中共渠县县委 渠县人民政府关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

中共达州市委、达州市人民政府：

　　2025年，渠县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，认真深入贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示精神及中央全面依法治国工作会议精神，扎实推进法治建设“两规划两方案”收官工作。“賨法善为润泽宕渠”法治阵地被省司法厅评选为“四川十大重点培育法治阵地”，《政务服务+法治，赋能工业园区高质量发展》案例获评第八届政务服务博览会“优化营商环境宜商典型案例”。现将有关情况报告如下：

　　一、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

　　一是思想引领持续深化。深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入全县各级党委（党组）理论学习中心组“必学课题”，列入县委党校专题培训课程，县委常委会、政府常务会会前学习法律法规43次。举办“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设”专题培训班，开展“賨法论见”司法实务研讨活动3期，持续推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。二是统筹谋划系统推进。县委常委会会议专题传达学习中央全面依法治国工作会议精神及《中国共产党领导全面依法治国工作条例》《法治中国建设规划（2026-2030年）》精神，研究贯彻落实措施。召开县委全面依法治县委员会第7次会议暨述法工作会、法治政府建设工作会、“府院”“府检”联席会，建立“年度工作要点+重点工作安排”双推进机制，为年度法治建设工作开好局、起好步。三是督察问效提质赋能。推动“督察+巡察”紧密结合，充分发挥督察“考核尺”和“指挥棒”作用，围绕重点工作开展2025年度法治督察，进一步传导法治建设工作压力、拧紧责任链条。连续3年以县委名义发文表扬依法治县表现突出单位及个人，营造法治建设“比学赶超”浓厚氛围。推动实现全覆盖公示年度法治政府建设工作报告，主动接受群众监督。

　　二、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）优化法治供给，持续推动营商环境蝶变升级。一是严格审查筑牢依法行政底线。续聘及新聘党政法律顾问团成员，发挥法律顾问服务党委、政府决策“外脑”作用。严把合法性审查关口，全年审查各类文件186件，确保政策文件“合法合规、权责清晰”。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年共收到行政复议申请124件，通过调解、和解等方式，申请人撤回复议申请55件，行政复议与信访衔接“1+1+N”联动机制获依法治市办通报表扬。二是流程再造提升政务服务水平。打造“賨快办”政务服务品牌，纵深推进“高效办成一件事”，建立“联络员”保障机制，开展“专区办”“融合办”“廉洁办”“暖心办”集成服务，探索推出渠县特色“一件事”，今年以来累计办理“高效办成一件事”1.7万余件、12345政务服务热线交办件42117件，满意度达99.43%。依托园区“金融超市”，创新推出“园区金融服务一件事”，相关案例获评第八届政务服务博览会“优化营商环境宜商典型案例”。三是法治护航激发市场主体活力。印发《渠县企业全生命周期公共法律服务清单工作实施方案》，开展“清风护商”专项行动，创新打造营商环境“护商家园”，推动解决企业诉求112条，通报典型案例3起，监督破除发展障碍等做法成效获四川日报、达州日报宣传推介。率先出台涵盖29个检查领域的《渠县“综合查一次”事项清单（第一批）》，已有10个执法单位对27家企业开展了“进一次门、查多项事”联合检查，实现有事快办、为企业减负。

　　（二）深化专项整治，扎实推动涉企执法更加规范。一是压实责任，全面开展自查自纠。县委、县政府主要领导高度重视专项整治工作，开展专题调度13次，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任单位协同抓”责任体系，形成“清单管理、定期调度、动态跟踪、闭环销号”工作机制。各行政执法部门对近三年已办结案卷逐案“过筛”，聚焦涉企专项问题累计评查案卷3325卷，对发现问题建立“一案一表”及整改台账，做到边查边改、立行立改。二是拓宽渠道，深挖严查问题线索。组建2个专项调查组下沉走访企业100余家，通过“两微一端”及“码上举报”公告广泛征集线索，实现各类线索“台账管理、甄别研判、闭环销账”，通报典型案例10起，发出监督通知书18份，纠正违法行为176条，倒逼行政行为逐步规范。三是数字赋能，提升执法监管效能。开展“天府入企码”推广应用培训会，建立周跟进、周通报、周约谈推进机制，强力传导工作压力，2025年全县累计扫码入企1295次，实现执法行为全程留痕、双向监督、数字保障。清理并公示全县69个法定行政机关、24个法律法规授权组织、250项涉企行政检查事项，遏制“无权执法”“越权执法”。组织219人参加行政执法资格考试，严把执法人员“准入关”。

