中共渠县望江乡委员会 渠县望江乡人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

​中共渠县县委、渠县人民政府：

　　2025年，望江乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府的工作要求，紧紧围绕全乡中心工作，以推进治理体系和治理能力现代化为目标，扎实推进依法行政，法治政府建设取得新进展、新成效。现将全年工作情况报告如下：

　　一、2025年度法治政府建设工作开展情况

　　（一）强化组织领导，系统谋划法治建设工作格局

　　乡党委、政府始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，切实履行推进法治建设第一责任人职责。年初，乡党委召开专题会议，研究审议并通过了《望江乡2025年法治政府建设工作要点》及任务分工方案，明确了全年法治政府建设的指导思想、目标任务、重点工作和保障措施。将法治建设纳入全乡经济社会发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展任务同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。严格执行法治政府建设情况年度报告制度，按规定向社会公开，自觉接受监督。调整充实乡法治政府建设领导小组，由乡党委书记、乡长担任双组长，统筹协调解决法治建设中的重大问题，形成了党委统一领导、政府主抓落实、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的法治工作格局。定期召开领导小组会议，听取各相关部门法治建设工作汇报，分析形势，研究解决突出问题，确保各项任务落地落实。

　　（二）聚焦关键环节，全面落实法治建设“两规划两方案”

　　我乡对照县委全面依法治县委会第七次会议精神，将《中共渠县县委全面依法治县委员会2025年工作要点》《渠县人民政府2025年法治政府建设重点工作安排》等文件要求和重点工作安排，结合“两规划两方案”完成情况（《法治渠县建设实施意见（2021—2025年）》《渠县法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《渠县法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《贯彻落实〈四川省法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉责任分工方案》）作为推进法治政府建设的总抓手和路线图。

　　1.细化任务分工，压实工作责任。对照上级要求，结合我乡实际，制定了《望江乡贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉具体措施》和《望江乡关于开展第八个五年法治宣传教育的实施方案》，将“两规划两方案”确定的目标任务逐项分解到具体部门、具体岗位，明确了责任领导、牵头单位、完成时限和标准要求，建立了工作台账，实行挂图作战、销号管理。

　　2.突出重点领域，务求取得实效。在落实法治政府建设实施纲要方面，重点推进行政决策科学化、民主化、法治化，健全完善重大行政决策程序制度，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。推动乡级综治中心规范化建设，配备公检法司随岗工作人员，完善矛盾纠纷多元化解机制。在落实“八五”普法规划方面，紧抓领导干部“关键少数”和青少年“关键群体”，创新普法形式，提升普法实效，推动全社会法治素养提升。

　　3.加强督导检查，确保落地生根。乡法治政府建设领导小组办公室定期组织对“两规划两方案”落实情况进行专项督查和中期评估，及时发现问题、总结经验、纠正偏差，并将落实情况纳入年度绩效考核重要内容，确保各项部署要求不折不扣落到实处。

　　（三）健全制度体系，着力提升依法行政水平

　　1.履行行政决策机制。明确重大决策事项范围、决策流程和法律责任。全年对涉及公共利益、群众切身利益的重大事项，均严格履行合法性审查程序，审查率达100%。建立健全政府法律顾问制度和公职律师制度，聘请天星律师事务所律师担任乡、村两级常年法律顾问，在重大决策、合同签订、规范性文件制定、化解矛盾纠纷等方面充分发挥其参谋助手作用。组织法律顾问参与论证、审查各类涉法事务1件，提出法律意见2条，有效防范了决策风险。

　　2.深化行政执法体制改革。全面落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）。在乡政府大门口设立行政执法公示专栏，及时公开执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。明确重大执法决定法制审核机构和人员，全年审核重大行政处罚、行政许可等案件1件。参加2025年达州市“法律明白人”工作培训班1次，行政执法队伍专业化、规范化水平得到提升。聚焦安全生产、生态环境、市场监管、城乡建设等重点领域，加大执法力度，全年开展各类行政执法检查160次，有效维护了市场秩序和公共利益。

　　3.强化对行政权力的制约监督。自觉接受乡人大依法监督，全年向乡人大报告法治政府建设工作2次，办理人大代表关于法治建设的建议1件。认真履行行政诉讼出庭应诉职责，全年发生行政诉讼案件1件，应诉2次（含上诉1次），行政机关负责人出庭应诉率达100%。完善社会监督和舆论监督机制，设立投诉举报电话和信箱，及时回应社会关切。

