关于《渠县自然灾害救助应急预案》的政策解读

​　　文件链接：渠县人民政府办公室关于印发《渠县自然灾害救助应急预案》的通知​

       图片解读链接：关于《渠县自然灾害救助应急预案》的政策图解​

　　一、文件制定的背景和必要性

　　按照省、市防灾减灾救灾委员会工作要求，结合《国家自然灾害救助应急预案》《四川省自然灾害救助应急预案》《达州市自然灾害救助应急预案》对《渠县自然灾害救助应急预案》（草案）进行起草，进一步完善应急预案响应程序、灾害救助、保障措施等，切实提升全县防灾减灾救灾能力。

　　二、文件制定依据

　　根据《国家自然灾害救助应急预案》《四川省自然灾害救助应急预案》及《达州市自然灾害救助应急预案》等有关规定。

　　三、制定过程

　　县应急管理局对原预案实施情况进行全面梳理，总结经验，结合新形势下灾害救助工作的特点和需求，形成初步思路。书面征求各乡镇（街道）和县防灾减灾救灾委员会成员单位意见，广泛收集基层和相关部门在灾害救助工作中的实际需求和建议。对收集的意见进行分类整理、深入研究，对合理建议予以采纳，对预案草案进行修改完善，形成《渠县自然灾害救助应急预案（草案）》。草案报经县政府研究同意后印发。

　　四、主要内容

　　该预案共包含八个章节，分别为总则、组织指挥体系、灾害救助准备、信息管理、县级应急响应、灾后救助与恢复重建、保障措施和附则，系统构建了本县自然灾害应急救助的工作框架。

　　一、总体定位与根本原则

　　预案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，明确“人民至上、生命至上”作为根本原则，旨在通过规范应急救助行为，最大程度减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失，确保受灾群众基本生活，维护灾区社会稳定，充分体现了党委、政府坚守以人民为中心的执政立场与应对灾害的坚定决心。

　　二、组织体系与运行机制

　　预案构建了统一指挥、分工协作的应急指挥体系。该体系以县防灾减灾救灾委员会为核心决策协调机构，其下设办公室承担日常运作与综合协调职能，并可根据灾情需要，迅速组建生活救济、查灾核灾、卫生防治等7个专项工作组，确保在灾害发生时能够实现统一领导、部门联动、高效协同的救援合力。

　　三、应急响应与处置流程

　　预案设定了科学的分级响应机制，将县级应急响应由低到高划分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四个等级。每一等级的启动条件均对应量化的灾情指标，并规定了明确的启动程序和逐级增强的响应措施。此举实现了根据灾害严重程度进行精准启动、有序升级和资源优化调配，显著提升了应急救助的针对性与效率。

　　四、全过程保障与灾后恢复

　　预案从事前准备到事后恢复，构筑了全链条的保障体系。一方面，它明确了资金、物资、通信、人力等八个方面的保障措施；另一方面，对灾后的过渡期生活救助、冬春救助以及倒损住房恢复重建等工作作出了细致安排，系统性地保障受灾群众能够渡过短期困境并实现长期生计恢复，形成灾害救助的完整闭环。

　　五、附则与实施说明

　　预案明确，其具体解释工作由县防灾减灾救灾委员会办公室（设在县应急管理局）承担。本预案自印发之日起正式实施，同时，渠县人民政府办公室此前印发的《渠县自然灾害救助应急预案》（渠府办发〔2023〕143号）同步废止。

　　该预案的出台与实施，标志着渠县自然灾害救助工作进入了标准化、程序化和高效化的新阶段，为全面提升全县防灾减灾救灾能力、切实保护人民群众生命财产安全提供了坚实的制度保障。

　　解读单位：渠县应急管理局