中共渠县拱市乡委员会 渠县拱市乡人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

​中共渠县县委、渠县人民政府：

　　2025年，我乡法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，严格按照省、市、县法治政府建设工作部署要求，以2024年法治政府建设薄弱环节整改为抓手，持续健全法治建设机制、规范行政权力运行、深化法治宣传教育、完善基层治理体系，切实将法治理念融入乡域发展各方面、全过程，有效提升了依法行政能力和基层治理法治化水平，为拱市乡经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年法治政府建设工作开展情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设主要举措和成效

　　2025年，我乡紧扣法治政府建设工作目标，补短板、强弱项、提质效，各项工作取得阶段性成效，法治政府建设工作体系更完善、执行更有力、成效更显著。

　　（一）强化组织引领，层层压实法治建设责任

　　始终坚持党委对法治政府建设工作的全面领导，调整充实以乡党委书记为组长的法治政府建设工作领导小组，结合2025年工作实际修订《拱市乡法治政府建设工作责任清单》，进一步明确班子成员、各办（站、所）及村（社区）法治建设工作职责，构建“党委主抓、政府落实、分级负责、全员参与”的工作格局。党政主要负责人切实履行第一责任人职责，全年召开法治政府建设专题部署会、推进会、整改会共6次，研究解决法治建设重点难点问题12项；将法治政府建设工作纳入乡村两级干部年度绩效考核核心内容，实行“月调度、季督查、年考核”，考核结果与评优评先、干部任用直接挂钩，倒逼各项工作落地落实，确保法治建设工作与中心工作同部署、同推进、同考核、同落实。

　　（二）创新普法形式，全面提升全民法治素养

　　针对2024年普法宣传方式单一的问题，创新推出“线上+线下”“定制化+全覆盖”普法模式，持续深化法律“七进”活动。线下依托乡公共法律服务工作站、村级工作室，联合宝城司法所、辖区法律顾问开展“以案释法”进村（社区）法治课堂8场次，法治副校长进校园开展普法讲座4场次，覆盖师生及群众1200余人次；结合全民国家安全教育日、国际禁毒日、国家宪法日等重要节点，开展集中法治宣传活动10余次，发放《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国禁毒法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等宣传资料2000余份，现场解答群众法律咨询50余人次。线上利用乡镇微信公众号、村（社区）便民服务群推送法治短视频、法律知识问答30余条，通过“村村通”广播循环播放法治宣传音频，让法治知识走进千家万户。全年全乡群众法治知晓率、守法自觉性显著提升，形成了“人人学法、自觉守法、遇事找法”的良好氛围。

　　（三）规范行政行权，持续提升依法行政水平

　　严格落实重大行政决策法定程序，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的决策机制，全年政府法律顾问、宝城司法所长列席乡党委会、政府办公会5次，为乡域项目建设、经济合同、政策制定等提供法律服务12次，实现重大行政决策合法性审查100%。持续深化综合行政执法改革，严格执行行政执法“三项制度”，组织执法人员开展流程规范培训，对执法全过程进行记录归档，全年未发生程序不规范、执法不文明等问题。巩固“一村一法律顾问”全覆盖成果，推动法律顾问从“坐班服务”向“上门服务”延伸，累计为村级事务、群众纠纷提供法律指导28次。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年行政应诉案件出庭率100%，依法尊重并执行法院生效裁判，及时办理司法建议、检察建议3件，办结率100%。

　　（四）深化基层治理，健全矛盾纠纷化解体系

　　完善乡、村（社区）两级公共法律服务平台功能，为群众提供“法律咨询、法律援助、人民调解、信访接待”一站式服务，实现群众“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。持续落实领导干部接访下访、包案化解制度，乡党政班子成员每周固定接访，全年累计下访走访群众80余次，排查重点领域、重点人群矛盾隐患6批次150余人次。健全矛盾纠纷多元化解机制，整合乡综治办、司法所、派出所、村（社区）人民调解委员会力量，建立“部门联动、村社协同”的调解体系，用好专职人民调解员和乡贤调解队伍，全年成功调处各类矛盾纠纷70余件，解决信访案件15件，信访案件办结率、矛盾纠纷调结率均达100%，未发生重大矛盾纠纷和越级上访事件。加强特殊人群管理，对社区矫正、刑满释放、重点精神病人等人员严格落实“五包一”责任制度，全年开展走访帮扶40余次，特殊人群管控率100%，全乡社会治安持续稳定。