　　（四）坚持多元化解，有效维护社会和谐稳定

　　1.健全矛盾纠纷预防化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。完善乡、村（社区）两级人民调解组织网络，全乡共有人民调解委员会10个，专职人民调解员10名。全年各级调解组织共排查调解各类矛盾纠纷130起，调解成功129起，成功率99%，有效发挥了维护社会稳定“第一道防线”的作用。

　　2.优化公共法律服务体系。高标准建设乡公共法律服务工作站和村（社区）公共法律服务工作室，整合律师、公证、司法鉴定、法律援助、人民调解等资源，为群众提供“一站式”法律服务。全年接待群众法律咨询30余人次，办理法律援助案件1件，有效满足了基层群众的法律服务需求。

　　3.依法规范信访秩序。落实信访工作条例，引导群众依法逐级走访，畅通网上信访渠道。完善领导干部接访下访制度，推动信访问题依法及时就地解决。全年受理信访事项120件，按期办结率100%，群众满意度持续提升。

　　（五）深化法治宣传，大力营造浓厚法治氛围

　　1.抓实重点对象学法用法。抓住领导干部这个“关键少数”，将法治思想、宪法法律列入乡党委理论学习中心组学习和干部教育培训必修课，全年组织中心组学法4次，举办干部法治讲座2期。抓好青少年这个“关键群体”，全面落实《青少年法治教育大纲》，配齐配强法治副校长，开展“法治进校园”活动2场，受教育师生达600人次。加强对村（社区）“两委”干部、企业经营管理人员、农民工等群体的法治培训，提升其依法办事、依法维权意识和能力。

　　2.创新法治宣传教育形式。在利用好广播、宣传栏、横幅等传统宣传阵地的同时，积极运用村民微信群推送普法资讯、以案释法案例。结合“4·15”国家安全教育日、“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”等重要节点，组织开展集中宣传活动12场次，发放宣传资料3000余份，营造了尊法学法守法用法的良好社会氛围。

　　3.推进法治文化建设。将法治元素融入美丽乡村建设、新时代文明实践中心（所、站）建设，打造法治文化广场（长廊）1个，开展法治文化下乡活动2场，使法治精神深入人心。

　　二、存在的问题与不足

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡法治政府建设仍存在一些薄弱环节和亟待解决的问题：

　　（一）法治思维和依法行政能力有待进一步提升。部分基层干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力仍需加强，“重人治、轻法治”的惯性思维在少数领域依然存在。对新颁布、新修订法律法规的学习掌握不够及时深入，个别执法人员在执法过程中存在程序不规范、文书制作不严谨等问题。

　　（二）行政执法规范化水平仍需提高。虽然全面推行了“三项制度”，但在实际执行中，执法信息公示的及时性、全面性有待加强；执法全过程记录的音像资料归档、管理、使用不够规范；重大执法决定法制审核的覆盖面和质量有待进一步拓展和提升。跨部门联合执法、信息共享机制不够顺畅，存在一定的执法壁垒。

　　（三）基层法治力量相对薄弱。具备法律背景的专业工作人员较少，承担法治协调、行政执法监督、人民调解、社区矫正、法律援助、普法宣传等多项职能，任务繁重与力量不足的矛盾较为突出。村（社区）法律明白人、人民调解员等队伍的专业素养和稳定性有待进一步提高，作用发挥不够充分。

　　（四）法治宣传教育实效性有待增强。普法宣传形式有时仍显单一，针对性和精准性有待提升，运用新媒体普法的深度和广度不足。普法宣传与基层治理、解决实际问题结合不够紧密，部分群众的法治意识仍需加强，遇事找法、解决问题靠法的习惯尚未完全养成。

　　（五）法治政府建设的保障机制需进一步完善。法治建设工作经费投入与繁重的工作任务相比仍显不足，特别是在信息化建设、人员培训、装备配备等方面需要加大支持力度。法治政府建设考核评价体系的科学性、导向性有待进一步优化，结果运用需要更加充分。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　党政主要负责人高度重视推进法治建设工作，将法治政府建设工作纳入乡镇发展总体规划和年度工作计划。及时调整和充实望江乡法治政府建设工作领导小组，确定分管领导及专干，形成党委、政府主要抓、分管领导具体抓、各站所协同抓，全乡上下积极参与的良好工作格局，同时将法治建设与中心工作、业务工作紧密结合，统筹推进。

