中共渠县民政局委员会 渠县民政局关于2024年法治政府建设情况的报告

中共渠县县委、渠县人民政府：

　　2024年，渠县民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，依法全面履行职能职责，全力落实县委、县政府决策部署，不断提高依法行政水平，积极、稳步推进法治政府建设。

　　一、2024年度推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）坚持党的领导，全面推进法治政府建设。

　　县民政局始终坚持认真学习领会党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于全面依法治国重要论述，不断强化民政全体职工法治观念，把法治精神内化于心、外化于行，坚定理想信念，牢固树立正确价值观，自觉增强“四个自信”，践行“两个维护”，用政治理论武装头脑、指导实践、推动工作。2024年度通过理论学习中心组学习等形式带头深入学习了《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《党史学习教育工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员网络行为规定》等党内法规制度，结合党委会会前学法，学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国殡葬管理条例》《四川省未成年人保护条例》《中华人民共和国残疾人保障法》《地名管理条例》《四川省老年人权益保障条例》等法律法规，不断提高依法执政的能力素质。

　　（二）坚持依法行政，全面履行民政职能职责。

　　一是加强组织领导。严格按照文件要求执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，单位主要负责人将履职情况纳入年终述职主要内容，将法治政府建设纳入全局重要工作日程；健全和完善法治建设工作领导小组，负责落实法治政府建设工作，一把手亲自抓、分管领导分线抓，做好督促工作，各股室、单位负责人具体落实，形成了层层落实责任的工作格局；党委会多次安排部署，明确本年度法治建设工作的总体要求、工作重点、任务分解和方法步骤等。二是加强法治民政建设。班子成员带头依法行政，用好民政“法治账图”，执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度，严格落实“三重一大”事项决策制度及议事规则，进一步规范领导班子行为。聘请1名律师为法律顾问，引入专业律师对民政重大行政决策、行政规范性文件进行合法性审查。建立1支民政执法工作队，宣传贯彻落实国家、省、市、县有关民政工作方针、政策和法律法规、规章；参与拟定、组织实施民政综合行政执法管理制度，对社团组织、民办非企业单位、养老服务机构开展监督检查。三是切实履行兜底保障职责。2024年全年新纳入低保6634人、特困供养人员723人，临时救助3650人，发放各类救助资金4.41亿元，城乡低保月人均补差水平分别高出全市平均水平78元、48元，城乡低保标准实现“十连增”，渠县向上争取和发放困难群众救助资金总额在全省183个县排名第一，惠及10万名困难群众。将3.56万名脱贫户纳入兜底保障，占全县脱贫人口的28%，切实守住不发生规模性返贫的底线。持续关爱“一老一小”，发放困境儿童保障资金1050.76万元。构建困境儿童分级服务体系，惠及1.4万农村留守儿童。免费为3772名农村留守女童发放爱心手环。新建3个县级公办养老机构，提升2个农村敬老院护理能力，转型9个农村敬老院为区域养老服务中心，建成“14”老年助餐网络体系，数智赋能64所养老机构。

　　（三）坚持普法宣传，推动法治建设深入人心。

　　一是深化民政系统内普法。认真落实《渠县领导干部应知应会法律法规清单制度》《渠县党政机关学法普法责任清单》，在民政局举办法治讲座、民政业务大讲堂活动，不断提升民政职工法治能力和水平。2024年开展集体学法4次，组织民政系统全体职工参与互联网学法考试，11月之前所有民政干部职工学分均达到100分。二是强化对外普法。认真落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，开展民政法律宣教活动。在管理和服务过程中，积极履行社会普法责任，组织法律进养老服务机构、进社会组织等系列活动，大力宣传民政相关法律。利用清明节、儿童节、“520”等具有民政特色的时间节点，发放殡葬、婚姻登记、未成年人保护等法律法规宣传资料2000余份。组织开展“宕渠护童”系列活动，多样化向广大市民宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规。开展一月一主题宣传12次，深入学校、养老机构、村等宣传养老、儿童保护、社会救助等民政相关政策法规，发放宣传册5000余份，将法律送到群众身边。积极参与“宪法宣传周”，发放各类宣传资料500余份。

　　二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因；

　　今年以来，我局法治建设工作取得了明显效果，但也存在一定差距和不足，主要表现在以下方面：一是法治观念有待提升。多数干部和工作人员的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分干部和工作人员运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的意识有待进一步提升；二是法治宣传形式有待创新，普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动习近平法治思想深入人心。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）坚定法治观念，筑牢思想根基。牢固树立法治观念，自觉履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深入贯彻落实中央和省市县委关于法治建设的重大决策部署，始终将法治建设与民政工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，切实增强运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展、促稳定的思想自觉和行动自觉。一是筑牢理论根基。认真学习领会党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于全面依法治国重要论述，真正理解把握新时期全面依法治国的重大意义，强化法治观念，着力提升政治定力，进一步坚定理想信念，牢固树立正确的价值观，自觉增强“四个自信”，践行“两个维护”，用政治理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是强化业务知识学习。认真学习民政法律法规和业务知识，用理论指导工作实践。深入基层，察民情、摸底子，进一步提高业务水平，做到按照法定权限办事，按照规则办事，为全面正确履行职能职责，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府贡献自己的力量。

