中共渠县人力资源和社会保障局委员会 渠县人力资源和社会保障局关于2025年法治政府建设情况的报告

​中共渠县县委、渠县人民政府：

　　2025年，渠县人力资源和社会保障局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、省委、市委及县委关于全面依法治县的决策部署，紧扣人社工作职能，以筑牢法治根基、规范执法行为、强化普法宣传、保障群众权益为重点，将法治建设贯穿人社事业发展全过程，为奋力谱写中国式现代化渠县新篇章提供了坚实人社法治保障。现将全年工作开展情况总结如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）强化思想武装，夯实依法治县政治基础

　　1.深化法治理论学习教育。始终把政治建设摆在首位，以深化理论学习、压实法治责任为抓手，不断提升全局干部职工法治素养和依法履职能力。将《习近平法治思想》《中央八项规定及其实施细则精神解读》等法治相关内容纳入局党委理论学习和干部职工常态化学习体系，结合“学查改”一体推进工作要求，紧密联系就业创业、社会保障、劳动关系等核心业务开展专题研讨。2025年以来，全局共组织法治相关专题学习20余场次，实现领导干部带头学、党员干部集中学的良好氛围，推动法治思维深度融入人社工作各环节。

　　2.压实法治建设工作责任。认真落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁管理谁普法”责任制，坚持将全面依法治县工作纳入人社事业发展总体规划和年度重点工作，与业务工作同安排、同部署、同推进、同考核。明确领导班子“关键少数”法治建设职责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同配合的工作格局，确保法治建设各项任务落地见效。

　　3.强化执法队伍能力建设。聚焦执法规范化建设，组织持有行政执法证人员常态化开展业务培训和交流研讨，借助省市案卷评审会、县司法局案卷审查会等平台，系统提升执法人员办案能力。同时加强党风廉政建设和警示教育，筑牢执法人员拒腐防变思想防线，全年未发生执法人员违纪违法案件，执法队伍专业化、法治化水平持续提升。

　　（二）深化普法宣传教育，营造尊法学法守法用法氛围

　　1.聚焦重点场景精准普法。构建“线上+线下”全方位普法宣传体系，精准对接企业和群众法治需求，不断提升人社法律法规知晓度和影响力。结合“春风行动”“周周线上月月线下”招聘活动等重点工作，在招聘会现场设置法律咨询台，为企业和求职者提供劳动合同签订、社会保险、工伤维权等法律政策解读，发放宣传手册1.2万余份，现场解答职工权益维护、法律援助申请等问题120余人次。利用“社保政策赶场日”“人社园区工作日”等载体，深入乡镇、园区、企业、工地开展普法宣讲58次，发放劳动法律法规宣传资料4.7万余份，让法治服务直达基层一线。

　　2.创新线上普法宣传载体。联合融媒体中心开设“法制之窗”线上直播普法栏目，围绕群众关心的社保参保、工资支付、创业担保贷款等热点问题开展专题解读，累计观看量超10万人次，有效提升了普法宣传的吸引力和覆盖面。同时依托人社局官方微信公众号等平台，宣传“四川人社”APP、电子社保卡等线上服务渠道的法律依据和操作规范，接受社保相关法治咨询1830余次。

　　3.强化重点群体普法覆盖。针对农民工、高校毕业生、企业用工负责人等重点群体，开展定制化普法服务。在建设工程项目设立、更新民工维权告示栏宣传展板26张，张贴达州安“薪”达二维码58张，明确农民工维权流程和举报投诉电话（0818-7203376）；在职业技能培训、就业见习等工作中，融入劳动法律法规知识讲解，提升劳动者依法维权意识；向企业负责人重点宣讲劳动用工备案、工伤保险参保等法定责任，引导企业规范用工。

　　（三）规范行政执法行为，提升依法行政工作效能

　　1.健全执法工作制度机制。严格执行“双随机、一公开”监管机制，制定执法检查计划，明确检查范围、内容和标准，确保执法检查公平公正。在工伤认定工作中，落实“一案一议一结论”会审把脉机制，严格审查认定材料，规范认定流程，有效降低行政复议和行政诉讼风险。2025年工伤认定决定涉及行政复议2件、行政诉讼14件，胜诉率达93.7%。

　　2.规范执法检查和案件办理。聚焦劳动用工、社会保险缴纳等重点领域，组织开展专项执法检查1次，覆盖企业35家；针对劳资纠纷问题，延伸检查各类用人单位85家，涉及劳动者0.217万人。严格依法查办违法用工案件，对涉嫌拒不支付劳动报酬的帝景装饰、鸿哥辣椒基地2家企业，依法移送公安机关处理；对违法招用未成年人的渠县梦塘民谣酒吧作出行政处罚，罚款1万元；对拒不执行行政罚款的渠江镇云木栖农庄依法向法院申请强制执行；通过强有力的手段，对违法行为形成有效震慑。

　　3.优化执法服务营商环境。按照“只进一扇门、只找一个人、最多跑一次”要求，简化劳动用工备案流程，提升企业备案积极性，2025年我局共完成1491家企业劳动用工备案，涉及4862人。在工伤保险参保工作中，组建“项目参保服务专班”，推动工伤保险参保扩面。2025年项目工伤实有参保人数达43530人，征收工伤基金1362.57万元，待遇领取人员297人，发放待遇1291.08万元。

