中共渠县市场监督管理局委员会 渠县市场监督管理局关于2025年度法治政府建设情况的报告

​​​中共渠县县委、渠县人民政府：

　　2025年，渠县市场监督管理局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，严格按照县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，聚焦市场监管主责主业，扎实推进法治政府建设各项工作。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）强化政治引领，压实法治责任

　　一是健全统筹推进机制。严格落实法治政府建设第一责任人制度，根据领导班子调整情况及时优化法治建设工作领导小组，构建“一把手负总责、分管领导具体抓、法制股室牵头协调、业务科所协同落实”的闭环工作格局。制定《中共渠县市场监督管理局委员会2025年依法治县工作要点》，系统谋划年度重点任务，实现法治政府建设与市场监管中心工作同部署、同推进、同考核。

　　二是深化理论武装实践。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组、党员干部年度学习计划，组织深学细悟《习近平法治思想学习纲要》等重要读物，着力提升全系统运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的能力。以制度建设推动学习成果转化，印发《2025年度行政执法培训实施方案》，组织开展行政执法集中学习27次，为全面推进法治政府建设提供坚实队伍保障和专业支撑。

　　（二）规范执法行为，提升监管效能

　　一是全面落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，强化对执法行为的全过程、全覆盖监督。制定《关于进一步规范行政执法文书的通知》《规范行政执法行为办法的通知》，持续规范执法程序、统一执法标准、细化操作流程，不断提升行政执法规范化、法治化水平。

　　二是严格规范行政处罚裁量。全面适用《川渝市场监督管理领域常见违法行为行政处罚裁量量化表》，推行包容审慎监管，严格落实市场监管领域“首违不罚、轻微免罚”清单。2025年，共立案289件，结案267件，涉及罚没款196.3万元，其中不予处罚29件，减轻处罚79件，申请法院强制执行1件，申请听证1件，采取行政强制措施96起。

　　三是强化执法监督与案卷评查。全年接受市纪委、市司法局案卷评查1次，市市场监管局案卷评查3次。特别是在第三次市局评查中，首次将我县作为定点单位，深入开展全县行政处罚案卷评查，其中，“某某燃气公司不执行政府定价案”因事实认定清楚、程序合法规范、文书制作规范，获评高质量案卷，充分发挥了典型示范引领作用。同时，我局制定《关于开展2023年至2024年度案卷评查工作的通知》，自主评查案卷563件，并通过指导各部门落实座谈评议、梳理问题、整改落实、规范提升等闭环程序，有效推动全局行政执法能力水平迈上新台阶。

　　（三）聚焦主责主业，筑牢民生防线

　　一是优化法治化营商环境。深化“放管服”改革，持续激发经营主体活力，全年新增登记经营主体4396户，全县经营主体总量达5.03万户。持续推进52家“名特优新”个体工商户培育，完成个体工商户转型升级企业95家。优化信用修复服务，受理网办信用修复申请419件，实现“零跑腿”全覆盖。

　　二是强化重点领域监管。聚焦食品、药品、工业产品质量、特种设备“四大安全”，深入开展“春雷行动”“药品清源行动”“打击农村假冒伪劣食品”等系列专项整治。全年检查食品经营主体2300家次，立案查处167件，罚没35.41万元；检查药店356家次、医疗器械经营使用单位216家次、化妆品销售单位108家次，查处案件43件，罚没32.14万元；检查城镇燃气企业56家次、燃气具经营销售单位165家次、电动自行车经营单位110家次、烟花爆竹经营单位240家次，发现并整改问题隐患108处；工业产品监督抽查343批次，合格率97.7%，立案查处20件，罚没4.3万元；检查特种设备使用单位300家次，发出特种设备安全监察指令书133份，发现安全隐患296条，整改率100%，立案查处6件，罚没7.76万元。

　　三是深化智慧监管体系建设。推进食品安全“阳光智慧监管”，建立全市场主体风险分类分级体系，有效降低重点行业风险。2025年，完成摄像头安装872家、数据上云838家，安装完成率、上云率达98%。持续深化信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管融合，建立完善“两库一单”，结合省、市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单，牵头制定《渠县市场监管领域部门联合抽查事项清单（2025年版）》，印发《渠县市场监管领域“双随机、一公开”监管工作规范》，全年执行单部门方案10个、联合方案25个，检查对象191户、抽取执法人员250人次，任务完成率100%。深入推进“综合查一次”改革，印发《关于“亮码入企”工作实施方案》，累计开展“亮码入企”检查270家次，有效减少重复检查、多头执法，进一步提升监管效能。

　　（四）深化普法宣传，营造浓厚氛围

　　一是严格落实普法责任制。严格执行“谁执法谁普法”责任制，依托消费者权益日、“食品安全宣传周”世界计量日、“国家宪法日等重要节点，组织开展消费保护、食品安全、特种设备安全、工业产品质量安全、打击传销、互联网消费安全等领域法律法规宣传，累计发放宣传资料9000余份，悬挂横幅120余条，解答群众咨询2500余人次。

　　二是创新普法宣传形式。构建“线上线下”普法矩阵，线上利用抖音短视频、微信公众号等新媒体平台发布图文、短视频普法内容100余条，累计阅读量超万人次。线下开展“法律进企业、进学校、进社区”等宣传活动，创新“你点我检普法宣传”模式，结合食品抽检开展现场普法，提升群众参与度。

