关于市五届人大五次会议第134号建议 办理情况（C）的函

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燕虹志代表：

　　您在市五届人大五次会议上提出的《关于破解小型水利工程重建轻管难题的建议》（第134号建议）收悉。现将办理情况函告如下： 一、水库现状 渠县共有水库94座分布于全县32个乡镇，其中：中型水库两座、小（一）型水库20座、小（二）型水库72座，按照坝体材料划分：均质土坝88座，面板堆石坝1座、石拱坝5座。总蓄水能力9726.35万m3,其中兴利库容6150.83万m3,灌溉面积27.71万亩。 二、小型水库运行管理方面 2021年3月，县水务局事业单位机构改革，渠县刘家拱桥水库管理处更名为渠县水利工程运行维护中心，负责小型水库工程建设、安全、运行、管理、调度、保护、利用的技术服务和水行政主管部门安排的技术性、事务性工作，保障了全县小型水库的运行安全。2022年完成了渠县九龙等8座小（一）水库的划界工作。2022年5月县编委批准渠县水利工程运行维护中心加挂渠县刘家拱桥水库管理处、渠县柏林水库管理处、渠县龙潭堰灌区管理处牌子。2024年3月，为加强小型水库管理和保护，保障水利工程安全运行，确保人民生命财产安全，县水务局制定了《渠县小型水库安全巡查人员工作岗位设置实施方案》，由乡镇、博源公司聘用落实小型水库安全巡查人员，实行一库一人，聘用人员经费水务局利用工作经费解决。 （一）强力推进水利工程安全运行工作 1.加强水库安全管理 一是组织开展了全县中小型水库汛前安全隐患专项检查工作。2024年3月，运维中心成立了渠县中小型水库安全隐患检查专项工作领导小组，对全县94座小型水库开展了中小型水库安全隐患专项检查，梳理了安全隐患，建立了台账，对影响水库工程安全度汛的隐患，立即采取整改措施消除安全隐患，对资金需求大、无法及时开展整治的病险水库，采取降低水位运行，确保水库安全度汛。二是每年定期组织培训“三个责任人”，4月17日，在渠县党校开展了“三个责任人培训会议”，对水库防汛“三个责任人”进行了专门的培训，完成了2024年小型水库防汛“三个责任人”“三个重要环节”网络培训工作，参训率达100%。三是提高了水库度汛能力。完成了全县小型《水库防汛抢险应急预案》、《水库大坝管理应急预案》和《水库调度规程》的编制工作，取得了主管部门的批复；5月30前，全县小型水库所在乡镇（街道）完成了储备防洪抢险物资和建立应急抢险队伍，进行应急演练等汛前准备工作。 2.落实专人管理 多次召开专题会议、流域站站长会议，研究布置全县水库运行维护、安全度汛工作。完成了全县92座小型水库巡查人员的聘用工作，其中渠县水务局聘用70人，渠县博源水务发展有限公司聘用22人；出台考核管理办法和监督检查制度，督促巡查人员履职尽责，规范考核监督。对全县中小型水库逐库落实水库大坝安全管理地方政府、主管部门、管理单位“三个责任人”和水库安全度汛行政、技术、巡查值守“三个责任人”，逐库编制了“二维码”，每座水库统一制作了水库大坝安全管理和安全度汛责任公示牌，统一编印了水库巡视检查记录簿，分发各水库管理单位。 3.逐步理顺水库经营管理 目前收归渠县博源水务发展有限公司对外发包的水库22座，其余水库在逐步清理回收中，因前期管理承包期限问题，部分水库承包期限较长，条件成熟一个回收一个。 4.全力做好渠系工程建设 除了日常开展了柏林水库灌区主要干支渠、龙潭堰引水工程等中小型水库渠道水毁工程修复、清淤工作外，争取了渠县柏林水库灌区2023-2025年续建配套与节水改造项目，总投资7121万元，该项目正在实施中，实施完成后柏林水库渠系灌溉水利用系数能接近0.7。精心谋划项目，储备了渠县刘家拱桥水库灌区续建配套与现代化改造项目、新建螺丝岩中型灌区工程、新建南阳滩泵站中型灌区工程、有庆团结渠灌区工程、全县18个小型灌区配套工程，龙潭堰灌区续建配套与现代化改造项目等一批项目，力争纳入国家、省项目储备库，进一步改善灌区灌溉条件，提升渠系利用系数。 5.加强水环境保护 将水库水环境保护工作任务层层分解落实责任，将水库巡查与技术责任人指导巡查同时进行，同时渠县博源水务发展有限公司、渠县环保监察部门等也会定期抽查水库水质，形成了常态机制，发现问题及时上报，督促整改落实。 