中共渠县新市镇委员会 渠县新市镇人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

​　　中共渠县县委、渠县人民政府：

　　2025年，在县委、县政府正确领导下，新市镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，务实推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》落地落实，圆满完成法治政府建设年度工作任务，为全镇经济社会发展提供了强有力的法治保障。

　　一、上一年度推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）完善工作机制，强化主体责任。调整充实镇法治政府建设工作领导小组，由镇党委书记、镇长任双组长，分管政法副镇长及其他班子成员任副组长，镇辖单位负责人、各村（社区）主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作安排协调、指导工作开展和成果推进。全年累计召开党委会专题研究法治建设工作4次、镇政府工作部署会12次，确保法治建设与镇域经济社会发展同部署、同推进、同考核。

　　（二）加强理论学习，打造专业队伍。加强机关干部、村（社区）干部队伍的法治教育，扎实筑牢法治政府人才基础。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容，严格执行依法治镇要求。在依法治理过程中，我镇始终坚持党委正确领导，积极组织干部队伍学习法律知识，牢固树立法治思维。截至目前，共集中组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国行政诉讼法》等国家法律法规10余次，同时积极拓宽学习渠道，利用学法用法平台、法治栏目微信公众号等开展“微培训”，增强了全体干部自觉学习习近平法治思想的积极性和主动性，打造了一支学法、懂法、守法、用法的法治队伍，营造了科学执政、民主执政、依法执政的良好政治环境。今年以来，我镇还积极推进执法人员队伍建设，2025年新增3名通过行政执法考试的专业执法人员，截至目前，已有10名机关干部获得行政执法证，为辖区群众生产生活保驾护航的能力进一步增强。

　　（三）聚焦主责主业，依法履行职能。深化“放管服”改革向基层延伸，镇便民服务中心全面推行“一窗综合受理”，整合涉农补贴、社保医保、民政服务、个体工商户登记等80余项高频事项。结合新市镇以农业为产业中心的特点，设立“种植养殖专门通道”，为农户提供工商证照办理、优惠政策咨询、涉农补贴申领的“一站式”服务。全年办理各类事项130余件，办结率100%，农户满意率100%。落实市场主体同类检查联合“查一次”制度，进一步规范涉企检查，避免不同部门、不同人员对相同事项反复检查，保障企业依法生产经营。

　　（四）严格执法行为，优化法治环境。新市镇执法队伍重点关注辖区内涉农事项监督检查，不断强化重点领域监管，联合县级执法部门、片区执法站（所）守牢安全底线。针对辖区内两个大型农贸市场和众多食品加工个体户，联合宝城市管所开展“滚动式”巡查和专项整治行动20余次，抽检农产品、食品80余批次，查处并责令整改问题13个，守护群众“舌尖上的安全”。针对穿镇而过的县道及场镇交通拥堵问题，与片区交通执法单位宝城派出所常态化开展联合执法，整治汽车乱停乱放、三轮车多拉快跑、摩托车等车待客等行为，在重点路段增设交通劝导员，交通事故率明显下降。严格落实“田长制”，采用无人机巡查与网格员实地排查相结合的方式，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，查处并勒令限期改正违规占用耕地建房行为2起，避免耕地被占用1.6亩。落实渠江流域禁渔规定，开展巡河执法80余次，辖区水域未发现非法捕捞事件。加强畜禽养殖污染治理，定点宣传辖区内所有养殖企业相关环保法规，督促整改养殖场环保问题2起。

　　（五）加强普法宣传，提升法治意识。新市镇严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定镇级普法责任清单，将普法融入行政执法、行政管理、便民服务等各环节。镇执法队在检查中重点宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规；村建中心在整治工作中解读《中华人民共和国城乡规划法》；农服中心在技术指导中普及《中华人民共和国种子法》，形成大普法工作格局。利用“赶场天”人流密集的特点，每月组织开展1次集中普法活动，通过摆摊设点、发放传单、张拉横幅、流动播报等形式，普及与群众生产生活密切相关的法律知识。在全镇培养以村（社区）干部、党员、网格员、致富能手为主的“法律明白人”60名，进行系统培训，使其成为群众身边的普法宣传员、矛盾纠纷调解员。此外，针对留守儿童开展“假期法治课堂”；针对老年人开展防养老诈骗专题讲座；针对农民工开展劳动合同、工资支付专项普法；针对农村妇女开展反家暴法宣传。

