中共渠县文化体育和旅游局委员会 渠县文化体育和旅游局关于2025年法治政府建设情况的报告

​中共渠县县委、渠县人民政府：

　　2025年，我局在县委、县政府坚强领导和县委依法治县委员会悉心指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及二十届四中全会精神，紧扣文旅行业特点，将法治政府建设贯穿于文旅领域全过程，扎实推进依法行政、规范执法、精准普法、依法治理，法治政府建设取得阶段性成效。现将全年工作情况报告如下。

　　一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基。一是健全责任体系，压实工作责任。调整充实由局党委书记、局长任组长的依法治县工作（法治建设工作）领导小组，明确“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的工作格局。将法治建设纳入全局年度重点工作和绩效考核体系，与文旅业务同部署、同落实、同检查，全年召开4次法治建设专题党委会，研究解决重点问题，确保责任链条闭环落实。严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法。二是深化理论学习，提升法治素养。构建“分层分类+常态长效”学法机制，将习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》纳入党委理论学习中心组学习计划，全年开展专题学习4次。通过局党委会、中心组学习等形式，组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》等法律法规21次，实现全员法治培训全覆盖。针对执法队伍专业化需求，开展执法实务培训2次，组织参与省、市线上线下培训2次，推动执法人员法律素养与业务能力双提升。

　　（二）深化普法宣传，营造尊法学法氛围。一是围绕中心，抓好主题学习宣传活动。宣传习近平总书记关于法治建设一系列重要思想和论述，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。深入学习贯彻党的二十大精神，学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规，学习《中华人民共和国宪法》《国家公共文化服务保障法》等法律法规。围绕党的二十届四中全会胜利召开，开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系主题宣传。二是聚焦关键节点，强化精准普法。以“4·23”读书日、“5·19”中国旅游日、“6·14”文化和自然遗产日、“5·18”博物馆日、“12·4”国家宪法日等重要节点为契机，积极参与法律宣传和咨询活动，印制法律宣传资料向群众发放，开展法治宣传活动10余次。借助“送文化下基层”“文物宣传进校园社区”“法治进乡村”活动形式，广泛开展普法宣传进基层活动7次。定期组织文化市场和旅游行业负责人和从业人员进行法律法规培训，签订文化旅游市场安全生产责任书。

　　（三）强化依法治理，严格依法行政。一是积极推进“双随机”执法工作。结合行政执法“三项制度”和“综合查一次”的要求，积极宣传行政执法相关政策文件要求和文化市场综合行政执法相关法律、法规、规章，进一步健全和完善文化市场执法权力运行制约和监督机制，做到执法依据全公开、执法过程全规范、执法结果全透明，不断规范行政执法行为。共出动执法人员165人次，检查经营场所50余家次，发现问题2个，已处理2个，双随机覆盖率100%。二是抓实文旅市场行业监管。按照“集中整治旅游行业导游乱象、强制消费等问题”的要求，扎实开展旅游市场规范化建设、旅游包车、特种设备等专项检查整治，累计出动检查人员230余人次，检查文旅企业85余家次，查处案件2起、办结2起,有力护航文旅市场平安有序。三是强化文旅市场安全管理。深入开展文旅行业“规范市场秩序、提升服务质量，治理风险隐患、筑牢安全防线”专项行动，以清单起底式排查整治各类安全隐患，组织执法人员460余人次，对全县文体旅市场进行了全覆盖检查，发现安全隐患127处，限期整改15处、立即整改127处，均已经整改完毕，有效防范化解各类风险隐患。四是坚持日常行业监管有效提升。扎实开展文体旅游行业违法违规行为排查整治，建立部门协同、联合监管新机制，采用定期不定期检查、突击检查、线索查办等多种方式，推动文旅市场到质的提升，实现文旅领域常态长效管理。出动检查人员300余人次，检查文旅企业80余家次，查处案件7起、办结7起。

　　（四）防范处置风险，化解矛盾纠纷。一是局党委始终把信访和化解矛盾纠纷工作摆在突出位置，坚持党委统揽、主要领导负总责、分管领导具体抓、业务股室抓落实，构建上下联动、齐抓共管工作格局。二是构建多元矛盾纠纷化解机制，畅通和规范群众表达诉求、利益协调和权益保障渠道。三是深入景区、文旅企业、文化场馆，做好政策解读与情绪疏导，坚持化解矛盾与普法宣传相结合，提升行业与群众法治意识。四是重点排查景区服务、旅游合同、文化场馆、文旅项目、从业人员权益等领域矛盾隐患，建立台账、动态清零。五是开展治重化积专项行动，对历史遗留、复杂疑难信访问题集中攻坚，综合运用政策解释、协商调解、帮扶疏导、联动处置等方式推动息诉罢访。六是引入法律顾问参与复杂事项研判，提升依法化解、合规处置水平，切实维护游客与市场主体合法权益。全年共收到信访件9件，均已处理完毕。

　　二、2025年法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治融合深度不足。部分干部法治思维运用不够熟练，将法治建设与文旅业务深度融合的举措不多，在项目推进、产业发展等工作中，以法治手段破解难题的能力有待提升。

　　（二）普法宣传创新不足。普法形式仍以传统方式为主，新媒体普法内容的创新性、互动性不强，针对青少年、乡村群众等群体的精准普法举措不够，法治宣传覆盖面和影响力有待扩大。

　　（三）专业人才支撑不足。面对网络文旅市场、新型文旅业态的监管需求，缺乏具备法律和技术双重素养的专业人才，在查办网络违规经营案件时，证据固定、技术分析等方面存在短板。

　　三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　局党委书记、局长始终高度重视全局法治建设工作，严格贯彻落实法治政府建设各项要求，牵头实施2025年法治政府建设工作要点和一系列工作计划，切实履行主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责工作清单。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，以《习近平法治思想学习纲要》为载体，把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容。二是积极推进法治社会建设，落实“谁执法谁普法”普法责任制，突出《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和党内法规的学习宣传和组织实施，加强法治文化建设。三是带头落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入领导班子和领导干部年度述职内容，组织开展领导班子和领导干部年度述法活动。四是依法规范行政决策程序，全面贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，严格遵守法定程序，认真履行文旅部门法定职责，推动文旅市场经济持续健康发展。

　　四、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我们将持续抓紧、抓好上级关于法治政府建设的决策部署的贯彻落实，推动文旅法治建设各项工作再上台阶，为文化和旅游业高质量发展提供坚强的法治保障。

　　（一）深化思想引领。持续推进习近平法治思想学习贯彻走深走实，完善常态化学法机制，通过专题培训、案例研讨等方式，提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力，推动法治建设与文旅业务深度融合。

　　（二）提升执法监管效能。加强执法队伍专业化建设，招录法律专业人才充实队伍，开展跨区域执法交流学习，提升新型业态监管能力。深化部门协同联动，健全信息共享、联合执法长效机制，严厉打击各类违法违规经营行为，持续净化文旅市场环境。

　　（三）创新普法宣传模式。打造“法治+文旅”融合宣传品牌，开发更多群众喜闻乐见的普法短视频、情景剧等文化产品，扩大新媒体普法覆盖面。聚焦重点人群和薄弱环节，开展针对性普法活动，推动法治理念深入人心，为文旅高质量发展营造更加良好的法治环境。

　　                                       中共渠县文化体育和旅游局委员会    渠县文化体育和旅游局

　　                                                                         2026年2月28日

　　审核：张清；供稿：政策法规股