　　（五）优化政务服务，推进法治便民惠民融合

　　以法治理念优化政务服务流程，全面清理乡级行政审批和公共服务事项，简化办理环节、压缩办理时限，推行“一次性告知”“容缺受理”制度，全年办理便民服务事项800余件，办结效率较上年提升30%。严格落实政务公开制度，通过乡政务公开栏、微信公众号等渠道，全面公开决策、执行、管理、服务、结果等信息60余条，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。将法治建设与乡村振兴、人居环境整治、安全生产等中心工作深度融合，依法开展乡村项目建设、土地流转、安全生产执法检查等工作，全年开展安全生产法治督查12次，整改安全隐患30处，以法治保障中心工作有序推进。

　　二、2025年法治政府建设存在的不足及原因

　　2025年，我乡法治政府建设工作虽取得一定成效，但对照上级要求和群众期盼，仍存在一些薄弱环节和突出问题，主要体现在：

　　（一）普法宣传的精准性和针对性仍有欠缺

　　针对老年人、青少年、农村新业态从业者等不同群体的定制化普法内容不足，线上普法形式多以图文、短视频为主，互动性不强，部分偏远村组群众法治宣传覆盖率仍有提升空间。主要原因是普法宣传前期缺乏精准的群众需求调研，宣传策划与群众实际需求结合不紧密，线上普法专业运营力量不足，未能充分调动群众参与积极性。

　　（二）行政执法队伍专业化水平有待提升

　　我乡执法人员多为兼职，缺乏系统的法律专业知识和执法技能培训，对新出台法律法规的理解和运用不够熟练，部分执法环节存在流程不够细致的问题；执法装备配备不足，信息化执法手段应用较少。主要原因是基层执法人员培训资源整合不足，培训内容与实际执法工作结合不紧密，乡级财政对执法装备、信息化建设的投入有限。

　　（三）基层法治治理合力尚未完全形成

　　各办（站、所）之间的法治工作联动机制仍有壁垒，部分工作存在“各自为战”的情况；乡贤、志愿者、社会组织等社会力量参与基层法治治理的积极性不高，参与渠道和激励机制不够完善；数字化治理手段在矛盾排查、法律服务等方面的应用不足，基层法治治理智能化水平较低。主要原因是基层法治治理统筹协调机制不够健全，部门协同考核机制未完全落实，社会力量参与治理的政策引导和激励措施不到位，数字化建设专业人才匮乏。

　　（四）公共法律服务供给能力仍需优化

　　村级法律顾问因服务范围广，存在上门服务频次不均的问题，部分村级法律顾问仅满足于日常咨询，对村级集体经济发展、村规民约修订等法律指导不够深入；法律援助的宣传和覆盖面仍有不足，部分困难群众对法律援助政策知晓度不高。主要原因是公共法律服务资源配置不够均衡，对村级法律顾问的服务考核机制不够细化，法律援助线下宣传在偏远村组仍存在盲区。

　　三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　2025年，拱市乡党委书记、乡长严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，带头学法、懂法、守法、用法，切实扛起法治政府建设主体责任，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，推动全乡法治建设工作走深走实。

　　（一）带头深学细悟，筑牢法治思想根基

　　始终把学习习近平法治思想作为党委理论学习中心组集中学习、党政班子专题学习的核心内容，全年组织党委理论中心组法治专题学习4次，党政班子成员带头开展法治研讨交流2次；党政主要负责人带头参加四川省国家工作人员学法考法平台学习，成绩均为优秀，并组织全乡干部职工完成年度学法考法，参考率、合格率均达100%。同时，将《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等与乡域发展密切相关的法律法规列入干部职工必学内容，通过周会、干部大会开展集中学习6次，切实提升全体干部的法治理论素养和依法办事能力。

　　（二）带头履职尽责，压实法治建设责任

　　制定《拱市乡2025年法治政府建设工作计划》，明确全年法治建设工作目标、重点任务和责任分工，将法治建设责任层层传导至各办（站、所）、村（社区）主要负责人；党政主要负责人定期听取法治政府建设工作汇报，亲自研究解决普法宣传、矛盾化解、行政执法等方面的重点难点问题，对上级交办的法治建设整改任务亲自部署、亲自督查，确保整改到位。同时，将法治建设工作纳入乡村两级干部年度述职述廉内容，倒逼责任落实。

　　（三）带头依法决策，规范行政权力运行

　　严格执行重大行政决策合法性审查制度，凡涉及乡域发展、项目建设、民生保障等重大事项，均先由法律顾问进行合法性审查，再提交党委会议、政府办公会集体讨论决定，全年未发生违法决策、违规决策情况。带头维护司法权威，严禁违规干预司法活动、插手具体案件，要求全乡干部职工严格依法行政，坚决纠正行政不作为、乱作为行为，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。

