中共渠县水务局委员会 渠县水务局关于2025年法治政府建设情况的报告

中共渠县县委、渠县人民政府：

　　2025年，渠县水务局全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，深入推进法治政府建设工作，全局紧紧围绕推进全面依法治县和法治政府建设工作的总体要求，严格按照《中共渠县县委全面依法治县委员会2025年工作要点》《渠县人民政府2025年法治政府建设重点工作安排》等文件要求和重点工作部署，锚定年度水务高质量发展任务目标，扎实推进法治政府建设具体工作安排落到实处，将学法、普法、用法贯穿水务工作全过程，推动法治思维和法治方式成为干部职工履职自觉，为水务高质量发展提供坚实法治保障。现就本年度法治政府建设工作完成情况报告如下。

　　一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）坚持政治引领作用

　　我局深入领会习近平法治思想“十二个坚持”核心要义，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，始终将学习贯彻习近平法治思想列入党委会议和党委理论学习中心组重要内容，通过“三会一课”“主题党日”“会前学法”等方式形成常态化学法氛围，旗帜鲜明地坚持党对水务系统法治政府建设工作的领导。组织成立局依法治县和普法学法工作领导小组，多次召开局党委(扩大)会议专题研究解决水务领域法治政府建设工作有关重难点和实际问题，将工作任务层层细化下达，精确落实到干部职工，充分调动他们参与法治政府工作的积极性、主动性。将法治政府建设工作纳入年度工作计划，与水务行业发展工作同部署、同推进、同督促、同奖惩，切实推动习近平法治思想落到实处。

　　（二）推进依法行政工作

　　一是规范行政决策流程，筑牢科学决策法治防线。局党委全面落实领导干部学法、述法和依法决策制度，坚持贯彻民主集中制原则，坚持做到“三重一大”事项集体研究、民主决策，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序，从决策目录审查、公示到具体内容的起草、审核等，做到全流程审查、全过程把关，确保决策的科学性、合法合规性。二是规范行政执法行为，提升依法管水执法效能。我局严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，对涉水案件来源、调查和发起立案调查、案件办理回执等工作环节作出具体规定，做到执法公示常态化：通过政府门户网站、政务服务平台全面公开执法主体、权限、流程及执法结果等信息，确保公示全面覆盖；全过程记录标准化：为一线执法队伍配备必要执法设备，实现现场检查、调查取证等关键环节全程工作留痕，规范执法文书制作与归档；重大执法决定审核严格化：明确法制审核目录清单，对大额罚款、强制执行等重大执法决定，实行多级审核机制，确保审核严谨规范。三是强化规范性文件管理，着力提升政务服务水平。建立水行政规范性文件“立、改、废、释”全生命周期管理机制，所有规范性文件均经过合法性审查和备案审查，定期开展文件清理工作，确保文件与上位法保持一致。大力推进数字化、智能化政务服务改革，强化涉水政策解读与引导，畅通水事诉求反馈与闭环管理，严格执行政务公开制度，将各类别政务信息及时通过多媒体、多渠道公示公开，提高政务公开的时效性和覆盖面，接受社会群众广泛监督。以法治为基，以改革为翼，全力打造标准化、规范化、便利化、智能化的水务政务服务新标杆。四是持续开展党风廉政专题建设，强化内外部监督。严格规范权力运行机制，强化社会监督和舆论监督，自觉接受人大监督和政协民主监督。深化水务系统内部监督，做到不违规干预执法活动、不插手具体案件处理，针对权力行使过程中发现的违法违规行为，要严格按照有关规定追究相关人员的责任，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，确保权力正确行使，不断提高我局法治政府建设的规范化水平。

