中共渠县住房和城乡建设局党委 渠县住房和城乡建设局关于2025年法治政府建设情况的报告

中共渠县县委、渠县人民政府：

　　2025年，县住建局在县委、县政府的坚强领导和上级主管部门的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，将法治建设全面融入住房城乡建设工作各环节，责任上压实，效果上落实，为保障住房城乡建设事业高质量发展营造了良好的法治环境。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）全面加强法治建设

　　局领导高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设贯穿于全年各项工作任务。一是领导高位推动。我局成立法治政府建设工作领导小组，由党委书记任组长（第一责任人），健全工作机制，形成自上而下、整体联动、全面推进的工作格局。同时进一步加强廉政建设，严格党的政治纪律和政治规矩，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持“刀刃向内”查摆问题，组织召开2025年住建系统党风廉政建设暨警示教育大会，坚持“立行立改”规范运行，制定党建考核考评、行业监管等多项制度，严肃处理不遵守上下班纪律、工作不作为、履职不力、行业监管指导服务落实不到位问题，有效推动住建作风转变、业务提升。二是开展普法宣传。认真组织领导干部和行政执法人员学法用法，大力推进学习型机关建设，全局干部职工以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在深入开展习近平法治思想和主题教育学习活动的同时，继续加强了对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》等法律法规的宣传与学习。在每次党委及班子会议第一项议题均是由党委书记领学，及时学习新颁布或修订的法律法规。全局干部职工参加了年度学法考试，通过率100%。结合每年的“12·4”国家宪法日，“宪法宣传周”，每两周的“賨善普法团”进社区，每月的主题法治宣传等活动，通过宣传工作进企业、进机关、进社区，积极有效地开展好住建系统的法治宣传。三是加强层级监督。每个季度对法治政府建设工作情况进行抽查，发现问题、交流经验，促进了本系统行政工作水平均衡提高。同时，我局成立了“纠纷调解委员会”，及时化解因建设工程引发的各类纠纷，为建筑行业提供优质服务，更加充分地维护了当事人的合法权益。

　　（二）持续改善营商环境

　　一是精简审批环节。按照项目资料能省则省、办结时间能压则压的原则，在原对外公示承诺办结时限的基础上进行再压缩：房屋建筑和市政基础设施抗震设防专项审查，由县住建局接件后上报达州市住建局，9个工作日内完成（该项工作县住建局无审批权限，市住建局审批时限为7个工作日）；工程建设涉及城市绿地、树木审批1个工作日完成；建设工程勘察文件及施工图设计文件审查备案1个工作日完成；特殊工程建设工程消防设计审查4个工作日完成；建设工程招标投标情况书面报告2个工作日完成；建设工程质量监督备案、安全施工措施备案1个工作日完成。在项目获得用地许可的前提下，全面打通了住建领域审批事项的堵点和难点。二是加强联合办理。通过实施改革，优化再造建设项目审批流程，施工许可和竣工验收阶段，按照统一的流程图、事项清单和材料清单，强化各部门参与联合图审、联合验收、并联审批等工作，使得精简改革举措落地见效。

　　（三）加大执法力度

　　行政执法是法治政府的重要环节，是实现依法管理的重要手段和保障。法治政府行政必须依法，对违法违规行为依法必须予以纠正和制裁，我局结合打非治违，使行政执法工作经常化、制度化、规范化，进一步规范执法、公正执法、文明执法。一是规范行政执法主体。严格按照法律法规规定，做好执法主体规范工作。没有法律依据的任何单位和机构不得从事行政执法工作。二是严格依法履行职责。切实加强对开工未报建项目的监管，加强对房地产市场、建筑市场、燃气市场和工程质量安全、节能减排、工程建设标准执行等方面的监督执法力度，对存在问题隐患不按期整改的在建项目，我们将违法行为线索移交综合执法局进行调查，同时还辅以扣除信用分等行政措施。按照社会信用制度的要求，抓好对建筑市场责任主体扣除信用记分工作。三是为贯彻住房城乡建设部、省住房城乡建设厅安全生产文件精神，督促建筑施工企业安全生产管理，加强燃气行业安全监管，加大行业安全动态核查、日常督查等行为。我局制定了相应的工作制度，建立了投诉举报信箱。四是落实“谁执法谁普法”责任制，狠抓安全生产不放松。把安全生产纳入系统目标管理，突出建筑施工安全整治；加强燃气安全排查，对供气企业进行安全大检查，组织企业对商户、居民入户检查，排除隐患。

　　（四）规范行政行为

　　根据县政府要求，全面落实规范性文件备案审查制度，我局对规范性文件备案审查、行政执法行为备案作了具体要求，同时以住建局为主体制定的规范性文件都按要求及时到县司法局进行统一审核、统一登记、统一公布。同时，我局设置了监督举报电话及来访信箱，对不按法律法规开展工作的实行群众监督举报制度。此外，进一步规范了行政行为，完善了行政执法程序。