　　（四）带头践行法治，深化基层法治治理

　　党政主要负责人坚持带头接访下访，全年累计接访群众40余人次，包案化解重大矛盾纠纷和信访案件5件，推动问题就地解决；带头深入村（社区）调研法治建设工作，实地察看村级公共法律服务工作室运行情况，听取群众对法治建设的意见建议20余条，针对性优化工作举措。同时，推动法治建设与乡村振兴、基层治理等中心工作深度融合，依法推进乡村项目建设、人居环境整治等工作，以法治手段破解发展难题、维护群众利益。

　　（五）带头督导检查，推动工作落地落实

　　党政主要负责人定期带队对全乡法治政府建设工作开展督查，重点检查普法宣传、矛盾化解、行政执法、政务公开等工作落实情况，全年开展专项督查3次，发现并整改问题8项；对法治建设工作推进不力、成效不明显的村（社区）和办（站、所）进行约谈提醒，切实强化督查结果运用，确保法治政府建设各项工作落到实处、取得实效。

　　四、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我乡将以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、县法治政府建设有关决策部署，以“补短板、强弱项、提质效、创特色”为目标，聚焦2025年法治政府建设存在的问题，靶向施策、精准发力，持续提升法治政府建设水平，为拱市乡经济社会高质量发展提供更加强有力的法治保障。重点抓好以下工作：

　　（一）精准施策，提升普法宣传的针对性和实效性

　　开展群众法治需求精准调研，针对老年人、青少年、农村新业态从业者等不同群体制定定制化普法内容，重点宣传养老诈骗防范、未成年人保护、土地流转、安全生产等方面的法律法规。线下依托新时代文明实践站、村级文化阵地，组建由法律顾问、乡贤、干部组成的普法志愿者队伍，开展“送法上门”活动，实现偏远村组普法宣传全覆盖。结合重要法治节点，开展主题鲜明、形式多样的集中宣传活动，推动法治宣传教育走深走实。

　　（二）强基赋能，锻造专业化行政执法队伍

　　完善执法人员培训机制，采取“线上学习+线下实操+案例研讨”的方式，全年组织执法人员开展法律法规和执法技能培训不少于4次，重点培训新出台法律法规、行政执法流程、文明执法规范等内容，提升执法人员专业素养。加大执法装备投入，配齐配全执法记录仪、便携式打印机等执法设备，推进信息化执法手段应用，实现执法全过程可追溯、可监督。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，规范执法行为，坚决杜绝执法不规范、不文明等问题。

　　（三）凝聚合力，健全基层多元法治治理体系

　　健全法治建设统筹协调机制，整合综治、司法、派出所、民政等部门力量，实现信息共享、工作联动、问题联解。完善社会力量参与治理机制，制定乡贤、志愿者参与基层法治治理的激励措施，组建乡贤调解队、法治志愿者服务队，引导社会力量参与矛盾化解、普法宣传等工作。推进基层法治治理智能化建设，依托乡村治理数字化平台，搭建矛盾隐患排查、法律服务申请等线上渠道，提升基层法治治理效率。持续加强特殊人群管理，严格落实“五包一”责任制度，强化走访帮扶和心理疏导，确保特殊人群管控到位。

　　（四）提质增效，优化公共法律服务供给

　　完善村级法律顾问服务考核机制，将服务频次、服务质量、群众满意度纳入考核，倒逼法律顾问提升服务水平，推动法律顾问深度参与村级事务决策、村规民约修订、集体经济发展等工作。扩大法律援助覆盖面，通过线下宣传、线上推送等方式，提升困难群众对法律援助政策的知晓度，简化法律援助申请流程，实现应援尽援。优化乡、村两级公共法律服务平台功能，增设法律服务自助终端，为群众提供24小时便捷法律服务，切实打通法律服务群众“最后一公里”。

　　（五）从严督导，健全法治建设考核评价机制

　　进一步完善法治政府建设考核评价体系，细化考核指标，将法治建设工作与乡村振兴、基层治理、安全生产等中心工作紧密结合，加大考核权重。实行“月调度、季督查、年考核”制度，由乡法治政府建设工作领导小组带队开展常态化督查，对工作推进不力、问题整改不到位的单位和个人进行约谈提醒、通报批评；将考核结果与干部评优评先、提拔任用、绩效奖金直接挂钩，强化考核结果运用，倒逼各项工作落地落实。

　　（六）深度融合，以法治保障中心工作发展

　　将法治政府建设与乡村振兴、人居环境整治、产业发展、安全生产等中心工作深度融合，依法推进乡村项目建设、土地流转、招商引资等工作，依法规范市场经营行为，维护公平竞争的市场环境。加强安全生产、生态环境保护、食品药品安全等重点领域执法监管，依法开展专项整治行动，及时消除各类风险隐患，以法治手段保障群众生命财产安全，推动乡域经济社会高质量发展。

　　                                                      中共渠县拱市乡委员会    渠县拱市乡人民政府

　　                                                                             2026年2月27日