　　（一）高度重视，强化法治建设。始终坚持把法治思想贯穿党委中心工作，把法治建设摆在重要位置，与全乡经济社会发展同步推进，切实履行推进法治建设第一责任人职责。2025年共组织召开2次依法治乡专题会议，研究法治建设工作，及时解决法治建设工作中的实际问题。

　　（二）带头学法，提升法治思维。注重强化党员干部法治思维，抓好法治教育，切实提高干部的法治思维和依法办事能力。将法治学习纳入乡党委理论学习中心组学习专题，先后学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国宪法》《习近平法治思想学习纲要》。通过乡干部大会开展集中学法，促进干部职工参与网上学法考法，推动学习习近平法治思想走深走实。

　　（三）全民普法，筑牢法治根基。将反诈、禁毒、矛盾纠纷调解作为基层法治建设的重点，以赶场日、开学季为契机，在街道、学校等地设点宣传，发放宣传资料，借助乡村振兴走村入户、矛盾纠纷大排查等工作开展互动式法治宣传，着力做好辖区群众的法治宣传教育工作，创造良好的守法氛围。

　　（四）法治引领，营造和谐望江。2025年我乡建立了“望江乡综治中心”，配备了常驻干部4人，公检法司随岗干部4人，持续开展矛盾纠纷多元化解工作，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的主渠道、主力军作用。从源头上排查矛盾纠纷隐患，努力把矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽状态，有效防止了因矛盾纠纷引发的信访和民转刑案件的发生。

　　四、下一步工作打算

　　面对新形势新任务新要求，我乡将坚持问题导向，精准施策，持续发力，推动法治政府建设再上新台阶。

　　（一）持续深化思想认识，压实法治建设政治责任。坚持把法治思想作为根本遵循和行动指南，将其融入法治政府建设全过程、各方面。进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善党委定期听取法治建设工作汇报、研究解决重大问题的机制。加强对法治政府建设进展与成效的督促检查，强化考核结果运用，确保各项任务落到实处。

　　（二）聚焦重点任务攻坚，推动“两规划两方案”落地见效。对标对表“两规划两方案”确定的目标任务和时间节点，持续抓好各项贯彻落实举措的推进。重点在优化政府职责体系、健全依法行政制度体系、完善行政决策程序、严格规范公正文明执法、强化行政权力制约监督等方面下功夫，确保如期完成各项阶段性目标。加强对落实情况的跟踪问效和评估总结。

　　（三）健全依法行政制度机制，提升政府治理效能。进一步完善重大行政决策程序制度，强化决策执行后的评估与调整。加强规范性文件动态清理和管理。深化行政执法体制改革，全面深化行政执法“三项制度”落实，特别是加强执法监督信息化建设，提升执法透明度和公信力。探索建立跨领域跨部门综合执法机制。加强行政执法人员资格管理和业务培训，提升执法队伍整体素质。

　　（四）强化权力制约监督，确保权力在阳光下运行。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。全面推进政务公开，创新公开方式，提升公开实效。完善内部层级监督和专门监督，加强对重点领域和关键环节的廉政风险防控。持续推进行政复议体制改革和行政应诉能力建设。

　　（五）创新基层社会治理，筑牢社会稳定根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加强行业性、专业性调解组织建设。深化公共法律服务体系建设，提升服务均等化、便捷化水平。依法规范信访工作，及时解决群众合理合法诉求。深入推进“民主法治示范村（社区）”创建，提升基层治理法治化水平。

　　（六）增强普法宣传实效，培育浓厚法治文化。深入实施“九五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。创新普法形式和载体，充分运用大数据、人工智能等技术，提升普法产品的供给质量和传播效果。加强以案释法，讲好法治故事。突出抓好领导干部和青少年的法治教育。大力推进法治文化与地方特色文化、产业文化融合发展，使法治成为社会共识和基本准则。

　　                                           中共渠县望江乡委员会    渠县望江乡人民政府

　　                                                                 2026年2月27日