　　（二）坚持依法行政，恪守职责使命。

　　始终把提高依法行政能力作为自身能力建设的首要来抓，自觉运用法治理念和思维指导工作、推动工作、落实工作。一是带头依法决策。自觉运用法治思维和法治方式解决问题。凡属重大问题，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，重大议题在局党委会议召开之前班子成员之间充分沟通酝酿，重要文件和重要会议精神及时在职工会上传达，“三重一大”问题由班子集体研究决定，进一步规范领导班子的议事决策程序和规则，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是坚持依法办事。在日常工作开展中时刻拷问自己的行为是否有法律依据、是否合乎法定程序。不因一知半解而曲解法律，确保一切行为都符合法律的规定，以身作则带领民政系统干部职工养成依法办事的良好习惯。不断健全管理制度、规范文明用语、提升服务水平，以法律法规为准绳，建立与民政工作相适应、相协调的管理长效机制。三是严格依法用权。始终牢记权力是党和人民赋予的，懂得自己手中的权力越大，肩上的担子越重，始终慎用手中权力，正确处理权与法、情与法、利与法的关系，做到法无授权不可为、法定责任必须为，依法用权、秉公用权、廉洁用权。

　　（三）坚持以身作则，践行法治表率。始终牢固树立法治观念，把遵纪守法、依法办事作为从政的最基本要求，践行社会主义法治理念，弘扬社会主义法治精神，培育社会主义法治文化，坚持在法治的框架内处理和解决各种矛盾和问题，努力营造法治建设的浓厚氛围。一是尊法学法，增强依法执政本领。深刻认识依法治国的重大意义，带头维护法律权威，切实保证法律实施。通过理论学习中心组学习等形式带头深入学习了《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》等党内法规制度，结合党委会会前学法，学习了《养老机构重大事故隐患判定标准》《中华人民共和国殡葬管理条例》等民政业务相关法律法规，不断提高依法执政的能力素质。2024年开展集体学法4次，组织开展3场法治讲座，认真参加互联网学法考试在线学习、学习强国等网上学习活动。二是守法用法，推进法治建设落地见效。时时处处以宪法法律为准绳。时刻严格约束自身，带头厉行法治，自觉用《中华人民共和国宪法》来检验工作决策、落实过程和实际成效；坚持以法治思维指导实践，以法治方式处理具体工作，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，做到依法决策、依法行政、依法管理；严格履行监督职责，督促领导班子其他成员依法行政，用好民政“法治账图”，执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度，自查剖析存在问题和制定改进措施情况；加强民政行政执法规范化建设。建立1支民政执法工作队，对社团组织、民办非企业单位、养老服务机构开展监督检查。坚持系统思维，平衡“严格执法”与“柔性执法”，推动执法从“管理型”向“服务型”转变。

　　四、2025年度推进法治政府建设的主要安排；

　　接下来，我局将紧紧围绕县委全面依法治县委员会工作要点安排，突出党建统领基层法治建设的政治优势，将法治理念与民政工作相结合，围绕法治建设大局，认真履职尽责，开拓创新，不断提高法治工作水平，努力开拓民政领域法治工作新局面。

　　（一）进一步提升法治工作水平。通过党委理论学习中心组带头学法、党委会会前学法等方式，引导全体干部职工自觉依法行政、依法办事。组织养老、殡葬、社会组织等重点领域轮流领学、分享体会，推动执法水平进一步提升。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，确保行政行为法治化、规范化、科学化。

　　（二）进一步强化执法监督检查。举行经常性行政执法监督检查，强化事前、事中和事后的监督，通过监督检查推动规范开展依法行政。强化规范性文件备案审查工作，审查规范性文件的合法性、合理性，落实规范性文件定期清理制度，保证政策措施合理有效。不断提高民政系统依法行政、依法服务的能力水平。

　　（二）进一步创新普法工作方法。结合实际，因地制宜，探索切实可行、群众喜闻乐见的普法措施，营造全民学法良好氛围。紧扣“线上线下”双管齐下的普法思路，创新普法工作理念、方式方法，充分利用网络、自媒体等新兴宣传载体，持续推动普法工作走深走实。

　　                                                                 中共渠县民政局委员会     渠县民政局

　　                                                                                      2025年3月25日