中共渠县商务局委员会 渠县商务局关于2025年法治政府建设情况的报告

中共渠县县委、渠县人民政府：

　　2025年，渠县商务局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的各项决策部署，紧扣商务工作，将法治建设与商务发展、营商环境优化、民生服务保障深度融合，严格依法履职、规范行政行为、深化普法宣传，扎实推进法治政府建设各项工作落地见效，为全县商务经济高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）强化政治引领，夯实法治建设思想根基

　　1.压实主体责任。严格落实法治建设第一责任人职责，局党委书记牵头抓总、亲自部署，将法治政府建设纳入全局年度工作总体布局，与商务招商、消费促进、安全检查等中心工作同部署、同推进、同考核、同落实，建立“党委统一领导、分管领导分工负责、各股室具体实施、全员协同参与”的法治建设工作机制，全年召开党委会议专题研究法治建设工作4次，解决执法规范、普法宣传等实际问题6项。

　　2.深化理论学习。把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及商务领域法律法规纳入党委理论学习中心组、党支部“三会一课”和干部职工日常学习的核心内容，全年组织党委理论学习中心组专题学法3次、法治专题讲座2场，开展干部职工法律知识集中培训4次，重点学习《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国安全生产法》等与商务工作密切相关的法律法规，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力，切实增强全体干部职工的法治意识和依法行政素养。

　　3.筑牢廉政防线。将法治教育与廉洁教育有机结合，组织学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，开展廉政警示教育2次，引导干部职工知法明纪、崇法守纪，自觉做到依法履职、廉洁行政，从思想根源上筑牢拒腐防变的法治防线。

　　（二）坚持依法行政，规范商贸领域执法监管

　　紧扣商务领域重点工作，依法全面履行监管职责，及时化解矛盾纠纷，切实维护市场秩序和群众合法权益。一是强化重点领域监管，聚焦餐饮住宿、商贸流通等民生领域，开展常态化市场整治行动，严厉打击无证经营、虚假宣传、哄抬物价等违法行为，全年开展专项检查6次，排查整改问题隐患18处，切实规范市场经营行为。二是畅通纠纷化解渠道，依托12345政务服务便民热线、信访接待窗口等平台，畅通群众投诉举报渠道，建立健全商务领域矛盾纠纷行政调解机制，依法妥善处置商贸流通领域投诉举报、矛盾纠纷298件，办结率、满意率均达97%，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解。三是强化应急保障能力，指导大型商超、农贸市场、餐饮企业等商贸流通主体完善安全生产应急预案，组织开展应急演练3次，提升企业应急处置能力。与重点保供企业签订生活消费品应急保供协议，建立市场供求、价格变动监测机制，全年完成市场监测数据报送，确保重要民生商品市场供应稳定、价格平稳。

　　（三）深化改革创新，持续优化法治化营商环境

　　以深化“放管服”改革为主线，聚焦企业需求，优化政务服务，强化市场监管，着力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。一是推进清单动态管理，严格执行权责清单、行政执法事项清单、涉企行政检查事项清单制度，结合商务职能调整完成清单梳理更新，进一步完善要素内容、明确履职边界，确保“清单之外无权力、法定职责必须为”。二是提升政务服务效能，全面推行“一网通办”“最多跑一次”，优化商务领域涉企经营许可事项办理流程，将酒类流通备案、二手车交易市场备案等事项办理时限压缩80%以上，即办件率达95%，所有政务服务事项均可通过政务服务网线上办理，实现“信息多跑路、企业少跑腿”。严格落实“证照分离”改革要求，对涉企经营许可事项实施分类优化审批服务，进一步降低市场准入门槛。三是助力企业合规发展，针对商贸流通、外贸进出口等企业发展中的法律难题，开展政策宣讲和法律咨询服务6次，为企业提供合规经营指导，帮助企业防范经营风险，全年协助企业解决合同纠纷、政策适用等法律问题10件。

　　（四）深化普法宣传，营造尊法学法守法氛围

　　1.落实普法工作责任。制定《2025年普法工作责任清单》，严格落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”责任制，将普法工作融入执法检查、政务服务、企业走访等日常工作，明确各股室普法职责和宣传重点，形成全员参与、全程覆盖的普法工作格局。

　　2.开展节点普法活动。结合“3·15”消费者权益日、“12·4”国家宪法日、民法典宣传月、安全生产月等重要节点，在商圈、农贸市场、社区广场等场所开展法治宣传活动6场次，通过发放宣传资料、现场咨询等形式，向群众普及消费者权益保护、预付卡消费、电子商务等法律知识，累计发放宣传资料1500余份，接受现场咨询300余人次。

　　3.创新普法宣传形式。充分利用大型商超、加油站、酒店宾馆等商贸场所的LED显示屏，滚动播放法治宣传标语和政策解读视频；依托局微信群等线上平台，宣传法律知识、风险提示、政策解读等等，扩大普法宣传覆盖面；针对外贸企业、电商主体等不同市场主体，开展精准普法培训2场，提升企业依法经营、合规发展的能力，推动法治理念融入商贸领域各环节。

　　二、2025年度法治政府建设存在的不足与原因

　　2025年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在一些短板和不足：

　　1.执法专业能力有待提升。商务领域新业态、新模式不断涌现，部分执法人员的法律功底和专业执法能力有待进一步加强，精细化执法水平仍需提升。

　　2.普法宣传精准性不足。普法宣传仍以传统线下活动、资料发放为主，针对不同行业、不同规模企业的个性化、滴灌式普法较少，运用大数据、新媒体开展精准普法的能力较弱，普法宣传的实效性有待增强。