6.做好水法规宣传 做好了2024年“世界水日”、“中国水周“、“安全生产月”活动等集中和日常水法律法规宣传工作，营造良好的水利工程保护氛围，促进维护工作开展。 （二）积极争取项目资金实施小型水库维修养护和病险水库除险加固 2021年至2024年争取中省用于小型水库维修养护资金累计1331万元，已经实施完成2021-2024年小型水库维修养护，完成投资972万元，正在加速推进2024年中央和省级水利发展资金渠县小型水库工程设施维修养护项目建设。县本级每年预算160.5万元，用于小型水库日常管护，全部到位。2021年-2024年争取中省各类资金10193万元，实施我县病险水库除险加固30座，目前尚有5座病险水库正在有序开展前期工作，争取上级资金支持除险加固。 （三）加强安全监测设施建设，提升管理水平 完成了渠县十四五期间小型水库雨水情及大坝安全监测设施建设项目（2021-2023年）建设任务，投资1339万元，建成51座小型水库雨水情测报设施、34座小型水库大坝安全监测设施，并已全部验收投入使用，完成年度建设任务的100%，其余小型水库的雨水情测报设施和大坝安全监测设施正在积极争取纳入省上统一实施的国资项目建设。 三、下步工作打算 （一）深入推进改革，创新管理模式 一是深入推进农村小型水利工程管理体制改革，建立健全工程运行管护制度；力争实现中型及小（一）型水库管理以县级水行政主管部门为主体，水库所在辖区的乡镇（街道办）协助管理；小（二）型水库以乡镇（街道）为主体，县级水行政主管部门监督指导管理。中型灌区的干渠和跨乡镇干支渠的管理权由县级水行政主管部门负责监督指导管理，水利工程运行维护管理单位负责日常检查、运行维护等工作，中型灌区的其它渠系和所有小型灌区管理权限按属地管辖的原则由所在乡镇（街道）管理。二是创新管理模式，通过确权颁证，明确工程所有权和使用权，明确管理主体和管理责任，进一步落实管理责任人和工程管护经费，确保工程有人管、有钱管，确保工程运行安全，充分发挥工程效益。 （二）加强监督管理，严格执法到位 加强监督管理，充分发挥各级政府的主导作用，把水利设施运行管理纳入“为民办实事”工作体系。一是把农田水利运行管理工作纳入乡（镇）和部门年度用水安全目标考核，认真落实管理责任制。建立健全考核机制，量化明细考核指标，全面实行一把手负总责、部门分工负责制，对水利工程管理单位实行县水利主管部门和乡（镇）党委政府双重考核，形成上下联动、齐抓共管、全民参与的工作机制。二是推进水利设施管理体制改革，依靠村组织和村民筹资筹劳管理，落实管理责任和管理经费，切实建立健全农村水利设施管理制度，促进农村水利设施管理工作有效开展。三是采用“四不两直”方式，进行明察暗访日常管护情况，发现问题公开曝光，督促整改落实；四是加大执法力度，适时开展联合执法，及时查处违法行为，保障小型水库等水利安全运行。 （三）加强调查研究，推进遗留问题处理 开展小型水库以及水利配套设施问题调研，针对性提出问题处理建议，争取县政府成立专项工作处理组，推进小型水库以及水利配套设施遗留问题处理，有序终止或规范水库、塘堰养殖承包合同，清退现有管理人员，确保水利设施运行管理健康有序。 （四）加大财政投入，落实保障措施一是持续落实水库运行维护经费；二是积极推行小型水库维修养护实行物业化管理；三是充分发挥水利设施保民生保生产基础作用，探索将小型水库及中小型灌区运行管理工作纳入县级各部门、各乡镇（街道）目标绩效考核内容。最后，感谢您对小型水利工程管理工作的大力支持！

                                                                                                                   渠县人民政府

　                                                                                                           　2024年8月31日