中共渠县经济和信息化局委员会 渠县经济和信息化局关于2025年法治政府建设情况的报告

​中共渠县县委、渠县人民政府：

　　2025年，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署和我县全面依法治县“两规划两方案”工作要求，紧扣经信部门核心职能，将法治理念、法治思维、法治方式贯穿于产业发展、企业服务、行政执法全过程，持续提升依法行政能力和水平，为全县经信产业高质量发展筑牢坚实法治保障。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，健全法治建设责任体系

　　局党委始终将法治政府建设作为全局性、基础性工作，纳入年度重点工作统筹谋划、一体推进。一是健全领导机制，成立以局长为组长、班子成员为副组长、各股室负责人为成员的法治政府建设领导小组，明确领导小组统筹协调、督促落实的核心职责，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的工作格局。二是压实工作责任，领导小组召开专题会议听取法治建设工作汇报，研究解决推进过程中的难点问题，明确年度工作任务、具体实施方案，细化班子成员在分管工作中的法治建设直接责任，确保法治工作有人抓、有人管、有人落实。三是完善推进机制，将法治政府建设纳入本部门年度工作要点，与工业经济运行、产业发展、企业服务等核心业务同部署、同落实，建立法治建设工作台账，实行清单化管理、项目化推进，切实推动法治建设各项工作落地落细。

　　（二）深化法治学习，提升干部依法履职能力

　　坚持把法治学习教育作为提升干部职工法治素养的核心抓手，多措并举推动学法知法用法常态化、制度化。一是突出学习重点，以中心组理论学习、党委会议、职工大会等为载体，开展习近平法治思想、党的法治建设相关部署要求专题学习40余次，系统领会核心要义与实践要求；围绕经信工作职能，精准组织学习《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国禁毒法》等与行业监管、企业服务密切相关的法律法规，夯实依法履职的法律知识基础。二是丰富学习形式，综合运用观看普法宣传片、召开专题研讨、落实会前学法制度等线下方式，同时依托“学习强国”、国家工作人员学法用法平台等线上平台，构建“线上+线下”融合的学法体系，增强学习的针对性和实效性。三是树立法治理念，印发《渠县经信局领导干部应知应会法律法规清单》，涵盖《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等重点法律法规，通过常态化法治学习，引导全体干部职工牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治观念，切实提升运用法治思维和法治方式开展产业培育、行业监管、企业服务等工作的能力。

　　（三）聚焦普法宣传，营造法治化营商环境

　　严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，结合经信工作实际，多渠道、多维度开展法治宣传教育活动，推动法治宣传向企业、向群众延伸。一是精准开展企业普法，以“八五”普法达州行为契机，协同近30家企业通过政策解读、案例分析、电子屏展示法治标语等方式，提升企业经营管理人员法治意识；深入开展“宪法进企业”专项活动，走进天渠盐化、华新水泥等50余家重点企业，向企业经营管理人员和一线职工普及宪法及生产经营、安全生产、劳动用工等相关法律法规，推动宪法精神融入企业文化建设和生产经营全过程。二是开展全民普法宣传，在全民国家安全教育日等重要时间节点，通过制作法治展板、发放宣传传单等形式，面向社会群众普及国家安全、工业经济相关法律法规知识；同时结合企业走访调研，实现“面向群众+聚焦企业”普法全覆盖，让法治理念深入人心。三是紧扣行业普法需求，围绕中小企业扶持、电力设施保护、成品油市场监管等经信核心工作，开展专项普法宣传，为企业解读相关惠企政策和法律规定，引导企业依法经营、诚信经营。

　　（四）规范执法行为，提升依法行政工作质效

　　坚持严格规范公正文明执法，以制度建设为抓手，不断完善行政执法体系，切实提升行业监管法治化水平。一是完善执法制度，结合经信领域监管实际，制定《“综合查一次”联合执法工作计划》（渠经信〔2025〕72号），明确联合执法的范围、内容、程序和工作要求，填补本局行政执法领域制度空白，为行政执法工作提供清晰指引。二是开展联合执法，聚焦成品油市场、工业企业安全生产等重点监管领域，联合县应急局、县市场监管局等部门开展联合检查，对加油站、轻纺、建材行业等17家企业开展联合检查，通过查阅资料、现场核查等方式，全面排查企业在安全生产、经营管理等方面的问题隐患，现场向企业反馈整改要求，建立问题台账和整改清单。三是健全监管机制，落实执法检查“回头看”制度，对检查中发现的问题跟踪督促整改，确保问题整改到位、形成闭环；通过联合执法模式，既减少对企业的多头检查、重复检查，又强化部门间监管协同，切实提升行业监管质效，筑牢工业企业安全生产防线。