　　3.法治工作队伍建设薄弱。全局具备法律专业背景的复合型人才短缺，兼职执法人员占比偏高，日常执法工作与法治研究、政策解读的衔接不够紧密，在应对复杂涉企法律纠纷、开展重大决策合规性深度审查时，专业支撑力量不足。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　严格对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实担负起法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作突出位置，统筹推进、狠抓落实。一是带头学法用法，局主要负责人率先垂范，带头学习习近平法治思想和相关法律法规，带头参加法治培训和专题学习，带头运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题，为全局干部职工树立标杆。二是统筹推进工作，将法治政府建设纳入全局年度工作规划和重点工作任务，与商务经济发展、营商环境优化等中心工作同部署、同落实，定期主持召开党委会议研究法治建设工作，协调解决工作推进中的难点堵点问题，确保法治建设各项任务落地见效。三是严格履职尽责，切实履行依法行政第一责任人职责，对全局依法行政工作进行统筹调度、督促检查，加强对执法人员、中层干部的法治教育和管理，推动全局形成依法履职、依规办事的良好氛围。在主要负责人的带领下，全局法治建设与商务业务深度融合，2025年全县服务业增加值295.2亿元，增速8.1%，居全市第3位；社会消费品零售总额290.6亿元，增速6.5%，居全市第3位；对外贸易进出口总额8.83亿元人民币。组织开展各类促消费活动30余场，包括年货大市集、特色产品展销、美食节等，其中“品味一桌菜记住一座城”等活动火爆出圈，累计播放量超25亿次，进一步释放消费潜力，推动行业扩量提质，拉动消费约11亿元。以旧换新方面家电及3C产品销售31000余台，销售金额超1亿元，电动自行车销售1278台，销售金额超300万元，汽车置换更新51台，报废更新销售18台。共计销售金额超1亿元，已补贴超1900万元。

　　2025年全县商务经济保持稳中有进的良好态势，服务业增加值、社会消费品零售总额、外贸进出口额等核心指标均实现稳步增长，法治政府建设成为推动商务经济高质量发展的重要保障。

　　四、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我局将以习近平法治思想为指导，紧扣县委、县政府法治政府建设工作部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，补短板、强弱项、提质效，推动法治政府建设与商务工作深度融合、同向发力，为全县商务经济高质量发展提供更加强有力的法治保障。重点抓好以下工作：

　　（一）强化政治引领，持续夯实法治建设基础

　　把习近平法治思想学习宣传贯彻作为长期政治任务，纳入党委理论学习中心组和干部职工日常学习的重要内容，定期开展专题学习、研讨交流，不断提升全体干部职工的法治素养和依法履职能力；严格落实法治建设第一责任人职责，进一步健全工作机制，定期研究部署法治建设工作，解决实际问题，推动法治建设各项任务落地见效；将法治建设考核与干部绩效考核、评优评先挂钩，强化考核结果运用，倒逼责任落实，形成抓法治、促业务的良好氛围。

　　（二）规范执法监管，全面提升依法行政水平

　　加强执法队伍建设，组织开展执法人员专题培训和实战演练，重点提升对商贸新业态、新领域的监管执法能力，鼓励干部职工参加法律职业资格考试，充实法治专业人才队伍；进一步优化“双随机、一公开”监管和“综合查一次”制度，扩大联合执法覆盖面，强化对电商直播、跨境电商等新兴领域的监管，完善监管流程，提升监管精准性和有效性；持续加强重点领域执法检查，紧盯安全生产、预付卡消费等关键环节，常态化开展隐患排查整治，严厉打击违法违规经营行为，维护商贸市场良好秩序。

　　（三）创新普法形式，着力增强普法宣传实效

　　以“八五”普法收官为契机，制定精准普法计划，针对外贸企业、电商主体、预付卡发卡企业等不同市场主体，开展定制化、滴灌式普法培训和指导服务；创新普法宣传形式，充分利用微信群、朋友圈、视频号等新媒体平台，制作发布通俗易懂、生动形象的法律知识短视频、图解漫画等内容，扩大线上普法覆盖面；继续结合重要节点开展线下法治宣传活动，推动普法宣传进企业、进社区、进商圈，同时深化“执法+普法”模式，将普法宣传融入执法检查、企业走访全过程，实现执法与普法同频共振，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

　　（四）优化营商环境，推动法治与业务深度融合

　　持续深化“放管服”改革，进一步优化政务服务流程，提升“一网通办”水平，推动更多商务服务事项实现“免申即享”“全程网办”；加强惠企政策法治化建设，确保政策制定、兑现全过程合法合规，同时建立政策落实跟踪问效机制，保障惠企政策落地见效；健全企业法治服务机制，常态化开展企业走访，精准对接企业法治需求，为企业提供法律咨询、合规指导等服务，帮助企业防范法律风险；将法治思维全面融入商务招商、消费促进、项目推进等各项业务工作，做到依法决策、依法经营、依法管理，推动法治政府建设与商务高质量发展互促共进。

　　（五）健全工作机制，切实补齐法治建设短板

　　进一步完善法律顾问参与工作机制，强化内部法治工作力量；加强规范性文件动态管理，持续做好合法性审查和存量文件清理工作，确保文件体系与时俱进；健全矛盾纠纷多元化解机制，加强与法院、市场监管、信访等部门的沟通协作，提升商贸领域矛盾纠纷化解效率和水平，切实维护消费者和企业的合法权益。

　　                                                                       中共渠县商务局委员会    渠县商务局

　　                                                                                          2026年2月26日

　　（审核：郭子毅；上传：徐濛）