中共渠县综合行政执法局党组 渠县综合行政执法局2025年法治政府建设情况的报告

中共渠县县委、渠县人民政府：

　　2025年，我局在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣行政执法工作职能，坚持以法治思维规范执法行为、以法治方式破解治理难题，推动法治政府建设与执法工作深度融合，各项工作取得阶段性成效。现将全年法治政府建设情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）强化理论武装，筑牢法治建设思想根基

　　始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将法治学习纳入局党组理论学习中心组、干部教育培训和支部学习核心内容，通过党组会引领学、中心组专题学、支部全员学相结合的方式，不断强化理论武装。开展中心组学习12次、专题研讨8次，带动支部学习50余场。严格落实领导干部学法用法制度，推动领导干部带头学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等核心法律法规纳入党组学习和党支部“三会一课”重要内容，引导各级领导干部带头尊法学法守法用法，牢固树立法治理念，提升运用法治思维解决问题的能力。同时，组织全体在编人员完成在线普法学习和年度学法考试，参考率、合格率均达100%，着力打造政治过硬、业务精通、作风优良的法治执法队伍。

　　（二）健全制度体系，规范行政执法运行流程

　　一是健全执法制度体系。结合综合行政执法工作实际，修订完善行政执法责任制、重大案件集体讨论、错案追究、案件备案等一系列制度，进一步明确执法职责、执法流程和责任分工，细化行政裁量权基准，减少自由裁量空间，有效杜绝任性执法、随意执法现象。全年召开重大案件集体讨论会议5次，对疑难复杂案件进行集体研判，确保案件办理合法合规、公平公正。二是严格落实执法程序。全面推行行政执法“三项制度”，规范执法文书制作，明确执法环节和操作标准，要求执法人员在执法过程中严格履行亮证执法、告知权利、说明理由等程序，全程规范做好执法记录，确保执法行为可追溯、可监督。加强执法文书和案卷管理，定期开展案卷评查，对发现的问题及时整改，不断提升案卷制作规范化水平，全年未发生因执法程序不规范引发的行政争议。三是深化柔性执法实践。坚持执法与服务并重，推行“教育与处罚相结合”的执法模式，对情节轻微、未造成危害后果的违法行为，实行教育引导、限期整改，避免“一刀切”执法。针对餐饮油烟、户外广告、占道经营等民生关切领域，主动上门提供政策咨询和技术指导，帮助商户规范经营行为，实现了执法效果与社会效果的有机统一。四是建立健全重大行政决策启动机制，严格遵守重大行政决策程序，落实部门法律顾问制度，与专业律师事务所签订常年法律顾问合同，对重大决策、执法疑难等上会议题，均要求法制部门负责人列席并进行合法性审查，确保决策科学化、民主化、法治化。

　　（三）聚焦规范执法，提升行政执法工作效能

　　一是强化执法规范化建设。严格按照行政处罚裁量权适用规定，实施相应处罚，确保过罚相当。全面推行电子行政执法证，为一线执法人员全面配备并规范使用执法记录仪，实现执法全过程留痕和可回溯管理。聚焦违规异地执法、趋利性执法等突出问题，组织开展涉企行政执法案卷自查自评自纠，重点审查执法主体资格、程序正当性等关键环节，及时整改存在问题，执法规范化水平显著提升。二是聚焦重点领域执法。围绕城市精细化治理目标，持续优化网格化管理体系，持续整治市容秩序，清理违规广告8000余处、横幅200余条，规范店招店牌320块，拆除违规搭棚180处。纠正占道经营1.1万余家次，劝离游摊4500处，引导流动商贩入区经营680人次。加强油烟管控，巡查72次，推动23家商户完成净化器升级或管道改造。巡查户外广告230处，拆除隐患5处。创新噪声治理，开展“静音夜话”宣传9场，实行重点路段全天巡查。筑牢安全防线，检查820余次，整改隐患126处，组织培训6场覆盖180余人。规范停车秩序，处理违停车辆3600辆，整齐摆放共享单车2000余辆，新增非机动车位95处、泊位200余个。严控违建行为，依法拆除违法建筑16处共543平方米。切实保障人民群众生命财产安全。

　　二、法治政府建设存在的不足和原因

　　在推进法治政府建设过程中，虽然取得了一定成效，但对照上级要求和群众期盼，仍存在一些不足和短板，主要体现在以下几个方面：

　　一是法治思维和执法能力有待进一步提升，部分执法人员对综合行政执法领域相关法律法规、规章条款掌握不够全面，面对新型违法违规案件、复杂执法场景时，应对能力和处置技巧不足。二是执法规范化水平仍有提升空间，部分执法案卷制作不够规范，执法文书填写不完整、逻辑不清晰，少数执法人员程序意识不强，存在执法流程简化、证据收集不充分等问题，执法精细化程度不够。三是普法宣传的针对性和实效性不足，普法工作手段和形式较为单一，多以发放宣传手册为主，运用新媒体开展法治宣传的针对性不够，受众范围较窄，以案释法的深度和广度不足，未能充分发挥典型案例的警示引导作用。四是专业法治人才匮乏，现有执法人员中，熟悉多领域法律知识、具备专业法律素养的复合型人才所占比例较小，面对跨领域、复杂疑难案件时，法律适用和案件查办能力不足。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）强化统筹引领，压实法治建设责任