　　（三）落实普法学法用法

　　一是聚焦“普治并举”，打造多元化普法格局。2025年以来，我局抓牢关键时间节点集中开展普法工作，以“3·22 世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等为契机，开展集中宣传活动10余场，通过悬挂横幅、设置展板、发放宣传手册、现场咨询等传统形式，结合微信公众号、短信推送等新媒体手段，向群众普及水资源保护、节约用水、河道管理等法律法规知识，全年发放宣传资料2000余份，覆盖群众万余人次。创新普法载体精准普法，针对生产建设项目单位、取用水企业等重点群体，定制普法宣传册，解读水土保持、取用水等专项法律法规，提升普法针对性。搭建多元化平台广泛普法，依托政务服务大厅、企事业单位、水利工程项目点位设立普法宣传角，滚动播放涉水法律法规解读视频，利用新媒体形式发布政策解读、典型案例等普法内容。畅通公众参与渠道，公布涉水违法违规行为举报方式，鼓励社会参与水务领域法治监督，营造“人人关心水法治、人人参与水保护”的良好氛围。二是聚焦“学深悟透”，构建常态化学法体系。突出“关键少数”示范学，严格落实“第一议题”制度和党委理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国水土保持法》等核心法律法规纳入年度学习计划，全年开展党委会前学法12次、理论学习中心组专题研讨3次，推动领导干部带头学思践悟。建立领导干部年度述法与述职考核同步机制，将法治素养作为干部选拔任用、评优评先的重要依据，助力我局法治政府建设工作取得显著成效。强化“全员覆盖”系统学，通过“线上+线下”立体化学习模式，组织全局干部职工参与国家工作人员网上学法活动，围绕水资源管理、河湖保护、水土保持、水利工程建设等核心业务，开展《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等专题培训，全年累计培训执法人员30余人次，实现全局执法队伍培训全面覆盖。三是聚焦“知行合一”，提升规范化用法效能。我局以强化法治服务实效为基础，将法治政府建设工作与民生保障深度融合，大力推进农村供水提档升级、病险水库除险加固等民生工程，确保工程建设流程合法合规，依法分类处理水事信访诉求，有效防范和化解水事纠纷。开展“双随机、一公开”抽查检查，保证必要的抽查覆盖广度和执法工作力度，全年依法依规查处各类水事违法案件3起，做到明确执法流程和裁量基准，让执法既有力度又有温度，有力维护了全县水事秩序。同时深化水行政执法与刑事司法衔接、检察公益诉讼协作机制，充分发挥法律顾问作用，建立线索移送、联合调查、成果共享机制，破解“执法疲软”难题，有效防范了行政执法工作中的法律风险，进一步推动了我局行政执法公开透明、合法规范。

　　（四）持续优化营商环境，聚焦重点领域监管

　　深化法治赋能，打造便捷高效的营商环境。2025年以来，渠县水务局严格执行涉企检查计划，明确检查边界与权限，全面落实“进一次门、查多项事”联合检查机制，除法定检查计划、专项整治任务及查处违法违规行为等法定情形外，坚决不随意进入企业开展检查。对企业非主观故意、未造成危害后果的轻微违法行为，通过说服教育、劝导示范、限期整改等非强制性方式处置，运用柔性执法方式处理企业轻微违法问题，既守住法律底线，又给予企业容错空间，以规范化、制度化杜绝任性执法，切实维护水务领域市场管理的公平公正，为在渠企业营造稳定、透明、可预期的法治化营商环境。聚焦关键领域，构建规范有序的监管格局。强化重点领域精准监管，聚焦水资源开发利用与保护、河湖保护、防洪安全、水土保持、水利工程建设等核心领域，全年共计开展执法巡查次数30余次，其中省级水资源专项检查1次，多部门协同联合检查8次，查处违法违规行为3起。以水行政执法专班为主体持续加强对河湖岸线、水资源、水土保持、防洪安全等执法巡查力度，对非法打井取水问题进行全面排查整治，全面落实省、市河湖长制工作部署，着力提升河湖管护能力和工作成效。深化跨部门协同监管，联合开展河湖“四乱”专项整治清理侵占河湖岸线等违法行为，保障河道行洪安全，全力推进水土保持“天地一体化”卫星遥感监管工作，严厉打击非法采（运）砂石、侵占河道、生产建设项目水土保持方案“未批先建”、水土保持设施“未验先投”、非法取水用水等影响水安全的违法行为，提供坚实的法治基础，维护良好的水生态环境，推动我县经济社会与生态环境可持续协调发展。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，始终把法治建设摆在重要位置，与水务中心工作同谋划、同落实、同督查。带头尊法学法守法用法，严格执行重大决策法定程序，推动依法决策、依法行政。牵头推进涉水法律法规实施，强化水行政执法监督，规范执法行为，提升执法效能。加强法治宣传教育和队伍建设，自觉接受各方面监督，切实运用法治思维和法治方式破解涉水治理难题，保障水务工作在法治轨道上规范运行。

　　三、存在的问题和不足

　　一是法治宣传形式偏传统，新媒体普法力度不足，针对不同群体的精准普法做得不够，宣传质效有待提升。二是执法队伍专业能力不均衡，执法装备智能化程度不高，复杂案件办理效率需进一步提高。三是跨部门执法协同机制不够完善，线索移交、联合办案流程不顺畅，执法合力未充分发挥。四是法治建设与水务业务融合不够紧密，部分干部法治思维不足，运用法治方式解决治理难题的能力有待加强。五是法治化营商环境建设精细化不足，柔性执法标准未细化，涉企法治服务的精准度和主动性有待提升。

　　四、下一步工作打算

　　2026年，渠县水务局将继续以法治思维赋能营商环境提质增效，将普法用法与行业监管深度融合，既通过规范执法、精准服务降低市场主体制度性交易成本，又聚焦关键领域强化依法监管。推动法治建设与水务业务深度融合，将法治建设贯穿水务工作全流程，依法破解涉水治理重难点问题，持续优化营商环境，细化柔性执法流程，落实联合检查机制，强化涉企精准法治服务，提升主动服务意识，实现“放管服”改革与法治政府建设同频共振，为水务领域市场主体健康发展保驾护航。

　　                                                                 中共渠县水务局委员会    渠县水务局

　　                                                                                     2026年3月4日