　　（三）夯实基层基础，加快筑牢法治社会建设根基。一是普治并举，营造全民守法浓厚氛围。认真开展“八五”普法达州行活动，印发《渠县普法质效提升年行动方案》《2025年基层庭（所）普法计划》，确保将“谁执法谁普法”普法责任制落实到基层最小单元。举办“12·4”宪法宣传日活动，依托县融媒体中心开设“法治之窗”“以案说法”电台普法栏目，组建“賨善普法团”深入小区（社区）开展法治宣传活动，不断擦亮“賨善普法”“宕渠法芽”“烦事賨检”等普法宣传品牌，全年累计开展“法律七进”活动400余次，惠及群众10万余人次。二是护蕾成长，构建“未保”坚实屏障。坚持以零容忍态度严厉打击侵害未成年人犯罪，明确办理未成年人司法案件专门人员，建立依法训诫和责令未成年人监护人接受家庭教育指导协同联动机制，开展“守未成长·利剑护蕾”未成年人保护专项法律知识宣传行动，制作未保纪实片《爱的风筝》，面向全县宣传播出覆盖超10万人次。依托“未成年人保护智慧云平台”，实现1.2万名留守儿童风险实时监测，推出“渠小芽”护蕾专线QQ号，打造“杨妈妈”“巴渠佑苗·小阿鲤”品牌，成功办理达州市首例追索抚养费司法救助案，联调化解“隔代教育引发未成年失学风险”监护权争议案，织密未成年人法治保护网。三是多元共治，服务群众可感可及。深化平安渠县建设，制定《渠县矛盾纠纷多元化解流程管理工作机制》，建设经开区劳动仲裁庭，与南充市营山县建立跨区域矛盾纠纷排查协作机制，依托县综治中心，打造个人调解工作室7个，指导各级人民调解组织累计调处矛盾纠纷2899件，综治中心规范化建设纳入2025年全国推进综治中心规范化建设现场会微视频《回响》展示推介。升级“賨”法一键通公共法律服务掌上办小程序，开通“弱势群体”“一老一小”法律援助绿色通道，累计办理农民工维权案件40件、未成年人案件21件，实现当日申请、当日受理、当日指派。

　　三、2025年度法治政府建设存在的问题和原因

　　2025年，渠县法治政府建设工作虽取得一定新成效，但对标上级要求和群众期盼，还存在一些短板和不足：一是依法行政能力建设有待进一步增强，各执法部门、乡镇执法人员法治素养和执法力量不均衡，导致行政复议、行政诉讼案件数量呈增长趋势；二是行政争议实质化解水平仍需提升，部分行政机关缺乏有效的沟通协调机制和多元化解手段，过于依赖行政复议和行政诉讼程序，未真正做到案结事了、定分止争；三是法治宣传渗透力和针对性有待加强，运用短视频、社交平台等新兴媒介开展法治宣传不足，未充分调动起群众学法用法的积极性和主动性。

　　四、2026年推进法治政府建设工作安排

　　一是在强化法治统筹谋划上再下实功。认真深入贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神及中央全面依法治国工作会议精神，持续推动习近平法治思想学习宣传贯彻，编制新一轮法治政府建设“五年规划”，奋力谱写“福美渠县”建设法治新篇章。

　　二是在优化法治化营商环境上再出实招。加强行政执法规范化建设，健全涉企行政执法长效机制，全面推进“综合查一次”改革，加大“天府入企码”推广应用力度，确保涉企行政执法“有事快办、无事不扰”。持续开展“清风护商”专项行动，建立“案卷评查+实地督察+案例指导”三位一体监督体系，切实为企松绑减负。

　　三是在扛牢依法行政职责上再促融合。严格重大行政决策程序刚性约束和行政规范性文件监督管理，深化“府院”“府检”联动，定期会商重大涉法事项，助力法治政府建设。发挥“高效办成一件事”牵引作用，推动政务服务重点事项清单化管理、常态化实施，实现管理型政府向服务型政府转变。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，推动“复议+信访”衔接工作顺利开展，助推信访工作法治化。

　　四是在提升普治共举实效上再谋新策。制定“九五”普法规划，持续落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，进一步提升“賨善普法”“宕渠法芽”“烦事賨检”等特色普法品牌影响力，推动形成大普法工作格局。深化平安渠县建设，将“化解矛盾纠纷风险维护社会稳定”常态化治理和矛盾纠纷“大起底大排查大化解”行动相结合，确保各类风险隐患不累积、不扩散、不升级，全力维护县域和谐稳定。

　　                                                                         中共渠县县委    渠县人民政府

　　                                                                                  2026年2月10日