　　三是精准靶向开展普法培训。针对食品经营户、特种设备使用单位、个体工商户等重点群体，开展定制化培训，累计培训100余场，覆盖各类市场主体4000余户。

　　（五）聚焦民生诉求，夯实法治服务

　　一是优化消费维权工作机制。构建“投诉举报平台消费维权站ODR企业”三位一体维权体系，全年受理12315平台各类投诉举报1448件，12345便民热线1541件，按时办结率100%，为消费者挽回经济损失55万余元。新增“放心消费基础单元”62家、ODR企业113家，全国消协智慧315平台经营者入驻184家，消费环境持续优化。

　　二是质量赋能促进产业升级。深入推进质量强企强链强县工作，培育1家链主企业、4家链上企业，指导企业设立首席质量官11名。围绕渠县轻纺服饰、智能装备制造等主导产业，在县经开区设立轻纺服饰产业知识产权工作站，助力企业从“代加工”向“品牌智造”升级。指导食药协会申请“渠县白芍”地理标志证明商标，全年新注册商标576件、新授权专利176件。

　　三是维护公平竞争市场秩序。加强公平竞争审查，印发《关于开展涉企政策措施公平竞争审查清理和自查工作的通知》，召开联席会议3次，开展联合审查9次，清理政策文件58份，发出《公平竞争审查提醒敦促函》1份，营造公平有序的市场环境。

　　二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

　　一是依法行政能力有待加强。部分基层执法人员法律知识储备不足，法治思维和依法履职能力存在差距。同时，一线执法力量相对薄弱，“人少质弱”问题较为突出。面对执法环境日趋复杂、法律法规持续更新的形势，部分人员未能及时跟进学习，对市场监管全领域法律规定的掌握不够系统深入，制约了执法效能和规范化水平的提升。

　　二是监管执法面临持续压力。市场监管工作涉及面广、任务繁重、标准严格，工作人员常需同步应对多领域、多类型事务。当前，行政复议案件数量居高不下，特别是由职业投诉举报引发的复议案件持续增多，反映出我局在执法资源配置、复杂诉求应对能力等方面存在短板。部分执法环节在程序规范、证据固定等方面仍有提升空间，执法规范化建设亟待进一步强化。

　　三是法治宣传实效尚需提高。尽管开展了形式多样的普法活动，但宣传内容与方式的针对性、精准性不足，难以有效契合不同群体的实际需求，导致部分群众对市场监管相关法律法规认知度不高，参与法治建设的主动性不强。法治宣传的覆盖面、渗透力和影响力有待进一步扩大。

　　三、年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　一是强化统筹部署，夯实组织保障。切实履行法治建设第一责任人职责,主持召开专题会议,研究部署年度普法计划、重大执法决定法制审核等关键工作。同步完善案件线索移送、接收与处理的全链条流程,并严格规范罚没财物管理制度,为法治建设提供坚实的机制保障。

　　二是严守决策程序,规范权力运行。带头遵守重大行政决策法定程序,严格执行民主集中制,所有“三重一大”事项均提交党委会议集体审议决定。实施案件集体讨论制度,确保每一项执法决定和行政决策都经得起法律和实践的检验。

　　三是带头尊法学法,发挥头雁效应。坚持将“第一议题”制度和会前学法环节固化为党委会议规定动作,全年组织专题法治学习13次。通过领导干部先学一步、学深一层,有效营造了以上率下的浓厚法治氛围,带动全局法治素养整体提升。

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　坚持以习近平法治思想为指导，切实把思想和行动统一到上级的决策部署上，严格落实重大决策合法性审查机制，确保决策科学化、民主化、法治化。扎实推进会前学法和国家工作人员学法制度，持续加强以宪法为核心的法律法规宣传贯彻，让依法行政、程序正当意识成为全局执法人员的行动自觉。

　　（二）多措并举抓好市场监管执法规范化建设

　　以全面落实执法责任制为抓手，深入推进严格规范公正文明执法，持续深化行政执法“三项制度”落实，在健全执法机制、增强执法监督实效上下功夫，切实提升市场监管执法质效。聚焦食品、药品、特种设备和工业产品质量“四大安全”，规范行政处罚裁量权行使，对轻微违法行为依法采取包容审慎监管，常态化开展柔性执法和送法进企，助企纾困，维护市场公平竞争秩序，持续优化法治化营商环境，推动市场监管法治工作守正创新、提质增效。

　　（三）打造高素质专业化市场监管执法队伍

　　坚持整合资源、优化配置，一体推进执法能力建设和廉政教育。在强化政治理论武装、法制审核专业化、电子取证实战应用等方面持续发力，开展精准化培训，全面提升执法人员依法行政能力，纵深推进执法队伍法治化建设，为我县经济高质量发展保驾护航。

　　（四）探索创新法治宣传教育新方式

　　聚焦不同受众群体的法治需求，用科技赋能普法宣传，在充分发挥传统媒体优势的基础上，注重依托微信公众号、短视频等新媒体新技术，进一步扩容增面，拓展普法对象和覆盖面。同时，持续提升执法服务“提前预警”机制效能，充分利用行政约谈、行政指导、以案释法等方式开展“点对点”“面对面”实时普法，切实提升经营主体法治意识，构建起全方位、多层次的普法格局，让法治宣传教育深入人心。

　　中共渠县市场监督管理局委员会  渠县市场监督管理局

　　2026年2月3日                            

　　编辑：王一珺；审核：黄鹏；上传：袁咏宁