中共渠县文崇镇委员会 渠县文崇镇人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

中共渠县县委、渠县人民政府：

　　2025年，文崇镇在县委、县政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市、县关于法治政府建设的各项决策部署，立足文崇镇发展实际，以健全法治体系、规范行政行为、深化普法宣传、化解矛盾纠纷为抓手，将法治建设贯穿基层治理全过程，为全镇经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）压实法治责任，筑牢组织保障体系

　　始终把法治政府建设作为“一把手”工程，成立由镇党委书记、镇长任双组长，分管领导任副组长，各办所、村（社区）负责人为成员的法治政府建设领导小组，构建“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、各部门协同抓、村社联动抓”的工作格局。结合文崇镇实际，制定《文崇镇2025年法治政府建设工作要点》，将法治建设与乡村振兴、安全生产、民生保障等重点工作同部署、同推进、同考核，细化任务清单、责任清单，明确时间节点和工作标准，确保各项任务落地见效。全年召开法治建设专题会议5次，研究解决执法队伍建设、普法阵地打造等难点问题8个，组织镇村干部述法述廉全覆盖，推动法治责任层层传导、落到实处。

　　（二）深化普法宣传，厚植全民法治理念

　　聚焦“关键少数”和群众需求，构建分层分类普法体系。一方面，强化干部学法用法，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规纳入党委理论学习中心组和镇村干部教育培训必修内容，建立会前学法制度，全年开展专题学法培训4次、会前学法12次，覆盖镇村干部220余人次，组织法律知识测试2次，倒逼干部提升法治素养。另一方面，开展全民精准普法，依托“宪法宣传周”“安全生产月”“美好生活民法典相伴”等主题活动，组织司法所、派出所、综治办等部门，通过集市设点、田间宣讲、微信群推送、发放宣传手册等方式，普及婚姻家庭、邻里纠纷、权益保障、反诈防骗等法律知识。全年开展各类普法宣传活动9场次，发放宣传资料5000余份，解答群众法律咨询110余人次，让法治理念走进千家万户，群众依法办事、依法维权意识显著提升。

　　（三）规范行政行为，提升依法行政效能

　　严格落实重大行政决策程序，完善“三重一大”事项集体决策机制，对村级公益项目、集体资产处置、重大民生事项等，坚持集体讨论、民主决策，邀请法律顾问全程参与合法性审查，全年完成政府合同、决策事项合法性审查80余份，确保决策合法合规。加强执法队伍规范化建设，严格执行执法人员持证上岗制度，组织6名执法人员参加县级业务培训2次，开展镇级执法演练1次，全面推行行政执法“三项制度”，规范执法流程和文书制作。聚焦安全生产、食品安全、环境卫生等重点领域，开展联合执法检查12次，查处违规行为1起，均依法依规处置，无行政复议纠错、行政诉讼败诉案件。同时，健全村（社区）法律顾问制度，全镇8个村（社区）均配备法律顾问，每月定期到村提供法律服务，开展村级法治讲座4场，提供法律援助18次，打通法律服务“最后一公里”。

　　（四）化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

　　构建“镇调解中心+村调委会+网格员”三级矛盾纠纷排查化解网络，建立每月全域排查、每季度分析研判机制，对邻里口角、土地纠纷、债务争议等常见矛盾，做到早发现、早介入、早化解。落实领导包案制度，对重点信访事项实行“一人一策”，专人跟踪协调，全年成功化解矛盾纠纷35件，信访事项办结率达96%以上。深化“两所联调、镇村联动”工作机制，吸纳法律顾问、“法律明白人”、乡贤等力量加入调解队伍，充分发挥其专业优势和乡土优势，推动矛盾纠纷就地化解。加强社区矫正对象、安置帮教人员等特殊人群服务管理，落实定期走访、教育帮扶、心理疏导等措施，全年无特殊人群违法犯罪行为发生，联合派出所开展治安巡逻、反诈宣传等工作，全镇未发生重大刑事案件和安全事故，社会大局持续稳定。

　　二、2025年法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治建设推进不均衡

　　部分村（社区）存在“重业务、轻法治”的现象，对法治建设重视程度不够，普法宣传、矛盾化解等工作推进力度不足，偏远村组法治服务覆盖不够全面。核心原因在于责任压力传导不够到位，部分村级干部法治意识淡薄，认为法治建设是“软任务”，缺乏主动推进的积极性，且考核评价对村级法治建设的约束性有待加强。

　　（二）执法规范化水平有待提升

　　乡镇执法队伍人员数量有限，存在案多人少的压力，部分执法人员法治素养和实践能力参差不齐，执法流程不够规范、文书制作不够严谨的问题仍有发生。同时，执法信息化、智能化应用程度不高，对一体化行政执法平台的运用不够熟练，精准执法、高效执法能力需进一步增强。原因主要是执法培训针对性不足，多以理论教学为主，案例教学、情景模拟等实战化培训较少，且执法装备和技术保障有待完善。