　　（六）聚焦矛盾化解，促进社会和谐。织密“镇调解中心村（社区）调委会网格调解小组”三级矛盾纠纷化解网络。依托“老支书调解”“邻里评理”等本土方法，聚焦农村土地承包、林权、婚姻家庭、邻里纠纷等重点矛盾，全年排查调处各类矛盾纠纷420余起，成功调解420起，办结率100%，满意率95%以上，其中包括疑难复杂纠纷21起。坚持“三三调解制”（三次入户、三方到场、三日反馈），提升调解质效。严格落实领导干部接访下访和包案制度，镇领导班子成员每日轮流在信访接待室接访，各村（社区）每日安排调解员值班调解。全年接待群众来访320余人次，化解信访积案3件。大力推广网上信访、12345政务服务便民热线反馈等便捷渠道，全年排查调处的420余起各类矛盾纠纷中，通过网上信访渠道反馈的有304件，占比72%，极大简化了群众反馈路径和信息处理流程，有效避免矛盾深化、纠纷激化。积极宣传引导群众依法逐级走访，规范信访事项受理办理程序，依法处置无理缠访闹访行为1起，维护了正常信访秩序。

　　二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

　　尽管我镇在法治政府建设方面开展了一系列工作并取得一定成效，但与法治政府建设标准要求相比，仍存在一些问题和差距，主要体现在以下方面：

　　（一）法治理念的“根基深度”有待进一步夯实。部分干部，尤其是少数年轻工作人员和村（社区）干部，对法治的理解不够深入，仍需要进一步加深。主动运用法治思维谋划发展、运用法治方式破解难题的意识和能力有待提高。居民法治认识提升不均衡，部分群众依法答疑解惑、靠法解决问题的观念仍需进一步加深。

　　（二）行政执法与监管的“专业精度”有待进一步提升。综合行政执法队伍虽已完成建设，但理论转化实践的“化学融合”还需进一步深化。部分执法人员知识结构单一，面对农业农村、自然资源、市场监管等跨领域复杂案件时，暴露出工作能力单一的问题。监管的“智能化”水平不高，仍主要依赖人力巡查，对现代技术手段的应用探索不足，在食品药品安全、环境污染等领域的风险预警和精准监管能力有待加强。执法力量与任务量不匹配的矛盾依然突出，存在“小马拉大车”的现象。

　　（三）普法宣传的“覆盖深度”有待进一步拓展。普法工作的精准性和吸引力有待进一步加强，传统“摆摊发传单”“开大会”等形式对中青年群体吸引力减弱，运用短视频、直播等新媒体开展普法的内容策划和制作能力不足，影响力有限。普法与地方文化、群众生活的结合不够紧密，“植入式”“体验式”普法活动较少。对重点人群（如社区矫正对象、外来务工人员、中小企业主）的个性化、差异化普法供给不够精准。

　　三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　上一年度，新市镇党委、政府主要负责同志严格遵循《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实发挥“关键少数”的引领示范作用，将法治建设摆在全镇工作全局的重要位置，亲自抓、负总责，有力推动了法治新市建设各项任务落地生根。

　　（一）强化政治引领，把牢法治建设“方向盘”。镇党委主要负责同志始终坚持将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，主持召开党委理论学习中心组专题学习会12次，带头领学并作交流发言，确保法治建设保持正确政治方向。坚持党对法治建设的全面领导，将法治政府建设纳入镇年度工作要点和重要议事日程，全年主持召开党委会议专题研究法治建设工作4次，对重大法治建设事项、市县两级重要立法建议、重点执法改革等作出部署、提出要求。

　　（二）压实领导责任，种好法治建设“责任田”。镇党政主要负责同志认真履行第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。年初主持召开全镇法治建设工作部署会，明确年度任务和责任分工；年中主持召开全镇法治建设工作推进会，回顾上半年重难点工作，协调解决存在的问题，同步规划下半年工作重点和实施细则，确保工作平稳推进、成果有效达成；年末主持召开全镇法治建设工作总结会，归纳全年工作成效，总结优秀工作方法，对工作完成情况进行监督考核。新市镇还建立健全了“党委领导、政府负责、各部门协同、全社会参与”的法治建设工作机制，将法治建设成效纳入各村（社区）、各下辖单位年度目标考核和领导干部年终述职的重要内容，层层传导压力，压实工作责任。镇长直接分管法治政府建设工作，定期听取工作汇报，协调解决综合行政执法队伍建设、规范性文件清理、重大矛盾纠纷化解等难点问题。