　　一是党政主要负责人始终把法治建设摆在全局工作的突出位置，将其纳入局党组长远发展战略和年度工作计划，带头尊法学法守法用法，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点，带头参加法治培训和学法考试，带动全体干部职工形成学法用法的良好氛围。确保法治建设与综合行政执法工作同频共振、同步推进。二是层层压实责任，明确党政主要负责人为法治政府建设第一责任人，班子成员履行“一岗双责”，各科室、执法中队负责人为直接责任人，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局，将法治建设任务分解到具体岗位、具体人员，确保各项工作落到实处。三是深化述法工作，完善述法工作衔接协作机制，将述法内容与执法办案、矛盾化解等重点工作结合，高质量组织完成年度局领导班子年终专题述法工作，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，主动接受监督。

　　（二）带头尊法学法，发挥示范引领作用

　　一是带头学法用法，党政主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头学习习近平法治思想、相关法律法规和执法规范，主动参加法治培训和法律知识考试，带头依法决策、依法办事，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。二是强化决策把关，严格执行重大行政决策法定程序，聘请律师事务所作为局系统法律顾问，参与重大行政决策论证和案件法制审核，对重大决策、执法疑难等上会议题，要求法制部门负责人列席并进行合法性审查，确保决策科学化、民主化、法治化。三是督促班子成员履职，要求班子成员带头尊法学法守法用法，定期听取分管领域法治建设工作情况汇报，督促分管科室、执法中队规范执法行为，及时纠正执法不规范问题，推动分管领域法治建设工作有序开展。

　　（三）聚焦重点工作，推动法治建设落地

　　一是加强执法规范化建设，亲自部署执法质量提升工程、案卷评查等工作，督促完善执法制度、规范执法流程，推动行政执法“三项制度”走深走实，着力解决执法不规范、不公正、不文明等问题，提升执法公信力。二是重视行政复议与应诉工作，带头落实出庭应诉制度，推动行政争议实质性化解，自觉维护司法权威，要求相关科室妥善处理行政复议、行政诉讼案件，加强与法院、检察院的沟通协作，提升行政争议化解能力。三是统筹学法普法工作，亲自部署“八五”普法、宪法宣传周等活动，推动落实“谁执法谁普法”责任制，要求执法人员在执法过程中开展普法宣传，结合典型案例以案释法，营造浓厚法治氛围。四是加强队伍建设，亲自过问执法人员培训、人才培养等工作，督促完善培训体系，优化队伍结构，强化执法人员法治素养和业务能力提升，推动执法队伍作风转变，打造一支忠诚干净担当的综合行政执法队伍。

　　（四）强化监督问责，保障法治建设成效

　　一是加强内部监督，建立健全执法监督机制，定期对执法行为、案卷质量进行监督检查，对发现的问题及时督促整改，对执法不规范、不作为、乱作为等行为严肃追责问责，确保执法权力规范运行。二是主动接受外部监督，定期向党委、政府报告法治政府建设工作情况，主动接受人大、政协、群众和舆论监督，畅通投诉举报渠道，及时回应群众诉求，对群众反映的执法问题及时调查处理、反馈结果，不断提升群众满意度。三是强化考核评价，将法治建设成效纳入年度绩效考核体系，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据，对在法治政府建设中作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的予以通报批评，倒逼各项工作落实。

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　我局紧扣法治政府建设总体要求，聚焦依法行政、规范执法、服务发展核心目标，统筹推进六大重点工作，全力提升执法规范化水平与法治履职能力，为经济社会高质量发展筑牢法治保障。

　　（一）深化思想武装，夯实政治基础

　　建立习近平法治思想常态化学习机制，纳入党组理论学习中心组年度计划，通过专家授课、专题学习、全员培训等形式，实现执法人员学习全覆盖，持续提升全员法治素养。抓实述法工作，完善协作衔接机制，紧扣执法办案、矛盾化解重点任务，推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责落地见效。

　　（二）规范执法行为，提升依法行政质效

　　实施执法质量提升工程，每季度开展案卷评查，建立通报整改与优秀经验推广机制，倒逼案卷规范化。严格落实行政执法“三项制度”，细化执法流程、明确环节标准，规范文书制作与证据收集，强化执法人员程序意识，确保执法行为合法合规、程序正当。

　　（三）优化执法服务，助力高质量发展

　　推行“说理式+服务型”柔性执法，完善轻微违法免罚、首违不罚清单，坚持教育与处罚并重，主动化解行政争议、减少执法矛盾。健全跨部门、跨区域执法协作机制，强化信息共享、联合检查与案件移送，凝聚执法合力；完善行政争议化解机制，加强与司法、信访部门联动，推动争议实质性化解。

　　（四）强化队伍建设与监督问责

　　加强执法人才培养，加大紧缺专业人才招录和骨干交流锻炼力度，打造专家型执法队伍；完善绩效考核体系，配齐执法装备，激发队伍干事活力。健全内外监督闭环，强化内部执法督查，严肃追责执法不规范、不作为问题；主动接受人大、政协及社会各界监督，畅通投诉渠道，及时回应群众诉求。

　　2026年，我局将以更高标准、更实举措推进各项任务落实，持续提升依法行政水平和综合执法效能，全力维护社会公平正义，保障人民群众合法权益，为区域高质量发展提供坚强法治支撑。

　　                                            中共渠县综合行政执法局   党组渠县综合行政执法局

　　                                                                    2026年3月23日