　　（三）普法宣传实效性不强

　　普法宣传形式仍较为传统，以发放资料、现场宣讲为主，对青少年、老年人、留守人员等重点群体的定制化普法不足，线上普法矩阵尚未完全形成，互动性、沉浸式普法缺失。部分群众法治意识仍较薄弱，遇到问题习惯于“找关系”而非“找法律”，依法维权能力有待提升。根源在于普法工作缺乏精准规划，对群众法治需求调研不够深入，创新意识不足，未能充分结合文崇镇乡土特点打造特色普法品牌。

　　三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）强化政治引领，统筹谋划法治建设

　　镇党委书记、镇长作为推进法治建设第一责任人，始终坚持把法治建设纳入镇党委、政府总体工作布局，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。全年主持召开党委常委会研究法治建设工作5次，专题听取工作汇报4次，牵头解决法治宣传阵地建设、执法队伍保障等实际问题，推动将法治建设纳入全镇综合考核，大幅提高考核权重，将法治履职情况作为干部评优评先、选拔任用的重要依据，树立“法治实绩”导向。带头与班子成员、村（社区）党支部书记签订《年度法治建设责任书》，确保责任层层传导至“神经末梢”。

　　（二）带头尊法学法，示范引领依法履职

　　党政主要负责人带头学习习近平法治思想和法律法规，主持修订党委理论学习中心组年度学法计划，带头参加专题法治学习、法律知识测试，撰写法治学习心得，为全镇干部作出示范表率。在重大决策、重点工作推进中，主动征求法律顾问意见，严格执行重大决策合法性审查程序，坚决杜绝违法决策、违规行政。督促领导班子成员履行“一岗双责”，将法治学习纳入干部教育培训重点内容，组织开展“法治实践能力提升”专项培训，邀请上级业务骨干和法律顾问开展案例教学，推动形成尊法学法守法用法的良好氛围。

　　（三）狠抓督导落实，推动任务落地见效

　　党政主要负责人亲自带队开展法治建设专项督导，深入村（社区）实地检查13次，重点查看法治宣传、纠纷化解、执法规范化等工作落实情况。对督导发现的问题，建立台账、限期整改、跟踪问效，下发《督查整改通知书》6份，确保问题整改到位。亲自督办法治政府建设重点项目，推动村级法治文化示范点升级、矛盾纠纷多元化解机制完善等工作落地，定期在季度工作会议上听取法治建设工作汇报，现场点评，确保法治建设各项任务落到实处、取得实效。

　　四、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）压实法治责任，强化考核激励

　　完善法治政府建设工作机制，细化镇村两级法治责任清单，进一步压实班子成员“一岗双责”和村（社区）主体责任，解决“上热下冷”问题。优化考核评价体系，增加法治建设在综合考核中的权重，将法治建设履职情况作为干部绩效考核的重要约束项，加强日常督导检查，实行“月调度、季通报、年考核”制度，对工作突出的予以表彰奖励，对工作不力的严肃追责问责，形成上下联动、齐抓共管的工作合力。

　　（二）提升执法效能，规范执法行为

　　加强执法队伍专业化建设，创新培训方式，采取案例教学、现场观摩、跟班学习等实战化形式，开展针对性培训，提升执法人员法治素养和实践能力。推进执法信息化建设，熟练运用一体化行政执法平台，实现执法信息共享、流程网上流转，提高执法效率和透明度。深化行政执法“三项制度”落实，定期开展执法案卷评查，规范执法文书制作和执法流程，加强执法监督，杜绝执法不公、执法不规范等问题，打造公正规范文明的执法队伍。

　　（三）创新普法模式，增强普法实效

　　深挖群众法治需求和文崇镇乡土特点，创新普法宣传形式，针对青少年、老年人、留守人员等重点群体，开展定制化普法活动，走进校园开展“法治开学第一课”，进村入户为老年人普及反诈、养老维权知识。升级改造村级法治文化阵地，打造1-2个具有文崇特色的法治文化品牌，丰富法治文化内涵，营造“人人学法律、事事讲法治”的浓厚氛围。

　　（四）完善化解机制，筑牢稳定根基

　　进一步健全矛盾纠纷多元化解体系，加强人民调解、行政调解、司法调解联动配合，吸纳更多专业人才加入调解队伍，开展调解员业务培训，提升矛盾化解能力。探索“互联网+调解”模式，搭建线上调解平台，提升矛盾纠纷化解效率。加大信访积案化解力度，依法规范信访秩序，落实“三到位一处理”工作法，切实维护群众合法权益。加强特殊人群服务管理，健全常态化帮扶机制，有效预防和减少违法犯罪行为发生，为全镇经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

　　                                               中共渠县文崇镇委员会   渠县文崇镇人民政府

　　                                                                     2026年1月22日