　　（三）坚持率先垂范，当好尊法学法“领头雁”。镇党委、政府主要负责同志带头尊法学法守法用法，严格执行领导干部学法用法制度。全年参加县、镇两级法治专题讲座5场，系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》以及与履职密切相关的法律法规。坚持会前学法，督促领导班子其他成员和镇村干部依法办事，全年未发生领导班子成员重大违法违纪案件。

　　（四）聚焦关键环节，抓好法治任务“施工图”。围绕法治政府建设重点任务，镇党政主要负责同志靠前指挥，推动解决了一系列实际问题。亲自牵头推动综合行政执法体制改革落地，协调解决人员配备、阵地建设等困难；直接统筹镇行政执法队伍建设和村（社区）工作站（室）建设，推动实现法律顾问全覆盖和服务效能提升；高度关注矛盾纠纷多元化解工作，对涉及面广、调处难度大的3起历史遗留纠纷包案协调，推动成功化解；强力推进“八五”普法规划实施，指导镇辖各单位、村（社区）开展“寒暑假普法课堂”“法治赶场日”“法律明白人入户”等特色普法活动，营造浓厚法治氛围。

　　（五）强化督察问责，用好绩效考核“指挥棒”。将法治建设纳入镇党委、政府督察检查范围，主要负责同志定期听取法治建设工作进展情况汇报，对工作不力、问题较多的村（社区）及单位，及时进行约谈、责令整改。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督和社会监督，将法治建设责任落实情况作为干部考察使用、推进干部能上能下的重要依据，树立了重视法治素养、法治能力的鲜明用人导向。

　　通过党政主要负责同志切实履行第一责任人职责，以上率下，新市镇形成了党委统一领导、各方齐抓共管的法治建设工作格局，法治思维和法治方式日益成为全镇上下深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的基本遵循，为全镇经济社会高质量发展奠定了坚实的法治基础。下一步，镇党委、政府将继续坚决扛起法治建设政治责任，推动第一责任人职责履行更加到位、更富成效。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，新市镇将进一步推进法治政府建设，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决落实省、市、县工作部署，全面提升法治效能，营造良好法治环境，形成干部依法履职、严格执法，群众知法懂法、自觉守法的良好局面。

　　（一）实施“法治认识提升”计划，筑牢思想行动根基。一是深化“关键少数”领学督学。坚持党委理论学习中心组法治学习季度专题研讨制度，每年举办2期镇村干部法治能力提升专题培训班，将法治考核结果与干部评优评先、选拔任用更紧密结合。二是开展“法治实战练兵”。每季度选取1-2个典型案例（如复杂执法案件、疑难矛盾纠纷），组织跨部门研讨和处置，由法律顾问进行点评，提升干部依法实操能力；推行新进人员到执法、调解岗位轮岗实习制度。三是培育“乡村法治带头人”。实施“法律明白人”提能工程，每年开展不少于24学时的系统培训与实战演练；开展“尊法学法守法用法示范户”评选活动，发挥辐射带动效应。

　　（二）推进“执法能力提质”工程，打造规范高效队伍。一是深化执法队伍“专业化建设”。制定年度执法业务培训大纲，邀请县级业务部门骨干、专家对现有执法人员进行授课指导；建立“执法人才库”和“培养机制”，开展案卷季度评查和优秀案例评选提升现有执法人员专业能力；积极培养执法人员后备力量，缓解人力不足问题。二是探索“智慧执法监管”新模式。在重点农贸市场、主要交通路口、规模养殖场等区域探索布设智能监控设备，接入镇综合指挥平台；试点使用无人机进行国土资源巡查、环保监测；推广应用天府入企码APP，实现现场告知、执法、评价、文书生成电子化、即时化。

　　（三）创新“普法宣传浸润”模式，提升全民法治信仰。一是打造“法润新市”新媒体矩阵。围绕群众关心的热点法律问题，通过抖音、微信村（社区）群众服务群发布系列普法短剧、文章、图解等新媒体内容。二是深化“精准滴灌式”普法。针对不同群体编制普法“需求清单”和“服务清单”；对企业开展“涉企法治宣传”，对青少年开展“法治第二课堂”，对老年人开展“防骗护老”专题活动；将普法融入“桃花节”“采收节”等本土文化活动中。

　　新市镇将以持之以恒的韧劲和开拓创新的精神，聚焦问题补短板，精准发力求突破，不断推动法治政府建设向纵深发展，为谱写中国式现代化新市篇章提供更加坚实有力的法治保障！

　　                                                               中共渠县新市镇委员会    渠县新市镇人民政府

　　                                                                                       2026年1月23日