　　（五）践行为民理念，提升企业法治服务水平

　　立足经信部门“服务企业、推动产业”的核心职能，将法治服务融入企业发展全流程，助力企业破解发展中的法律难题。一是常态化开展企业走访，结合“助企纾困”相关工作，组织业务骨干深入企业开展调研，了解企业生产经营过程中的法律需求，为企业提供政策和法律层面的初步指导。二是推动政策法治融合，在落实中小企业扶持、产业转型升级等惠企政策过程中，同步做好政策合法性解读，确保政策执行依法依规，保障企业合法权益。三是助力企业合规建设，通过普法宣传、案例警示等方式，引导企业建立健全内部合规管理制度，提升企业防范法律风险的意识和能力，推动企业在法治框架下实现高质量发展。

　　（六）规范行政决策，夯实法治制度基础

　　始终坚守依法行政底线，严格执行重大行政决策法定程序，用好法治账图，牢固树立“权从法来、事由法定、人必依法、岗必依法”理念，以规范的制度建设和决策流程，筑牢法治政府建设制度根基。一是严把公平竞争审查关，将规范性文件清理与公平竞争审查作为政策制定的关键前置环节，对存量规范性文件开展全面梳理、逐件筛查，按法定程序废止《关于实施“工业强县”战略的决定》《建设中国西部轻纺服饰时尚之都的决定的通知》等文件2个、宣布失效《关于促进工业转型升级的实施意见》《渠县工业“三大行动计划”实施方案（2016—2020年）》等文件3个，有效解决制度建设中的矛盾冲突，推动规范性文件“立、改、废”有序衔接，切实提升文件的协调性、时效性和合法性。二是开展市场准入壁垒专项清理，聚焦经信领域市场准入堵点难点问题，专项推进涉市场准入壁垒文件清理整治工作，累计清理相关文件3个，着力破除行业准入制约，持续优化法治化、市场化营商环境，为县域工业经济高质量发展扫清制度障碍。

　　二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治学习精准不足，学用衔接不紧

　　法治学习存在“大水漫灌”问题，与经信工作结合不紧密，未针对不同岗位、层级设计差异化学习内容，执法、综合岗位的法治培训缺乏针对性，学用转化效果不佳，未能有效提升干部依法履职能力。原因：一是法治学习规划缺乏系统性，学法需求调研不深，未能精准衔接业务与法治学习；二是学用融合机制不健全，缺乏实践转化载体，学用脱节问题突出；三是部分干部重业务轻法治，主动学法用法的自觉性不足。

　　（二）执法体系建设滞后，执法效能释放不够

　　执法人员数量不足，复合型执法人才匮乏，难以适配经信领域精细化、常态化监管需求；跨部门联合执法机制不健全，部门间沟通联动、信息共享存在短板，执法合力未有效凝聚。原因：一是执法队伍建设投入不足，贴合经信行业的专业执法培训频次少、针对性弱，复合型人才引育机制不完善；二是跨部门协同执法制度缺失，职责划分、流程规范不明确，部门间信息壁垒未打破，联合执法存在“联而不合”问题。

　　（三）企业法治服务质效低，精准服务能力弱

　　企业法治服务方式单一，以普法宣传为主，法律咨询、风险防范等精准化服务存在短板，难以满足企业实际法律需求；对中小微企业关注不足，针对企业转型、劳动用工等法律难题缺乏系统性指导服务。原因：一是服务理念滞后，未树立“法治服务促发展”理念，对企业深层次法律需求调研回应不及时；二是服务队伍薄弱，缺乏专业法律人才，业务骨干法律能力不足；三是服务机制不完善，未建立企业法律需求常态化收集解决机制，法治服务与企业发展融合度低。