　　二、法治建设存在的不足及原因

　　一是主动学习不够，少数同志的法治思维与要求有差距，学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神不深入，效果有待提升。二是执法人员身份不符，执法人员严重缺乏，对不是自己岗位职责的事，漠不关心。

　　三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

　　（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设政治根基

　　一是系统学习强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过党委理论学习中心组集中学习、会前学法等形式，全年组织集中学习6次，带头领学《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》等重要内容，切实把法治思维融入城乡建设、住房保障、工程监管等核心业务。二是对标对表落实重要指示。严格贯彻习近平总书记关于法治建设、住房城乡建设领域的重要指示批示精神，建立“传达学习—研究部署—督办落实—成效反馈”闭环机制，全年专题研究法治建设相关工作3次，将“坚持以人民为中心”“统筹发展和安全”等法治要求转化为住建领域具体举措，如规范房屋征收补偿、强化工程质量安全监管等，确保法治建设方向不偏、力度不减。

　　（二)锚定中心工作抓落实，推动法治建设与业务深度融合

　　一是坚决执行上级决策部署。全面落实党中央全面依法治国重大决策及省、市、县三级政府法治建设工作要求，将法治建设纳入住建局年度重点工作清单，与城乡建设、房地产市场调控、保障性住房建设等中心工作同部署、同推进。主动对接县司法局，确保各项工作合法合规。二是健全制度保障依法履职。聚焦住建领域立法薄弱环节，《房屋专项维修资金拨付制度》《渠县物业小区公共收益管理制度》等制度修订完善，全年合法性审查重大行政决策、规范性文件、重要合同等10件，确保行政行为于法有据、程序正当。‌深化“放管服”改革‌，依托政务平台办理消防审验等行政审批，推行“进一次门、查多项事”综合检查模式，减少企业负担。推行“一网通办”“联合验收”，法治服务效能显著提升。

　　（三）聚焦问题整改强攻坚，拧紧法治建设责任链条

　　一是破解法治建设突出问题。建立法治建设重大问题台账，针对住建领域市场监管、信用体系建设等短板，牵头召开专题推进会集中整治城镇燃气安全问题、物业领域等突出问题，推动法治建设与行业治理深度融合。二是狠抓督察反馈问题整改。严格落实法治督察“问题清单+整改销号”机制，对纪检组督察反馈的抢险救灾项目采购材料不齐、项目验收不规范等问题，逐一制定整改方案，明确责任分工、整改时限，整改完成率100%，并建立长效机制防止问题反弹。

　　（四）依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

　　一是畅通行政争议化解渠道。充分发挥行政复议主渠道作用，规范行政复议受理、审查、决定流程，全年办理行政复议案件2件，运用调解、和解方式化解争议，确保“案结事了”。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年出庭应诉率100%，自觉接受司法监督。二是源头防范化解社会矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦物业管理、工程质量投诉等热点领域，建立“日常排查+专项治理”矛盾化解机制。推行“谁执法谁普法”责任制，通过工地宣传、社区讲座、新媒体科普等形式，开展住建领域普法宣传10余场次，引导群众依法理性维权。

　　（五)强化示范引领，压实依法办事责任

　　一是带头依法履职用权。坚持重大事项决策前合法性审查、重大项目推进法治把关，全年主持召开法治专题办公会，主动征求法律顾问意见，确保决策合法合规。个人全年依法处理各种行政事务，无违法决策、违规履职情况。二是督促班子成员依法办事。组织班子成员参加法治学习、旁听庭审，推动形成“一把手”带头、班子成员协同、全体干部职工遵法守法的良好氛围，全年本部门未发生重大违法行政案件或重大执法过错事件。

　　四、2026年度法治政府建设工作思路

　　（一)创新开展普法宣传教育。聚焦工程建设、房地产、物业管理等群众关切领域，开展“法治宣传进工地、进社区”系列活动，提升普法针对性、实效性。

　　（二）全面提升依法行政能力。持续深化习近平法治思想学习贯彻，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习和干部培训核心内容，推动学习成果转化为法治实践。严格执行新修订的《中华人民共和国行政复议法》，全面运行律师协审机制。

　　（三）持续推进执法队伍建设。加大对“天府入企码”“综合查一次”的培训力度，落实执法监督问责机制。完善法治人才培养机制，加强法治教育培训，坚决落实国家公职人员学法用法制度，提升队伍专业素养。

　　                                            中共渠县住房和城乡建设局委员会   渠县住房和城乡建设局

　　                                                                                 2026年2月24日