　　（四）聚焦法治为民实践，筑牢群众权益保障防线

　　1.健全劳动纠纷化解机制。推进仲裁工作向基层延伸，建设经开区仲裁庭，试点乡镇仲裁庭建设，建立24个基层调解组织，培训调解员75人。建立季度仲裁案件分析研判机制，巡回仲裁庭，通过“诉前调解”优先化解矛盾纠纷。2025年，共接待群众来访咨询630余次，登记案件112件，受理81件，结案67件，调解率73.13%，调解成功率居全市第一位，有效将矛盾化解在基层。

　　2.强化农民工工资支付保障。落实农民工工资支付“四项制度”，弹性管理工资保证金，支持企业以银行保函等方式缴存保证金。2025年累计收取6家企业农民工工资保函，涉及金额974.76万元。成立根治欠薪议事机构，印发集中整治工作方案，联合县财政局出台工资支付管理制度。2025年度共帮助908名农民工追回薪资953.03万元。其中，非政府、国企项目帮助522名农民工追回366.73万元，政府、国企项目帮助386名农民工追回586.3万元，向纪委监委移交线索1条；妥善处置成达万三工区、镇广高速D合同段、风洞子航运、仁和公园等重点项目欠薪问题，化解多起群体性欠薪事件。

　　3.筑牢社保基金安全法治防线。巩固“社保基金管理提升年”行动成果，加强与公安、司法、民政等部门信息共享和联动执法，严厉打击欺诈冒领社保基金行为。2025年共追回违规社保基金746.38万元（其中机关养老保险40.46万元、企业养老保险701.85万元、工伤保险4.07万元）；追回城乡居民养老保险违规领取待遇63.20万元，涉及服刑人员、死亡冒领、重复领取等情形，切实守护社保基金安全。同时完成2023年及以前机关养老保险和职业年金历史欠费清缴，推动建立按月足额缴纳常态化机制，从源头防范基金风险。

　　4.推进和谐劳动关系建设试点。在渠县组织召开全省劳动关系协调员联盟成立大会，建立联盟微信群，组织全省56名工作人员参加劳动关系协调员培训及中级考试，推动构建新时代和谐劳动关系，为全省县域经济高质量发展提供可借鉴的基层法治治理经验。

　　二、法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）行政执法能力有待提高。今年以来，虽然我局在推进依法治县建设方面做实了一些工作，但由于人力资源和社会保障行政工作头绪多、范围广，就业创业、劳动关系、社会保险等政策性强，历史遗留问题多，社会对行政执法能力水平要求越来越高，执法人员仍需进一步系统学习，执法水平和业务水平还需进一步增强。

　　（二）依法行政基础性工作存在不足。随着行政体制改革的推进，依法行政的基础性工作还需进一步完善，特别是梳理执法依据、履行执法责任、界定执法职责、规范执法程序和文书等基础性工作还有待加强。

　　（三）行政执法普法工作还需强化宣传。结合新形式开展普法依法治理工作还做得不够，全局在落实执法普法责任上有待进一步加强，需进一步明确执法权限和执法责任，以确保“谁服务谁普法”“谁管理谁普法”的普法责任制落到实处。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的情况

　　（一）落实领导干部带头学法制度。制定了2025年学法计划和工作要点，以党员干部特别是部门领导班子为重点人群，利用党组中心组学习、党员活动日、党组会及办公会等，围绕党的二十大精神，深入学习习近平法治思想、贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，县委关于全面依法治县相关部署等内容，全年开展中心组学习20次，组织职工集中学习人均时长17小时，个人自学人均时长130小时。

　　（二）认真履行法治建设第一责任人职责。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，在党组会议上专题研究建设法治工作2次，领导班子专门听取法治建设工作汇报1次。将法治政府建设纳入年度计划，与业务工作同部署、同推进。

　　（三）带头落实执法责任制。依法行使职权，严格落实行政案件法治审核制度，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，履行出庭应诉职责，明确承办责任，规范应诉答辩和举证。2025年全局行政诉讼14件，行政复议5件，胜诉率94.7%。

　　四、下一步工作打算

　　（一）规范公正文明执法。健全行政执法和刑事司法衔接机制，共同打击人社领域内违法犯罪行为。推行重大执法法制审核、行政执法全过程记录等制度，严格用行动规范公正文明执法。

　　（二）持续开展学法普法。将继续开展对人社干部集中学法的学习，加强局工作人员的法律知识，普好法，用好法。更多了解群众的诉求和法律需要，着力解决群众日常工作和生活中的法律问题，达到普法的目的。创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社干部学法，不断提升依法行政能力。利用各类纪念日、宣传月，结合“宪法宣传周”、扫毒禁毒等活动开展法治宣传活动，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

　　（三）加强衔接联合执法。优化营商环境，完善协同制度框架，构建统一执法信息平台，明确各部门在联合执法中的职责分工、协作程序与责任归属，建立定期联席会议、联合行动指挥等机制，打通数据壁垒，实现违法行为线索、处理结果等信息的实时共享与动态更新，提升执法响应速度与精准度。

　　                                    中共渠县人力资源和社会保障局委员会     渠县人力资源和社会保障局

　　                                                                                    2026年2月24日