　　三、2025年度履行推进法治建设第一责任人职责

　　局主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，切实扛起法治建设主体责任，将法治建设工作抓在手上、落到实处。一是带头尊法学法，坚持把习近平法治思想、宪法及相关法律法规纳入党组理论学习中心组学习重点内容，主持召开法治建设专题学习会议，带头学习领会法治建设相关部署要求，发挥“关键少数”的示范引领作用，推动全局形成学法用法的良好氛围。二是坚持依法决策，严格执行民主集中制和重大行政决策程序规定，对产业发展规划、重大政策制定、大额资金使用、重要执法行动等“三重一大”事项，均提交局党委集体讨论决定，聘请专职律师担任法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件审查、合同审核中的参谋助手作用，确保决策科学、民主、合法。三是亲自部署督导，将法治政府建设纳入全局年度工作总体部署，定期召开专题会议研究法治建设工作，听取工作进展情况汇报，及时解决法治建设推进过程中的重点、难点问题；对行政执法、普法宣传、企业法治服务等关键工作亲自督导，确保各项工作任务落地见效。四是压实分管责任，督促班子成员认真履行“一岗双责”，将法治建设要求融入分管业务工作，定期检查分管股室依法履职情况，推动法治建设与业务工作深度融合、协同推进。

　　四、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我局将以习近平法治思想为指导，紧扣县委、县政府法治政府建设工作部署，立足经信部门职能职责，聚焦当前存在的问题短板，精准发力、狠抓落实，推动法治政府建设工作再上新台阶，为全县工业经济高质量发展提供更加强有力的法治保障。

　　（一）持续深化法治学习教育。立足经信工作实际和干部岗位需求，优化学习体系和内容设计，突出习近平法治思想和经信领域核心法律法规的学习重点，创新专题培训、案例研讨、执法实操演练等学习形式，推动法治学习与业务工作深度融合，强化学习成果转化，切实提升全体干部职工运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力，筑牢依法履职的思想和能力根基。

　　（二）健全完善行政执法体系。以专业化、规范化为导向加强执法队伍建设，通过专题培训、人才引进等方式，充实执法力量、培育复合型执法人才，严格落实执法人员持证上岗制度；深化跨部门协同执法机制建设，健全与应急、市场监管等部门的执法信息共享、联合检查实施等配套制度，明确职责分工、规范执法流程，着力消除监管盲区，凝聚执法合力，同时严格落实行政执法“三项制度”，坚持文明执法、柔性执法，全面提升执法监管质效。

　　（三）精准提升企业法治服务水平。树牢“法治服务促发展”理念，借助相关部门力量，拓宽服务维度、创新服务模式，常态化深入企业开展“一对一”精准服务，聚焦企业生产经营、转型升级、劳动用工等重点领域的法律需求，提供法律咨询、风险防范、合同审查等专业化服务，重点加大对中小微企业的法治服务力度，推动法治服务与企业发展深度融合，引导企业依法经营、合规发展。

　　（四）创新优化法治宣传普及模式。紧扣企业和群众关注的法治热点、难点问题，聚焦惠企政策、安全生产、电力设施保护、中小企业权益保障等核心内容，丰富普法宣传载体，充分发挥渠县经信微信公众号等新媒体平台作用，制作发布通俗易懂、生动鲜活的普法内容，结合“宪法宣传周”“安全生产月”等重要节点开展线下普法活动，推动法治宣传进企业、进园区，同时引导企业强化内部法治教育，推动形成政企协同的普法格局，持续浓厚法治化营商环境氛围。

　　五、其他需要报告的情况

　　我局无其他需要报告的情况。

　　下一步，我局将以更高标准、更严要求推进法治政府建设工作，持续深化法治学习教育、规范行政执法行为、优化企业法治服务，不断提升法治建设专业化、规范化水平，切实将法治建设成果转化为推动经信产业高质量发展的强大动力，为我县全面依法治县工作纵深推进和经济社会高质量发展贡献经信力量。

　　                                       中共渠县经济和信息化局委员会   渠县经济和信息化局

　　                                                                       2026年2月26日