律法规的学习，有效提升了干部的法治意识和理论水平。通过不断教育学习，深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　（二）坚持带头率先垂范。切实加强法治建设组织领导。党政主要负责人带头严格执行行政执法责任制，主动查摆整改个人工作短板不足问题，带头开展述职述德述廉1次，通过党政主要领导带头率先垂范，我镇行政执法责任追究制度得到进一步落实。领导班子运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力得到了进一步巩固提升。

　　（三）坚持事事亲自过问。为了抓好县委、县政府关于法治政府建设决策部署，一是按照工作事事亲自过问原则，党政主要领导亲自组织召开专题会议2次，及时传达上级精神和调整工作部署，并以责任清单的方式将各阶段任务分解下发到各个牵头股室、村（社区），明确10名分管领导一对一专项指导跟进，在举措一对一、责任一对一专项推进中，快速推进了法治建设各项工作任务落地落实。二是党政主要领导带头落实网络安全法律法规，亲自主持开展网络安全监测研判、重大风险防控和扫黑除恶等专题工作会议3次，带头开展涉密网络督查和涉密文件清查2次，在行政执法行为的监督和问责手段落实中，法治建设有法可依、有法必依、执法必严、违法必究要求得到进一步落实。

　　（四）坚持处处以身作则。严格执行重大行政决策制度。为了抓好重大行政决策制度和民主集中制落实，党政主要领导以身作则，带头严格执行重大行政决策法定程序，重大事项坚持集中讨论、决策坚持主要领导末位发言，并及时向社会公布相关信息，完善重大行政决策过程记录和材料归档程序；自觉接受司法监督，严格落实行政负责人出庭应诉制度，带头落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判等制度和工作要求，严格依法办事，督促领导干部依法行政。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，新市镇将以党的二十大精神为统领，按照弘扬法治精神的要求，加强镇村干部法纪知识学习培训的督促考核力度，提高依法行政能力，在我镇形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好环境，在整个社会培育法治文化、树立法治信仰。具体做到以下几点：

　　（一）构建法律服务体系。完善法律援助工作站建设，积极探索法律援助工作的有效措施，联合村（社区）法律顾问和司法所工作人员，进入基层、走入基层，倾听百姓普遍关心的热点问题，不断拓宽援助案件的受理渠道。

　　（二）深入开展法治宣传教育。强化为民服务意识。以习近平法治思想引领全民普法工作，落实“八五”普法，镇政法办联系司法所进村入组，认真倾听群众呼声、诉求，直接面对面进行司法调解、政策宣讲，帮助他们解决涉法问题，切实增强人民群众的法律意识和维权意识；以更新的方式进行普法，注重线上、网上宣传，强化新媒体应用，形成线上线下宣传立体格局，针对不同的主体扩大宣传范围，加强对特殊人群的法治教育，增强全民法治观念，构建更高水平法治新市。

　　（三）大力推进法治政府建设。完善依法行政长效机制。加强对行政执法行为的监督和考核，建立健全行政执法监督机制和考核评价机制，全力推进阳光政务，加强对行政权力的制约和监督，依法、全面、真实、便民、及时公开应当公开的内容，方便群众办事和监督，推行行政权力网上公开透明运行，实现政府部门信息互通和资源共享。

　　                                                                 中共渠县新市镇委员会    渠县新市镇人民政府

　　                                                                                       2025年3月21日